(1) 行政合同概念
一、行政合同的概念行政合同（又稱(chēng)行政契約），是指行政主體為了國(guó)家與社會(huì)的利益，充分地行使行政職能、實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)，在其職權(quán)、職責(zé)及管轄事務(wù)范圍內(nèi)以其行政管理事項(xiàng)為內(nèi)容而與其他行政主體或行政相對(duì)方經(jīng)過(guò)協(xié)商，相互意思表示一致所達(dá)成的書(shū)面協(xié)議。
1.行政合同屬于一種雙方行政行為，它通過(guò)契約方式將國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)所欲實(shí)現(xiàn)的行政管理目標(biāo)固定化、法律化、明確雙方當(dāng)事人在行政管理活動(dòng)中的權(quán)利與義務(wù)，以發(fā)揮其他行政主體和行政相對(duì)方的積極性、創(chuàng)造性。據(jù)此，它區(qū)別于其他行政行為。
2.行政合同是行政機(jī)關(guān)管理國(guó)家和公共事務(wù)的一種特殊方式，以國(guó)家行政權(quán)為后盾，具有行政法上的一定的約束力，從而區(qū)別于民事合同。
3.行政合同是適應(yīng)現(xiàn)代行政管理的發(fā)展需要的一種特殊的行政行為，區(qū)別于傳統(tǒng)行政行為。
二、行政合同的特征與一般民事合同相比，它具有以下特征：
（1）行政合同當(dāng)事人一方必定是行政主體，行政合同只能是行政主體為行使行政權(quán)而與其他行政主體或相對(duì)方協(xié)商簽訂。（2）行政合同簽訂的目的是為了充分行使職能，實(shí)現(xiàn)國(guó)家特定時(shí)期內(nèi)的行政管理目標(biāo)。這是以行政主體在行政合同中享有行政優(yōu)先權(quán)為基礎(chǔ)的。
（3）行政合同的內(nèi)容必須是行政主體在其職權(quán)、職責(zé)及管轄范圍內(nèi)有權(quán)實(shí)施與執(zhí)行的行政管理事項(xiàng)。
（4）行政合同以雙方意思表示一致為前提，但并不排除行政主體在行政合同中具有某些單方面的特權(quán)。
（5）在行政合同的履行、變更或解除中，行政機(jī)關(guān)享有行政優(yōu)益權(quán)，如根據(jù)國(guó)家行政管理的需要，單方面依法變更或解除合同。但此種權(quán)利的行使是有條件的，要受公平、合理、合法原則的限制。
（6）行政合同糾紛行政法的救濟(jì)途徑解決。即人民法院應(yīng)有最終處理權(quán)。
一、行政合同的概念行政合同（又稱(chēng)行政契約），是指行政主體為了國(guó)家與社會(huì)的利益，充分地行使行政職能、實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)，在其職權(quán)、職責(zé)及管轄事務(wù)范圍內(nèi)以其行政管理事項(xiàng)為內(nèi)容而與其他行政主體或行政相對(duì)方經(jīng)過(guò)協(xié)商，相互意思表示一致所達(dá)成的書(shū)面協(xié)議。
1.行政合同屬于一種雙方行政行為，它通過(guò)契約方式將國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)所欲實(shí)現(xiàn)的行政管理目標(biāo)固定化、法律化、明確雙方當(dāng)事人在行政管理活動(dòng)中的權(quán)利與義務(wù)，以發(fā)揮其他行政主體和行政相對(duì)方的積極性、創(chuàng)造性。據(jù)此，它區(qū)別于其他行政行為。
2.行政合同是行政機(jī)關(guān)管理國(guó)家和公共事務(wù)的一種特殊方式，以國(guó)家行政權(quán)為后盾，具有行政法上的一定的約束力，從而區(qū)別于民事合同。
3.行政合同是適應(yīng)現(xiàn)代行政管理的發(fā)展需要的一種特殊的行政行為，區(qū)別于傳統(tǒng)行政行為。
二、行政合同的特征與一般民事合同相比，它具有以下特征：
（1）行政合同當(dāng)事人一方必定是行政主體，行政合同只能是行政主體為行使行政權(quán)而與其他行政主體或相對(duì)方協(xié)商簽訂。（2）行政合同簽訂的目的是為了充分行使職能，實(shí)現(xiàn)國(guó)家特定時(shí)期內(nèi)的行政管理目標(biāo)。這是以行政主體在行政合同中享有行政優(yōu)先權(quán)為基礎(chǔ)的。
（3）行政合同的內(nèi)容必須是行政主體在其職權(quán)、職責(zé)及管轄范圍內(nèi)有權(quán)實(shí)施與執(zhí)行的行政管理事項(xiàng)。
（4）行政合同以雙方意思表示一致為前提，但并不排除行政主體在行政合同中具有某些單方面的特權(quán)。
（5）在行政合同的履行、變更或解除中，行政機(jī)關(guān)享有行政優(yōu)益權(quán)，如根據(jù)國(guó)家行政管理的需要，單方面依法變更或解除合同。但此種權(quán)利的行使是有條件的，要受公平、合理、合法原則的限制。
（6）行政合同糾紛行政法的救濟(jì)途徑解決。即人民法院應(yīng)有最終處理權(quán)。