行政法基本知識復(fù)習要點(十一)

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建立、健全我國的行政指導制度
    一、在市場經(jīng)濟條件下,建立、健全行政指導制度的必要性
    1.行政指導是建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求。市場經(jīng)濟是效率經(jīng)濟、民主經(jīng)濟,它要求政府采取具有靈活性而非僵硬性、民主性而非專制性的行政管理方式,因此行政指導即是現(xiàn)代市場經(jīng)濟對行政管理方式及行政法制的一種必然選擇。
    2.行政指導是轉(zhuǎn)變政府職能和行政模式的要求。傳統(tǒng)行政模式是一種“官本位”的全面管制模式、縱向命令模式,不能充分發(fā)揮行政相對方的積極性、主動生,管理手段落后,效率低下。行政指導的非權(quán)力強制性行政活動方式的特點,對改革傳統(tǒng)行政模式具有重要意義。
    3.行政指導是現(xiàn)代行政法制成本效益原則的要求。行政管理要講求效率與效益。行政指導以其靈活機動性,并能調(diào)動相對方的積極性提高行政管理的效率和效果。二、構(gòu)建我國行政指導制度的對策和建議轉(zhuǎn)變觀念,培育現(xiàn)代行政意識,使行政機關(guān)及其工作人員逐步樹立行政目的與效益統(tǒng)一觀、公平與效率觀、行政成本效率觀、行政民主觀、責任觀等現(xiàn)代法治觀念。加強有關(guān)行政指導的法制建議:
    (1)建立審議會制度。審議會是一種咨詢性、調(diào)研性、獨立性、非權(quán)力性的合議制組織,由專家學者和有關(guān)利害關(guān)系人組成。
    (2)建立、健全政府信息發(fā)布、告示制度。
    (3)建立行政建議、勸告、告誡制度。
    (4)加強和完善行政調(diào)解和協(xié)調(diào)制度。
    (5)建立健全行政獎勵制度。
    (6)健全行政計劃制度。
    (7)建立責任、救濟制度。