第三十四條 依法對有關(guān)單位的會計資料實施監(jiān)督檢查的部門及其工作人員對在監(jiān)督檢查中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
【釋義】本條是對監(jiān)督檢查部門及其工作人員在監(jiān)督檢查中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)的規(guī)定。
按照本法第三十三條的規(guī)定，財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等有關(guān)部門及其工作人員在依法實施監(jiān)督檢查時，有查閱有關(guān)單位的會計憑證、會計帳簿、會計檔案及其他會計資料等的職權(quán)，有的還有查詢銀行資料的職權(quán)。這樣一些資料對任何單位來說，都反映了該單位的基本經(jīng)營狀況或財務(wù)情況，有的還會涉及這個單位的商業(yè)秘密，有時甚至是國家秘密。國家秘密關(guān)系到國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項，一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務(wù)。在我國是由《中華人民共和國保守國家秘密法》調(diào)整的。商業(yè)秘密牽涉一個和幾個單位的利益，有時是一個單位的“命根子”，受有關(guān)法律、行政法規(guī)的調(diào)整、保護(hù)。本條的規(guī)定就是強(qiáng)調(diào)監(jiān)督檢查部門及其工作人員對其在監(jiān)督檢查中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有法定的保密義務(wù)。
按照我國《保守國家秘密法》的第二條的規(guī)定，國家秘密是關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項?！侗Ｊ貒颐孛芊ā返诎藯l還規(guī)定了有關(guān)國家秘密的具體事項。按照保守國家秘密法的規(guī)定，國家秘密的密級分為“”、“機(jī)密”、“秘密”三級。屬于國家秘密的文件、資料和其他物品的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、摘抄、保存和銷毀，由國家保密工作部門制定保密辦法。采用電子信息等技術(shù)存取、處理、傳遞國家秘密的辦法，由國家保密工作部門會同中央有關(guān)機(jī)關(guān)規(guī)定。按照本條的規(guī)定，由于會計憑證、會計帳簿和其他會計資料準(zhǔn)確、真實、完整地記錄了一個單位的經(jīng)濟(jì)和財務(wù)信息，如果其中有涉及國家秘密的，依法對這些會計資料實施監(jiān)督檢查的部門有保密義務(wù)，也就是要在規(guī)定的范圍、按照規(guī)定的內(nèi)容、由符合規(guī)定的人員知悉相關(guān)的國家秘密并不得泄露。對部門中實施監(jiān)督檢查的人員，如果在執(zhí)法活動中知悉國家秘密，也負(fù)有保密義務(wù)，也就是不得違反規(guī)定泄露，否則，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定，所謂商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益，具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。根據(jù)這一規(guī)定，構(gòu)成商業(yè)秘密的條件是：（1）必須是不為公眾所知悉的技術(shù)信息和經(jīng)營信息，具有秘密性。技術(shù)信息包括技術(shù)決竅、配方、工藝流程上比計圖紙等；經(jīng)營信息包括經(jīng)營決策、客戶名單、貨源情況、商品推銷計劃等。（2）權(quán)利人對這些技術(shù)信息和經(jīng)營信息采取了保密措施，以防止外人輕而易舉獲取這些信息，如果權(quán)利人未采取保密措施，就不能視為商業(yè)秘密。（3）這些信息能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益，具有實用性。依法對一個單位的會計資料實施監(jiān)督檢查的部門及其工作人員既有執(zhí)法的權(quán)利，同時根據(jù)本條的規(guī)定，也有保守其在執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密的義務(wù)。這些部門及其工作人員在監(jiān)督檢查活動過程中，因工作關(guān)系了解到當(dāng)事人的商業(yè)秘密，雖然其獲取商業(yè)秘密的途徑是合法的，是在依法行政的過程中獲取的，但是，如果其不負(fù)責(zé)任地將當(dāng)事人的商業(yè)秘密泄露給他人，就會損害權(quán)利人的利益，構(gòu)成對他人商業(yè)秘密的侵犯，同時也違反本條規(guī)定的義務(wù)，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
本條規(guī)定的兩種情況，是比較典型的政府行政權(quán)力不得濫用的規(guī)定。政府有關(guān)部門及其工作人員行使權(quán)力的同時要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，權(quán)力的行使要有制約。
【釋義】本條是對監(jiān)督檢查部門及其工作人員在監(jiān)督檢查中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)的規(guī)定。
按照本法第三十三條的規(guī)定，財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等有關(guān)部門及其工作人員在依法實施監(jiān)督檢查時，有查閱有關(guān)單位的會計憑證、會計帳簿、會計檔案及其他會計資料等的職權(quán)，有的還有查詢銀行資料的職權(quán)。這樣一些資料對任何單位來說，都反映了該單位的基本經(jīng)營狀況或財務(wù)情況，有的還會涉及這個單位的商業(yè)秘密，有時甚至是國家秘密。國家秘密關(guān)系到國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項，一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務(wù)。在我國是由《中華人民共和國保守國家秘密法》調(diào)整的。商業(yè)秘密牽涉一個和幾個單位的利益，有時是一個單位的“命根子”，受有關(guān)法律、行政法規(guī)的調(diào)整、保護(hù)。本條的規(guī)定就是強(qiáng)調(diào)監(jiān)督檢查部門及其工作人員對其在監(jiān)督檢查中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有法定的保密義務(wù)。
按照我國《保守國家秘密法》的第二條的規(guī)定，國家秘密是關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項?！侗Ｊ貒颐孛芊ā返诎藯l還規(guī)定了有關(guān)國家秘密的具體事項。按照保守國家秘密法的規(guī)定，國家秘密的密級分為“”、“機(jī)密”、“秘密”三級。屬于國家秘密的文件、資料和其他物品的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、摘抄、保存和銷毀，由國家保密工作部門制定保密辦法。采用電子信息等技術(shù)存取、處理、傳遞國家秘密的辦法，由國家保密工作部門會同中央有關(guān)機(jī)關(guān)規(guī)定。按照本條的規(guī)定，由于會計憑證、會計帳簿和其他會計資料準(zhǔn)確、真實、完整地記錄了一個單位的經(jīng)濟(jì)和財務(wù)信息，如果其中有涉及國家秘密的，依法對這些會計資料實施監(jiān)督檢查的部門有保密義務(wù)，也就是要在規(guī)定的范圍、按照規(guī)定的內(nèi)容、由符合規(guī)定的人員知悉相關(guān)的國家秘密并不得泄露。對部門中實施監(jiān)督檢查的人員，如果在執(zhí)法活動中知悉國家秘密，也負(fù)有保密義務(wù)，也就是不得違反規(guī)定泄露，否則，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定，所謂商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益，具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。根據(jù)這一規(guī)定，構(gòu)成商業(yè)秘密的條件是：（1）必須是不為公眾所知悉的技術(shù)信息和經(jīng)營信息，具有秘密性。技術(shù)信息包括技術(shù)決竅、配方、工藝流程上比計圖紙等；經(jīng)營信息包括經(jīng)營決策、客戶名單、貨源情況、商品推銷計劃等。（2）權(quán)利人對這些技術(shù)信息和經(jīng)營信息采取了保密措施，以防止外人輕而易舉獲取這些信息，如果權(quán)利人未采取保密措施，就不能視為商業(yè)秘密。（3）這些信息能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益，具有實用性。依法對一個單位的會計資料實施監(jiān)督檢查的部門及其工作人員既有執(zhí)法的權(quán)利，同時根據(jù)本條的規(guī)定，也有保守其在執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密的義務(wù)。這些部門及其工作人員在監(jiān)督檢查活動過程中，因工作關(guān)系了解到當(dāng)事人的商業(yè)秘密，雖然其獲取商業(yè)秘密的途徑是合法的，是在依法行政的過程中獲取的，但是，如果其不負(fù)責(zé)任地將當(dāng)事人的商業(yè)秘密泄露給他人，就會損害權(quán)利人的利益，構(gòu)成對他人商業(yè)秘密的侵犯，同時也違反本條規(guī)定的義務(wù)，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
本條規(guī)定的兩種情況，是比較典型的政府行政權(quán)力不得濫用的規(guī)定。政府有關(guān)部門及其工作人員行使權(quán)力的同時要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，權(quán)力的行使要有制約。