第九條 國家和省、自治區(qū)人民政府，對民族自治地方的林業(yè)生產建設，依照國家對民族自治地方自治權的規(guī)定，在森林開發(fā)、木材分配和林業(yè)基金使用方面，給予比一般地區(qū)更多的自主權和經濟利益。
【釋義】 本條是關于扶持民族自治地方林業(yè)生產建設的規(guī)定。
一、我國是統(tǒng)一的多民族的國家，有五十五個少數(shù)民族，人口達五千五百九十多萬，約占全國總人口的百分之六，居住地區(qū)廣大。少數(shù)民族地區(qū)自然資源豐富，特別是少數(shù)民族聚居的地方森林資源比重大，因此搞好民族自治地方的林業(yè)建設，不僅對發(fā)展民族自治地方經濟十分重要，而且對我們整個國民經濟的發(fā)展，關系也極為重大。
二、我國民族自治地方的林業(yè)具有以下特點：一是森林資源比重大。全國約有三分之一的森林面積和二分之一的林木蓄積都在民族自治地方。二是林業(yè)生產技術落后。少數(shù)民族一般都居住在邊遠偏僻的地區(qū)，生活條件和生產條件都很艱苦，許多民族自治地方的群眾至今尚未完全認識森林的重要性，其長期形成的生產方式和某些生活習慣，一時還難以改變。民族自治地方雖然森林資源豐富，但這些地方的生產力發(fā)展水平卻是落后的，一般都低于漢族群眾聚居的地方。林業(yè)生產活動，除了個別地區(qū)外，多數(shù)處于比較落后的手工作業(yè)階段。因此，為了促進民族自治地方經濟的發(fā)展，同時也為了整個國民經濟的發(fā)展，有必要作出本條規(guī)定。
三、黨中央和國務院歷來都十分重視民族自治地方的經濟發(fā)展。我國憲法規(guī)定，“國家從財政、物資、技術等方面幫助少數(shù)民族加速發(fā)展經濟建設和文化建設事業(yè)”。我國民族區(qū)域自治法也作出了類似的規(guī)定。森林法從保護森林及促進林業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)進一步明確規(guī)定“國家和省、自治區(qū)人民政府，對民族自治地方的林業(yè)生產建設，依照國家對民族自治地方自治權的規(guī)定。在森林開發(fā)、木材分配和林業(yè)基金使用方面，給予比一般地區(qū)更多的自主權和經濟利益。”這是國家重視民族自治地方建設的具體體現(xiàn)。
四、搞好民族自治地方的林業(yè)生產建設。一是有利于促進民族團結，實現(xiàn)社會安定，保障社會主義事業(yè)的順利進行；二是有利于提高民族自治地方的生產力發(fā)展水平，從而促進民族自治地方的經濟發(fā)展，提高少數(shù)民族地區(qū)群眾的生活水平，進而促進國家的經濟建設；三是有利于合理地開發(fā)與利用我國的森林資源，為整個社會造福。分布在少數(shù)民族自治地方的森林資源，是全國人民的共同財富，有計劃地進行開發(fā)建設，并適當照顧當?shù)厝罕姷慕洕婧蜕盍晳T，可以大限度地發(fā)揮森林的多種效益。同時也符合全國人民和少數(shù)民族地區(qū)群眾的共同利益。
五、本條對民族自治地方林業(yè)建設的扶持包括以下三個方面的內容：1．在森林開發(fā)方面，有計劃有重點地開發(fā)一些民族自治地方的森林資源。在開發(fā)民族自治地方森林資源的同時，要注意培養(yǎng)少數(shù)民族的林業(yè)專業(yè)技術人員和適當招收少數(shù)民族群眾就業(yè)，并加強培訓，提高他們的工作能力。 2．在木材分配方面，要給予民族自治地方更多的自主權，并適當?shù)卣疹櫵麄兊慕洕妗?．在林業(yè)基金使用方面，也要給予比一般地區(qū)更多的自主權和經濟利益。林業(yè)基金是國家為保護森林資源，發(fā)展林業(yè)而設立的專項資金，對于民族自治地方的林業(yè)基金只能用于民族自治地方的林業(yè)建設，不能調給其它地區(qū)使用，具體使用可以由民族自治地方的主管部門自主安排。
此外、對于民族自治地方的林業(yè)建設在其他方面能夠給予照顧的，也都要依據有關規(guī)定給予一定的扶持，以幫助民族自治地方的林業(yè)發(fā)展，繁榮民族自治地方的經濟。
【釋義】 本條是關于扶持民族自治地方林業(yè)生產建設的規(guī)定。
一、我國是統(tǒng)一的多民族的國家，有五十五個少數(shù)民族，人口達五千五百九十多萬，約占全國總人口的百分之六，居住地區(qū)廣大。少數(shù)民族地區(qū)自然資源豐富，特別是少數(shù)民族聚居的地方森林資源比重大，因此搞好民族自治地方的林業(yè)建設，不僅對發(fā)展民族自治地方經濟十分重要，而且對我們整個國民經濟的發(fā)展，關系也極為重大。
二、我國民族自治地方的林業(yè)具有以下特點：一是森林資源比重大。全國約有三分之一的森林面積和二分之一的林木蓄積都在民族自治地方。二是林業(yè)生產技術落后。少數(shù)民族一般都居住在邊遠偏僻的地區(qū)，生活條件和生產條件都很艱苦，許多民族自治地方的群眾至今尚未完全認識森林的重要性，其長期形成的生產方式和某些生活習慣，一時還難以改變。民族自治地方雖然森林資源豐富，但這些地方的生產力發(fā)展水平卻是落后的，一般都低于漢族群眾聚居的地方。林業(yè)生產活動，除了個別地區(qū)外，多數(shù)處于比較落后的手工作業(yè)階段。因此，為了促進民族自治地方經濟的發(fā)展，同時也為了整個國民經濟的發(fā)展，有必要作出本條規(guī)定。
三、黨中央和國務院歷來都十分重視民族自治地方的經濟發(fā)展。我國憲法規(guī)定，“國家從財政、物資、技術等方面幫助少數(shù)民族加速發(fā)展經濟建設和文化建設事業(yè)”。我國民族區(qū)域自治法也作出了類似的規(guī)定。森林法從保護森林及促進林業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)進一步明確規(guī)定“國家和省、自治區(qū)人民政府，對民族自治地方的林業(yè)生產建設，依照國家對民族自治地方自治權的規(guī)定。在森林開發(fā)、木材分配和林業(yè)基金使用方面，給予比一般地區(qū)更多的自主權和經濟利益。”這是國家重視民族自治地方建設的具體體現(xiàn)。
四、搞好民族自治地方的林業(yè)生產建設。一是有利于促進民族團結，實現(xiàn)社會安定，保障社會主義事業(yè)的順利進行；二是有利于提高民族自治地方的生產力發(fā)展水平，從而促進民族自治地方的經濟發(fā)展，提高少數(shù)民族地區(qū)群眾的生活水平，進而促進國家的經濟建設；三是有利于合理地開發(fā)與利用我國的森林資源，為整個社會造福。分布在少數(shù)民族自治地方的森林資源，是全國人民的共同財富，有計劃地進行開發(fā)建設，并適當照顧當?shù)厝罕姷慕洕婧蜕盍晳T，可以大限度地發(fā)揮森林的多種效益。同時也符合全國人民和少數(shù)民族地區(qū)群眾的共同利益。
五、本條對民族自治地方林業(yè)建設的扶持包括以下三個方面的內容：1．在森林開發(fā)方面，有計劃有重點地開發(fā)一些民族自治地方的森林資源。在開發(fā)民族自治地方森林資源的同時，要注意培養(yǎng)少數(shù)民族的林業(yè)專業(yè)技術人員和適當招收少數(shù)民族群眾就業(yè)，并加強培訓，提高他們的工作能力。 2．在木材分配方面，要給予民族自治地方更多的自主權，并適當?shù)卣疹櫵麄兊慕洕妗?．在林業(yè)基金使用方面，也要給予比一般地區(qū)更多的自主權和經濟利益。林業(yè)基金是國家為保護森林資源，發(fā)展林業(yè)而設立的專項資金，對于民族自治地方的林業(yè)基金只能用于民族自治地方的林業(yè)建設，不能調給其它地區(qū)使用，具體使用可以由民族自治地方的主管部門自主安排。
此外、對于民族自治地方的林業(yè)建設在其他方面能夠給予照顧的，也都要依據有關規(guī)定給予一定的扶持，以幫助民族自治地方的林業(yè)發(fā)展，繁榮民族自治地方的經濟。