《行政法學(xué)》第一章復(fù)習(xí)指導(dǎo)(2)
行政法關(guān)系
行政法關(guān)系是指由行政法調(diào)整的具有權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的社會關(guān)系。行政法關(guān)系的涵義可以從以下幾個方面理解：
1.受行政法調(diào)整的社會關(guān)系主要是行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系。
2.行政法關(guān)系是由行政法調(diào)整而形成的。
3.行政法關(guān)系具有行政法上的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容。
適用的條件包括：前提條件、主體條件、對象條件和時效條件。具體說，行政處罰適用包括：(1)不予處罰與免予處罰；(2)“應(yīng)當(dāng)”處罰與“可以”處罰；(3)從輕、減輕處罰與從重處罰；(4)單處與并處；(5)行政處罰與刑罰的并科適用；(6)法人或其他組織違法的“兩罰”處罰適用。
第八條 行政處罰的種類：
（一）警告；
（二）罰款；
（三）沒收違法所得、沒收非法財物；
（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；
（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；
（六）行政拘留；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
第九條 法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。
第十條 行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。
第十一條 地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。
第十二條 國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的，前款規(guī)定的國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務(wù)院規(guī)定。國務(wù)院可以授權(quán)具有行政處罰權(quán)的直屬機(jī)構(gòu)依照本條第一款、第二款的規(guī)定，規(guī)定行政處罰。
第十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、法規(guī)的，前款規(guī)定的人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。
第十四條 除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規(guī)定外，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。
六、行政處罰的程序
1.行政處罰的簡易程序行政處罰的簡易程序又稱當(dāng)場處罰程序，是一種簡單易行的行政處罰程序，指在具備某些條件的情況下，由執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定，并且當(dāng)場執(zhí)行的步驟、方式、時限、形式等程序的過程。行政主體的行政執(zhí)法人員進(jìn)行當(dāng)場處罰時，應(yīng)遵循下列程序：(1)表明身份；(2)說明處罰理由；(3)給予當(dāng)事人陳述和申辯的機(jī)會；(4)制作筆錄；(5)制作當(dāng)場處罰決定書；(6)備案；(7)執(zhí)行。
2.行政處罰的一般程序行政處罰的一般程序又稱普通程序，是行政處罰中的一個基本程序，它具有內(nèi)容最完善、適用最廣泛的特點(diǎn)。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何一個行政處罰決定必須適用一般處罰程序。行政處罰的一般程序包括以下幾個步驟：(1)立案；(2)調(diào)查取證；(3)聽取申辯與聽證；(4)作出處罰決定。
行政法關(guān)系
行政法關(guān)系是指由行政法調(diào)整的具有權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的社會關(guān)系。行政法關(guān)系的涵義可以從以下幾個方面理解：
1.受行政法調(diào)整的社會關(guān)系主要是行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系。
2.行政法關(guān)系是由行政法調(diào)整而形成的。
3.行政法關(guān)系具有行政法上的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容。
適用的條件包括：前提條件、主體條件、對象條件和時效條件。具體說，行政處罰適用包括：(1)不予處罰與免予處罰；(2)“應(yīng)當(dāng)”處罰與“可以”處罰；(3)從輕、減輕處罰與從重處罰；(4)單處與并處；(5)行政處罰與刑罰的并科適用；(6)法人或其他組織違法的“兩罰”處罰適用。
第八條 行政處罰的種類：
（一）警告；
（二）罰款；
（三）沒收違法所得、沒收非法財物；
（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；
（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；
（六）行政拘留；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
第九條 法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。
第十條 行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。
第十一條 地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。
第十二條 國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的，前款規(guī)定的國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務(wù)院規(guī)定。國務(wù)院可以授權(quán)具有行政處罰權(quán)的直屬機(jī)構(gòu)依照本條第一款、第二款的規(guī)定，規(guī)定行政處罰。
第十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、法規(guī)的，前款規(guī)定的人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。
第十四條 除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規(guī)定外，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。
六、行政處罰的程序
1.行政處罰的簡易程序行政處罰的簡易程序又稱當(dāng)場處罰程序，是一種簡單易行的行政處罰程序，指在具備某些條件的情況下，由執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定，并且當(dāng)場執(zhí)行的步驟、方式、時限、形式等程序的過程。行政主體的行政執(zhí)法人員進(jìn)行當(dāng)場處罰時，應(yīng)遵循下列程序：(1)表明身份；(2)說明處罰理由；(3)給予當(dāng)事人陳述和申辯的機(jī)會；(4)制作筆錄；(5)制作當(dāng)場處罰決定書；(6)備案；(7)執(zhí)行。
2.行政處罰的一般程序行政處罰的一般程序又稱普通程序，是行政處罰中的一個基本程序，它具有內(nèi)容最完善、適用最廣泛的特點(diǎn)。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何一個行政處罰決定必須適用一般處罰程序。行政處罰的一般程序包括以下幾個步驟：(1)立案；(2)調(diào)查取證；(3)聽取申辯與聽證；(4)作出處罰決定。