2009年土地法律知識輔導(dǎo)資料：作為行為和不作為行為

作為是行政機關(guān)積極采取某種行動的行為，不作為是行政機關(guān)消極地不采取任何行動的行為。
    “不作為”可能包括兩種，然而，基于對當(dāng)前司法解釋的觀察，應(yīng)該理解不作為就是第一種情況：
    行政機關(guān)在形式上不采取任何行動，如不予理睬，既然在形式上不采取任何行動，也就無任何內(nèi)容可言；
    行政機關(guān)在形式上采取某種行動，如決定拒不頒發(fā)許可