(1) 行政合同概念
一、行政合同的概念行政合同（又稱行政契約），是指行政主體為了國家與社會的利益，充分地行使行政職能、實現(xiàn)特定的行政管理目標，在其職權(quán)、職責及管轄事務(wù)范圍內(nèi)以其行政管理事項為內(nèi)容而與其他行政主體或行政相對方經(jīng)過協(xié)商，相互意思表示一致所達成的書面協(xié)議。
1.行政合同屬于一種雙方行政行為，它通過契約方式將國家在一定時期內(nèi)所欲實現(xiàn)的行政管理目標固定化、法律化、明確雙方當事人在行政管理活動中的權(quán)利與義務(wù)，以發(fā)揮其他行政主體和行政相對方的積極性、創(chuàng)造性。據(jù)此，它區(qū)別于其他行政行為。
2.行政合同是行政機關(guān)管理國家和公共事務(wù)的一種特殊方式，以國家行政權(quán)為后盾，具有行政法上的一定的約束力，從而區(qū)別于民事合同。
3.行政合同是適應(yīng)現(xiàn)代行政管理的發(fā)展需要的一種特殊的行政行為，區(qū)別于傳統(tǒng)行政行為。
二、行政合同的特征與一般民事合同相比，它具有以下特征：
（1）行政合同當事人一方必定是行政主體，行政合同只能是行政主體為行使行政權(quán)而與其他行政主體或相對方協(xié)商簽訂。（2）行政合同簽訂的目的是為了充分行使職能，實現(xiàn)國家特定時期內(nèi)的行政管理目標。這是以行政主體在行政合同中享有行政優(yōu)先權(quán)為基礎(chǔ)的。
（3）行政合同的內(nèi)容必須是行政主體在其職權(quán)、職責及管轄范圍內(nèi)有權(quán)實施與執(zhí)行的行政管理事項。
（4）行政合同以雙方意思表示一致為前提，但并不排除行政主體在行政合同中具有某些單方面的特權(quán)。
（5）在行政合同的履行、變更或解除中，行政機關(guān)享有行政優(yōu)益權(quán)，如根據(jù)國家行政管理的需要，單方面依法變更或解除合同。但此種權(quán)利的行使是有條件的，要受公平、合理、合法原則的限制。
（6）行政合同糾紛行政法的救濟途徑解決。即人民法院應(yīng)有最終處理權(quán)。
一、行政合同的概念行政合同（又稱行政契約），是指行政主體為了國家與社會的利益，充分地行使行政職能、實現(xiàn)特定的行政管理目標，在其職權(quán)、職責及管轄事務(wù)范圍內(nèi)以其行政管理事項為內(nèi)容而與其他行政主體或行政相對方經(jīng)過協(xié)商，相互意思表示一致所達成的書面協(xié)議。
1.行政合同屬于一種雙方行政行為，它通過契約方式將國家在一定時期內(nèi)所欲實現(xiàn)的行政管理目標固定化、法律化、明確雙方當事人在行政管理活動中的權(quán)利與義務(wù)，以發(fā)揮其他行政主體和行政相對方的積極性、創(chuàng)造性。據(jù)此，它區(qū)別于其他行政行為。
2.行政合同是行政機關(guān)管理國家和公共事務(wù)的一種特殊方式，以國家行政權(quán)為后盾，具有行政法上的一定的約束力，從而區(qū)別于民事合同。
3.行政合同是適應(yīng)現(xiàn)代行政管理的發(fā)展需要的一種特殊的行政行為，區(qū)別于傳統(tǒng)行政行為。
二、行政合同的特征與一般民事合同相比，它具有以下特征：
（1）行政合同當事人一方必定是行政主體，行政合同只能是行政主體為行使行政權(quán)而與其他行政主體或相對方協(xié)商簽訂。（2）行政合同簽訂的目的是為了充分行使職能，實現(xiàn)國家特定時期內(nèi)的行政管理目標。這是以行政主體在行政合同中享有行政優(yōu)先權(quán)為基礎(chǔ)的。
（3）行政合同的內(nèi)容必須是行政主體在其職權(quán)、職責及管轄范圍內(nèi)有權(quán)實施與執(zhí)行的行政管理事項。
（4）行政合同以雙方意思表示一致為前提，但并不排除行政主體在行政合同中具有某些單方面的特權(quán)。
（5）在行政合同的履行、變更或解除中，行政機關(guān)享有行政優(yōu)益權(quán)，如根據(jù)國家行政管理的需要，單方面依法變更或解除合同。但此種權(quán)利的行使是有條件的，要受公平、合理、合法原則的限制。
（6）行政合同糾紛行政法的救濟途徑解決。即人民法院應(yīng)有最終處理權(quán)。