（3）對(duì)非法占用土地行為的處罰
根據(jù)《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，處罰方式主要有：
①責(zé)令退還非法占用的土地。即將非法占用的土地恢復(fù)到占用以前的狀態(tài)。
②限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施。如果在非法占用的農(nóng)用地上新建了建筑物和其他設(shè)施的，并且這些建筑物和其他設(shè)施是違反土地利用總體規(guī)劃的，作出處罰決定的國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法者在一定期限內(nèi)予以拆除，恢復(fù)土地原狀。
③沒(méi)收新建的建筑物和其他設(shè)施。如果在非法占用的土地新建的建筑物和其他設(shè)施是符合土地利用總體規(guī)劃的，作出處罰決定的國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。
④罰款。對(duì)非法占用土地的，對(duì)當(dāng)事人處以罰款，《土地管理法實(shí)施條例》第四十二條規(guī)定，罰款額為非法占用土地每平方米３０元以下。對(duì)拒不交還土地的違法行為，根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定。對(duì)拒不交還土地的違法行為，罰款額為非法占用土地每平方米１０元以上３０元以下。
⑤行政處分。
⑥刑事責(zé)任?！缎谭ā返谌偎氖l時(shí)，行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事法律責(zé)任，包括有期徒刑或者拘役、單處或者并處罰金等。需要說(shuō)明的是，構(gòu)成此罪，必須是非法占用耕地。《刑法》第三百四十二條規(guī)定，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
例題1：下列( )行為可以被認(rèn)定屬于“騙取批準(zhǔn)非法占地”。(2002年土地管理基礎(chǔ)試題)
A．行為人申請(qǐng)時(shí)誤將耕地寫錯(cuò)為非耕地
B．行為人實(shí)施了騙取行為，但沒(méi)有取得用地批準(zhǔn)文件
C．行為人實(shí)施了騙取行為，但取得用地批準(zhǔn)文件是越權(quán)審批的
D．行為人沒(méi)有取得任何批準(zhǔn)文件而擅自使用土地
答案：C
解析：行為人實(shí)施騙取行為后，已經(jīng)取得了用地批準(zhǔn)文件，沒(méi)有取得的，騙取批準(zhǔn)行為不能成立。
例題2：違反土地管理法規(guī)、非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞者，應(yīng)受的處罰是()。(2002年土地管理基礎(chǔ)試題)
A．處五年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金
B．處七年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金
C．處三年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金
D．處二年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金
答案：A
解析：《刑法》第三百四十二條規(guī)定，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
3．破壞耕地
（1）破壞耕地的類別
破壞耕地的類別包括：占用耕地建窯、建墳，破壞種植條件的；未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的；非法占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的；拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期不改正的；建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查臨時(shí)占用耕地的土地使用者，自臨時(shí)用地期滿之日起1年以上未恢復(fù)種植條件的；因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的。
（2）對(duì)破壞耕地行為的認(rèn)定
認(rèn)定破壞耕地行為，一個(gè)非常重要的標(biāo)準(zhǔn)就是耕地質(zhì)量受到破壞。
（3）對(duì)破壞耕地行為的處罰
①責(zé)令限期改正或者治理。即由作出處罰決定的國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令違法者自行糾正其違法行為，并責(zé)令其在一定期限內(nèi)對(duì)其違法行為所造成的后果采取措施進(jìn)行治理，以減輕其違法行為所造成的后果。這是一種補(bǔ)救性質(zhì)的處罰，其目的在于使被破壞的耕地得以恢復(fù)，以保證現(xiàn)有耕地的數(shù)量和質(zhì)量。
②罰款。對(duì)于破壞耕地的行為，可以并處罰款，但是否處以罰款，應(yīng)當(dāng)由作出處罰決定的國(guó)土資源行政主管部門視違法行為所造成的后果來(lái)確定。罰款的具體標(biāo)準(zhǔn)和幅度，應(yīng)由《土地管理法實(shí)施條例》作出明確規(guī)定。對(duì)于破壞耕地的行為，可以并處罰款，《土地管理法實(shí)施條例》第四十條規(guī)定，罰款額為耕地開(kāi)墾費(fèi)的２倍以下。
③刑事責(zé)任。當(dāng)破壞耕地的行為觸犯《刑法》第三百四十二條時(shí)，即構(gòu)成破壞耕地罪，承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。《刑法》第三百四十二條規(guī)定，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
4．非法批地
（1）非法批地的類別
非法批地的類別包括：無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的；超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的；沒(méi)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)或者超過(guò)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的；規(guī)避法定審批權(quán)限，將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地拆分審批的；不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的；違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的；核準(zhǔn)或者批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目前，未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過(guò)，擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收或者辦理供地手續(xù)的；非法批準(zhǔn)不符合條件的臨時(shí)用地的；應(yīng)當(dāng)以出讓方式供地，而采用劃撥方式供地的；應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)，而采用協(xié)議方式出讓的；在以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)過(guò)程中，弄虛作假的；不按照法定的程序，出讓國(guó)有土地使用權(quán)的；擅自批準(zhǔn)出讓或者擅自出讓土地使用權(quán)用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的；低于按國(guó)家規(guī)定所確定的，協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)的；依法應(yīng)當(dāng)給予土地違法行為行政處罰或者行政處分，而未依法給予行政處罰或者行政處分，補(bǔ)辦建設(shè)用地手續(xù)的；對(duì)涉嫌違法使用的土地或者存在爭(zhēng)議的土地，已經(jīng)接到舉報(bào)，或者正在調(diào)查，或者上級(jí)機(jī)關(guān)已經(jīng)要求調(diào)查處理，仍予辦理審批、登記或頒發(fā)土地證書等手續(xù)的；未按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，擅自下發(fā)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收批準(zhǔn)文件的。
（2）對(duì)非法批地行為的認(rèn)定
根據(jù)《土地管理法》規(guī)定，非法批地行為表現(xiàn)形式包括：①?zèng)]有批準(zhǔn)權(quán)的單位非法批準(zhǔn)，例如縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，就是非法批準(zhǔn)，其原因是主體不合法；②雖有批準(zhǔn)權(quán)但超越了批準(zhǔn)權(quán)限而非法批準(zhǔn)，例如省級(jí)人民政府批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田就是非法批準(zhǔn)；③違反土地利用總體規(guī)劃而非法批準(zhǔn)，即由于批準(zhǔn)內(nèi)容違法而導(dǎo)致的非法批準(zhǔn)；④是違反法律規(guī)定的程序而非法批準(zhǔn)。
（3）對(duì)非法批地行為的處罰
非法批地行為的處罰形式有兩種：行政處分和刑事責(zé)任。非法批地行為，在行政上是一種瀆職行為，要承擔(dān)行政法律責(zé)任，主要是對(duì)非法批地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)，依據(jù)(國(guó)務(wù)院關(guān)于行政機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》給予行政處分。
1999年人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》規(guī)定，非法批準(zhǔn)征收、占用土地，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：①一次性非法批準(zhǔn)占用、征收基本農(nóng)田0.67公頃（10畝）以上，或者其他耕地2公頃（30畝）以上，或者其他土地3.33公頃（50畝）以上的；②十二個(gè)月內(nèi)非法批準(zhǔn)征收、占用土地累計(jì)達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的；③非法批準(zhǔn)征收、占用土地?cái)?shù)量雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但接近上述標(biāo)準(zhǔn)且導(dǎo)致非法批準(zhǔn)征收、占用土地或者植被遭到嚴(yán)重破壞，或者造成有關(guān)單位、個(gè)人直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上的；④非法批準(zhǔn)征收、占用土地，影響群眾生產(chǎn)、生活，引起糾紛，造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。
當(dāng)非法批準(zhǔn)征收、占用土地，情節(jié)嚴(yán)重，觸犯《刑法》第四百一十條。構(gòu)成非法批準(zhǔn)征收、占用土地罪時(shí)，要依照《刑法》的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)有期徒刑或者拘役的刑罰處罰?！缎谭ā返谒陌僖皇畻l規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征收、占用土地，或者非法低價(jià)出讓建設(shè)用地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國(guó)家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。
例題：國(guó)家工作人員( )，人民檢察院應(yīng)予直接立案。(2000年土地管理基礎(chǔ)試題)
A．一次性非法批準(zhǔn)占用、征收基本農(nóng)田5畝以上
B．一次性非法批準(zhǔn)占用、征收基本農(nóng)田10畝以上
C．二年內(nèi)累計(jì)非法批準(zhǔn)占用、征收基本農(nóng)田5畝以上
D．二年內(nèi)累計(jì)非法批準(zhǔn)占用、征收基本農(nóng)田10畝以上
答案：B
解析：1999年人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》規(guī)定，非法批準(zhǔn)征收、占用土地，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：①一次性非法批準(zhǔn)占用、征收基本農(nóng)田0.67公頃（10畝）以上，或者其他耕地2公頃（30畝）以上，或者其他土地3.33公頃（50畝）以上的。
（3）對(duì)非法批準(zhǔn)的土地的處罰
當(dāng)事人由于非法批準(zhǔn)而使用的土地，由于批準(zhǔn)文件是無(wú)效的，那么依據(jù)此文件而使用的土地在實(shí)體上便沒(méi)有法律依據(jù)。因此，當(dāng)事人必須予以退還。如果拒不退還的，當(dāng)事人就要承擔(dān)非法占用土地的法律責(zé)任，包括責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并處罰款等。
但是因非法批準(zhǔn)而使用土地的當(dāng)事人，因退還土地而遭受的損失，可以依法申請(qǐng)行政賠償。
例題：依照《土地管理法》規(guī)定，無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，必須承擔(dān)()的責(zé)任。(2000年土地管理基礎(chǔ)試題)
A．賠償損失
B．賠禮道歉
C．恢復(fù)土地原狀
D．刑事處分
答案：A
解析：《土地管理法》第七十八條第二款規(guī)定，非法批準(zhǔn)征收、使用土地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
5．其他類型的土地違法行為
（1）依法應(yīng)當(dāng)將耕地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)而不劃入，經(jīng)責(zé)令限期改正而拒不改正的
處罰標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。
法律依據(jù)：《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第三十一條：違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)將耕地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)而不劃入的，由上一級(jí)人民政府責(zé)令限期改正；拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。
（2）破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的
處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處1000元以下罰款
法律依據(jù)：《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第三十二條：違反本條例規(guī)定，破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的，由縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門或者農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處1000元以下罰款。
（3）依法應(yīng)當(dāng)對(duì)土地違法行為給予行政處罰或者行政處分，而不予行政處罰或者行政處分、提出行政處分建議的
處罰標(biāo)準(zhǔn)：上級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門有權(quán)責(zé)令有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰，并給予有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門的負(fù)責(zé)人行政處分。
法律依據(jù)：《土地管理法》第七十二條依照本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門不給予行政處罰的，上級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門有權(quán)責(zé)令有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰，并給予有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門的負(fù)責(zé)人行政處分。
（4）國(guó)土資源行政主管部門的工作人員，沒(méi)有法律、法規(guī)的依據(jù)，擅自同意減少、免除、緩交土地使用權(quán)出讓金等濫用職權(quán)的
處罰標(biāo)準(zhǔn)：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
法律依據(jù)：《土地管理法》第八十四條：國(guó)土資源行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
（5）國(guó)土資源行政主管部門的工作人員，不依照土地管理的規(guī)定，辦理土地登記、頒發(fā)土地證書，或者在土地調(diào)查、建設(shè)用地報(bào)批中，虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造數(shù)據(jù)以及擅自更改土地權(quán)屬、地類和面積等濫用職權(quán)的
處罰標(biāo)準(zhǔn)：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
法律依據(jù)：《土地管理法》第八十四條：國(guó)土資源行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
6．依法應(yīng)當(dāng)予以立案的其他土地違法行為。
（1）非法侵占、挪用征地費(fèi)
1）對(duì)非法侵占、挪用征地費(fèi)行為的認(rèn)定
非法侵占征地費(fèi)，是單位或個(gè)人將屬于農(nóng)民集體所有的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)民個(gè)人所有的地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)據(jù)為已有的行為；非法挪用征地費(fèi)，是單位或個(gè)人將被征收土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)挪作他用，以謀取利益的行為。
2）對(duì)非法侵占、挪用征地費(fèi)行為的處罰
根據(jù)《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，處罰方式主要有：刑事責(zé)任和行政處分。
①刑事責(zé)任。非法侵占征地費(fèi)，依照《刑法》第二百七十一條規(guī)定，公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位的財(cái)物非法占為已有，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。非法挪用征地費(fèi)，依照《刑法》第二百七十二條關(guān)于規(guī)定，公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個(gè)人使用或者借貸他人，數(shù)額較大，超過(guò)三個(gè)月未還的，或者雖未超過(guò)三個(gè)月，但數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者進(jìn)行非法活動(dòng)的，處三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本單位資金數(shù)額巨大的，或者數(shù)額較大不退還的，處三年以上十年以下有期徒刑。
②行政處分。非法侵占、挪用征地費(fèi)行為不構(gòu)成犯罪的，要給予單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員行政處分，包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、降職、撤職、開(kāi)除留用察看、開(kāi)除等。
（2）不辦理土地登記的法律責(zé)任
依照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，依法改變土地權(quán)屬主體和土地用途等，都應(yīng)辦理土地變更登記，土地變更登記制度是《土地管理法》、《物權(quán)法》所確立的重要制度，它對(duì)維護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益、抑制土地投機(jī)、規(guī)范土地市場(chǎng)的正常秩序、保證國(guó)家土地稅收具有十分重要的意義。同時(shí)，《土地管理法》增加了有關(guān)辦理變更登記的法律責(zé)任的規(guī)定，也確立了我國(guó)強(qiáng)制登記的原則。
（3）國(guó)土資源行政主管部門工作人員的法律責(zé)任
1）對(duì)國(guó)土資源行政主管部門工作人員違法行為的認(rèn)定
《土地管理法》規(guī)定，國(guó)土資源行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚構(gòu)不成犯罪的，依法給予行政處分。
2）對(duì)國(guó)土資源行政主管部門工作人員違法行為的處罰
對(duì)國(guó)土資源行政主管部門工作人員違法行為的處罰形式有兩種：刑事責(zé)任和行政處分。
①刑事責(zé)任。《刑法》第三百九十七條規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)懲重的，處三年以上七年以下有期徒刑。國(guó)土資源行政主管部門的工作人員徇私舞弊，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交檢查機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》第四百零二條的規(guī)定追究刑事責(zé)任；對(duì)非法批準(zhǔn)征用、占用土地，或者非法低價(jià)出讓建設(shè)用地使用權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》第四百一十條追究刑事責(zé)任。
②行政處分。國(guó)土資源行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、不構(gòu)成犯罪的，由上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。
例題：國(guó)家機(jī)關(guān)、工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，或者非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重，并致使國(guó)家或者集體利益遭受特別重大的損失的，處以有期徒刑，該刑期是( )。(2000年土地管理基礎(chǔ)試題)
A.三年以上六年以下
B．二年以上五年以下
C．三年以上七年以下
D．五年以上十年以下
答案：C
解析：《刑法》第四百一十條規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征收、占用土地，或者非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國(guó)家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。
3）違反土地管理規(guī)定行為處分規(guī)定。
監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部第15號(hào)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》自2008年6月1日起施行。
①有下列行為之一的，對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：（一）土地管理秩序混亂，致使一年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到１５％以上或者雖然未達(dá)到１５％，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的；（二）發(fā)生土地違法案件造成嚴(yán)重后果的；（三）對(duì)違反土地管理規(guī)定行為不制止、不組織查處的；（四）對(duì)違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報(bào)、壓案不查的。
②行政機(jī)關(guān)在土地審批和供應(yīng)過(guò)程中不執(zhí)行或者違反國(guó)家土地調(diào)控政策，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：（一）對(duì)國(guó)務(wù)院明確要求暫停土地審批仍不停止審批的；（二）對(duì)國(guó)務(wù)院明確禁止供地的項(xiàng)目提供建設(shè)用地的。
③行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員違反土地管理規(guī)定，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征收、占用土地的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。
④行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：（一）不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的；（二）通過(guò)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，擅自改變基本農(nóng)田位置，規(guī)避建設(shè)占用基本農(nóng)田由國(guó)務(wù)院審批規(guī)定的；（三）沒(méi)有土地利用計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)用地的；（四）沒(méi)有新增建設(shè)占用農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的；（五）批準(zhǔn)以“以租代征”等方式擅自占用農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的。
⑤行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：（一）違反法定條件，進(jìn)行土地登記、頒發(fā)或者更換土地證書的；（二）明知建設(shè)項(xiàng)目用地涉嫌違反土地管理規(guī)定，尚未依法處理，仍為其辦理用地審批、頒發(fā)土地證書的；（三）在未按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額收繳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)前，下發(fā)用地批準(zhǔn)文件的；（四）對(duì)符合規(guī)定的建設(shè)用地申請(qǐng)或者土地登記申請(qǐng)，無(wú)正當(dāng)理由不予受理或者超過(guò)規(guī)定期限未予辦理的；（五）違反法定程序批準(zhǔn)征收、占用土地的。
⑥行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓中，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：（一）應(yīng)當(dāng)采取出讓方式而采用劃撥方式或者應(yīng)當(dāng)招標(biāo)拍賣掛牌出讓而協(xié)議出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的；（二）在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓中，采取與投標(biāo)人、競(jìng)買人惡意串通，故意設(shè)置不合理的條件限制或者排斥潛在的投標(biāo)人、競(jìng)買人等方式，操縱中標(biāo)人、競(jìng)得人的確定或者出讓結(jié)果的；（三）違反規(guī)定減免或者變相減免國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金的；（四）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂后，擅自批準(zhǔn)調(diào)整土地用途、容積率等土地使用條件的；（五）其他違反規(guī)定出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的行為。
⑦行政機(jī)關(guān)在征收土地過(guò)程中，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：（一）批準(zhǔn)低于法定標(biāo)準(zhǔn)的征地補(bǔ)償方案的；（二）未按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保障費(fèi)用而批準(zhǔn)征地的；（三）未按期足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用的。
⑧國(guó)土資源行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：（一）對(duì)違反土地管理規(guī)定行為按規(guī)定應(yīng)報(bào)告而不報(bào)告的；（二）對(duì)違反土地管理規(guī)定行為不制止、不依法查處的；（三）在土地供應(yīng)過(guò)程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使國(guó)家利益遭受損失的。
⑨有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處分：（一）致使土地遭受嚴(yán)重破壞的；（二）造成財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；（三）影響群眾生產(chǎn)、生活，造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。
⑩有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處分：（一）主動(dòng)交代違反土地管理規(guī)定行為的；（二）保持或者恢復(fù)土地原貌的；（三）主動(dòng)糾正違反土地管理規(guī)定行為，積極落實(shí)有關(guān)部門整改意見(jiàn)的；（四）主動(dòng)退還違法違紀(jì)所得或者侵占、挪用的征地補(bǔ)償安置費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用的；（五）檢舉他人重大違反土地管理規(guī)定行為，經(jīng)查證屬實(shí)的。主動(dòng)交代違反土地管理規(guī)定行為，并主動(dòng)采取措施有效避免或者挽回?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)減輕處分。
（三）土地執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容（熟悉）
土地執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容是對(duì)土地管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法者實(shí)施法律制裁。包括對(duì)國(guó)土資源行政主管部門法律法規(guī)職責(zé)履行情況的監(jiān)督檢查和對(duì)土地所有者和使用者是否依法合理利用土地情況的監(jiān)督檢查。土地執(zhí)法監(jiān)察的具體內(nèi)容如下：
1．監(jiān)督檢查土地管理法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況
土地管理法律、法規(guī)，是落實(shí)土地基本國(guó)策的保證，而土地執(zhí)法監(jiān)察是這些法律、法規(guī)得到正確貫徹實(shí)施的重要手段。通過(guò)對(duì)國(guó)土資源行政主管部門是否依法履行職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)土地所有者和土地使用者是否依法合理利用土地進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和糾正土地違法行為，從而減少土地違法案件的發(fā)生，保證土地管理法律、法規(guī)的正確貫徹執(zhí)行。
2．受理對(duì)土地違法行為的檢舉、控告
國(guó)土資源行政主管部門要建立土地違法行為舉報(bào)制度，鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)土地違法行為進(jìn)行檢舉、控告。對(duì)屬于自己管轄的案件，應(yīng)予以受理，對(duì)不屬于自己管轄的案件，應(yīng)將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的部門。
3．調(diào)查土地違法案件
調(diào)查處理土地違法案件，是土地執(zhí)法監(jiān)察的重要任務(wù)和內(nèi)容。國(guó)土資源行政主管部門通過(guò)土地違法案件的處理，依法追究違法者的法律責(zé)任，嚴(yán)厲制裁土地違法行為，從而達(dá)到維護(hù)土地管理正常秩序，保證社會(huì)主義土地公有制這一根本目的。
4．受理不服土地行政處罰決定申請(qǐng)復(fù)議的案件
受理土地復(fù)議案件并經(jīng)審理作出復(fù)議決定，可以有效地維護(hù)正確的處罰，制裁土地違法行為；糾正不當(dāng)?shù)奶幜P，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高國(guó)土資源行政主管部門的威信。
5．指導(dǎo)、監(jiān)督檢查下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門的土地執(zhí)法監(jiān)察工作
土地執(zhí)法監(jiān)察工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的行政執(zhí)法工作。土地執(zhí)法監(jiān)察人員必須秉公執(zhí)法，依法追究違法者的法律責(zé)任，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)。上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要對(duì)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門的土地執(zhí)法監(jiān)察工作經(jīng)常進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門的工作人員的行政行為進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，以保證國(guó)土資源行政主管部門及其工作人員依法行政。
6．協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理土地行政管理人員在依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)遭受打擊報(bào)復(fù)的案件
國(guó)土資源行政主管部門必須旗幟鮮明地維護(hù)土地行政管理人員的合法權(quán)益。對(duì)于那些造成嚴(yán)重后果的打擊報(bào)復(fù)事件，要訴諸于法律，嚴(yán)懲犯罪分子，以解除廣大土地行政管理人員的后顧之憂。
（四）土地執(zhí)法監(jiān)察的意義（了解）
1．土地執(zhí)法監(jiān)察是保證土地管理各項(xiàng)法律法規(guī)實(shí)施的重要手段。土地執(zhí)法監(jiān)察是國(guó)土資源管理工作的重要環(huán)節(jié)，是貫徹國(guó)土資源法律、法規(guī)的重要手段，是落實(shí)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的重要保證。
2．土地執(zhí)法監(jiān)察是維護(hù)土地權(quán)利當(dāng)事人合法權(quán)益的重要途徑。通過(guò)加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處土地違法案件，特別是嚴(yán)重侵犯群眾利益的違法行為，維護(hù)和保證人民群眾的合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
3．土地執(zhí)法監(jiān)察是防止國(guó)家土地資產(chǎn)流失的重要方式。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著土地使用制度改革的深化，土地資源的資產(chǎn)價(jià)值得到體現(xiàn)，逐步適應(yīng)城市建設(shè)、企業(yè)改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。但目前國(guó)有土地資產(chǎn)通過(guò)市場(chǎng)配置的比例不高，透明度低；劃撥土地大量非法入市，隱形交易；隨意減免地價(jià)，擠占國(guó)有土地收益的現(xiàn)象嚴(yán)重，使得大量應(yīng)由國(guó)家取得的土地收益流失到少數(shù)單位和個(gè)人手中。這不僅嚴(yán)重影響了對(duì)土地的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)、利用，而且滋生腐敗現(xiàn)象。困此必須切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，開(kāi)展土地執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范行政行為，杜絕土地資產(chǎn)流失和腐敗行為的發(fā)生。
4．土地執(zhí)法監(jiān)察是維護(hù)土地管理和土地市場(chǎng)秩序，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用的基本途徑。土地監(jiān)察的主要任務(wù)是發(fā)現(xiàn)和糾正一切違反國(guó)家土地行政管理要求的行為，防止和糾正土地政策執(zhí)行活動(dòng)中的偏差和失誤。通過(guò)開(kāi)展土地執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)解決違規(guī)設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)、非法占地、土地非法入市和執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，特別是通過(guò)對(duì)土地占有、使用的監(jiān)督檢查，對(duì)各類土地利用的管理秩序，用地、供地的管理秩序，土地市場(chǎng)流轉(zhuǎn)的管理秩序和土地行政執(zhí)法的管理秩序進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法維護(hù)土地市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)土地管理法制化發(fā)展。
例題：土地執(zhí)法監(jiān)察的意義在于( )。
A．土地執(zhí)法監(jiān)察是保證土地管理各項(xiàng)法律法規(guī)實(shí)施的重要手段
B．土地執(zhí)法監(jiān)察是維護(hù)土地權(quán)利當(dāng)事人合法權(quán)益的重要途徑
C．土地執(zhí)法監(jiān)察是防止國(guó)家土地資產(chǎn)流失的重要方式
D．土地執(zhí)法監(jiān)察是維護(hù)土地管理和土地市場(chǎng)秩序，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用的基本途徑
E．土地執(zhí)法監(jiān)察是土地資產(chǎn)增值的重要途徑
答案：ABCD
解析：土地執(zhí)法監(jiān)察的意義包括：土地執(zhí)法監(jiān)察是保證土地管理各項(xiàng)法律法規(guī)實(shí)施的重要手段；土地執(zhí)法監(jiān)察是維護(hù)土地權(quán)利當(dāng)事人合法權(quán)益的重要途徑；土地執(zhí)法監(jiān)察是防止國(guó)家土地資產(chǎn)流失的重要方式；土地執(zhí)法監(jiān)察是維護(hù)土地管理和土地市場(chǎng)秩序，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用的基本途徑。
根據(jù)《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，處罰方式主要有：
①責(zé)令退還非法占用的土地。即將非法占用的土地恢復(fù)到占用以前的狀態(tài)。
②限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施。如果在非法占用的農(nóng)用地上新建了建筑物和其他設(shè)施的，并且這些建筑物和其他設(shè)施是違反土地利用總體規(guī)劃的，作出處罰決定的國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法者在一定期限內(nèi)予以拆除，恢復(fù)土地原狀。
③沒(méi)收新建的建筑物和其他設(shè)施。如果在非法占用的土地新建的建筑物和其他設(shè)施是符合土地利用總體規(guī)劃的，作出處罰決定的國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。
④罰款。對(duì)非法占用土地的，對(duì)當(dāng)事人處以罰款，《土地管理法實(shí)施條例》第四十二條規(guī)定，罰款額為非法占用土地每平方米３０元以下。對(duì)拒不交還土地的違法行為，根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定。對(duì)拒不交還土地的違法行為，罰款額為非法占用土地每平方米１０元以上３０元以下。
⑤行政處分。
⑥刑事責(zé)任?！缎谭ā返谌偎氖l時(shí)，行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事法律責(zé)任，包括有期徒刑或者拘役、單處或者并處罰金等。需要說(shuō)明的是，構(gòu)成此罪，必須是非法占用耕地。《刑法》第三百四十二條規(guī)定，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
例題1：下列( )行為可以被認(rèn)定屬于“騙取批準(zhǔn)非法占地”。(2002年土地管理基礎(chǔ)試題)
A．行為人申請(qǐng)時(shí)誤將耕地寫錯(cuò)為非耕地
B．行為人實(shí)施了騙取行為，但沒(méi)有取得用地批準(zhǔn)文件
C．行為人實(shí)施了騙取行為，但取得用地批準(zhǔn)文件是越權(quán)審批的
D．行為人沒(méi)有取得任何批準(zhǔn)文件而擅自使用土地
答案：C
解析：行為人實(shí)施騙取行為后，已經(jīng)取得了用地批準(zhǔn)文件，沒(méi)有取得的，騙取批準(zhǔn)行為不能成立。
例題2：違反土地管理法規(guī)、非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞者，應(yīng)受的處罰是()。(2002年土地管理基礎(chǔ)試題)
A．處五年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金
B．處七年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金
C．處三年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金
D．處二年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金
答案：A
解析：《刑法》第三百四十二條規(guī)定，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
3．破壞耕地
（1）破壞耕地的類別
破壞耕地的類別包括：占用耕地建窯、建墳，破壞種植條件的；未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的；非法占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的；拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期不改正的；建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查臨時(shí)占用耕地的土地使用者，自臨時(shí)用地期滿之日起1年以上未恢復(fù)種植條件的；因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的。
（2）對(duì)破壞耕地行為的認(rèn)定
認(rèn)定破壞耕地行為，一個(gè)非常重要的標(biāo)準(zhǔn)就是耕地質(zhì)量受到破壞。
（3）對(duì)破壞耕地行為的處罰
①責(zé)令限期改正或者治理。即由作出處罰決定的國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令違法者自行糾正其違法行為，并責(zé)令其在一定期限內(nèi)對(duì)其違法行為所造成的后果采取措施進(jìn)行治理，以減輕其違法行為所造成的后果。這是一種補(bǔ)救性質(zhì)的處罰，其目的在于使被破壞的耕地得以恢復(fù)，以保證現(xiàn)有耕地的數(shù)量和質(zhì)量。
②罰款。對(duì)于破壞耕地的行為，可以并處罰款，但是否處以罰款，應(yīng)當(dāng)由作出處罰決定的國(guó)土資源行政主管部門視違法行為所造成的后果來(lái)確定。罰款的具體標(biāo)準(zhǔn)和幅度，應(yīng)由《土地管理法實(shí)施條例》作出明確規(guī)定。對(duì)于破壞耕地的行為，可以并處罰款，《土地管理法實(shí)施條例》第四十條規(guī)定，罰款額為耕地開(kāi)墾費(fèi)的２倍以下。
③刑事責(zé)任。當(dāng)破壞耕地的行為觸犯《刑法》第三百四十二條時(shí)，即構(gòu)成破壞耕地罪，承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。《刑法》第三百四十二條規(guī)定，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
4．非法批地
（1）非法批地的類別
非法批地的類別包括：無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的；超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的；沒(méi)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)或者超過(guò)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的；規(guī)避法定審批權(quán)限，將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地拆分審批的；不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的；違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的；核準(zhǔn)或者批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目前，未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過(guò)，擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收或者辦理供地手續(xù)的；非法批準(zhǔn)不符合條件的臨時(shí)用地的；應(yīng)當(dāng)以出讓方式供地，而采用劃撥方式供地的；應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)，而采用協(xié)議方式出讓的；在以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)過(guò)程中，弄虛作假的；不按照法定的程序，出讓國(guó)有土地使用權(quán)的；擅自批準(zhǔn)出讓或者擅自出讓土地使用權(quán)用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的；低于按國(guó)家規(guī)定所確定的，協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)的；依法應(yīng)當(dāng)給予土地違法行為行政處罰或者行政處分，而未依法給予行政處罰或者行政處分，補(bǔ)辦建設(shè)用地手續(xù)的；對(duì)涉嫌違法使用的土地或者存在爭(zhēng)議的土地，已經(jīng)接到舉報(bào)，或者正在調(diào)查，或者上級(jí)機(jī)關(guān)已經(jīng)要求調(diào)查處理，仍予辦理審批、登記或頒發(fā)土地證書等手續(xù)的；未按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，擅自下發(fā)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收批準(zhǔn)文件的。
（2）對(duì)非法批地行為的認(rèn)定
根據(jù)《土地管理法》規(guī)定，非法批地行為表現(xiàn)形式包括：①?zèng)]有批準(zhǔn)權(quán)的單位非法批準(zhǔn)，例如縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，就是非法批準(zhǔn)，其原因是主體不合法；②雖有批準(zhǔn)權(quán)但超越了批準(zhǔn)權(quán)限而非法批準(zhǔn)，例如省級(jí)人民政府批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田就是非法批準(zhǔn)；③違反土地利用總體規(guī)劃而非法批準(zhǔn)，即由于批準(zhǔn)內(nèi)容違法而導(dǎo)致的非法批準(zhǔn)；④是違反法律規(guī)定的程序而非法批準(zhǔn)。
（3）對(duì)非法批地行為的處罰
非法批地行為的處罰形式有兩種：行政處分和刑事責(zé)任。非法批地行為，在行政上是一種瀆職行為，要承擔(dān)行政法律責(zé)任，主要是對(duì)非法批地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)，依據(jù)(國(guó)務(wù)院關(guān)于行政機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》給予行政處分。
1999年人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》規(guī)定，非法批準(zhǔn)征收、占用土地，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：①一次性非法批準(zhǔn)占用、征收基本農(nóng)田0.67公頃（10畝）以上，或者其他耕地2公頃（30畝）以上，或者其他土地3.33公頃（50畝）以上的；②十二個(gè)月內(nèi)非法批準(zhǔn)征收、占用土地累計(jì)達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的；③非法批準(zhǔn)征收、占用土地?cái)?shù)量雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但接近上述標(biāo)準(zhǔn)且導(dǎo)致非法批準(zhǔn)征收、占用土地或者植被遭到嚴(yán)重破壞，或者造成有關(guān)單位、個(gè)人直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上的；④非法批準(zhǔn)征收、占用土地，影響群眾生產(chǎn)、生活，引起糾紛，造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。
當(dāng)非法批準(zhǔn)征收、占用土地，情節(jié)嚴(yán)重，觸犯《刑法》第四百一十條。構(gòu)成非法批準(zhǔn)征收、占用土地罪時(shí)，要依照《刑法》的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)有期徒刑或者拘役的刑罰處罰?！缎谭ā返谒陌僖皇畻l規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征收、占用土地，或者非法低價(jià)出讓建設(shè)用地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國(guó)家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。
例題：國(guó)家工作人員( )，人民檢察院應(yīng)予直接立案。(2000年土地管理基礎(chǔ)試題)
A．一次性非法批準(zhǔn)占用、征收基本農(nóng)田5畝以上
B．一次性非法批準(zhǔn)占用、征收基本農(nóng)田10畝以上
C．二年內(nèi)累計(jì)非法批準(zhǔn)占用、征收基本農(nóng)田5畝以上
D．二年內(nèi)累計(jì)非法批準(zhǔn)占用、征收基本農(nóng)田10畝以上
答案：B
解析：1999年人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》規(guī)定，非法批準(zhǔn)征收、占用土地，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：①一次性非法批準(zhǔn)占用、征收基本農(nóng)田0.67公頃（10畝）以上，或者其他耕地2公頃（30畝）以上，或者其他土地3.33公頃（50畝）以上的。
（3）對(duì)非法批準(zhǔn)的土地的處罰
當(dāng)事人由于非法批準(zhǔn)而使用的土地，由于批準(zhǔn)文件是無(wú)效的，那么依據(jù)此文件而使用的土地在實(shí)體上便沒(méi)有法律依據(jù)。因此，當(dāng)事人必須予以退還。如果拒不退還的，當(dāng)事人就要承擔(dān)非法占用土地的法律責(zé)任，包括責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并處罰款等。
但是因非法批準(zhǔn)而使用土地的當(dāng)事人，因退還土地而遭受的損失，可以依法申請(qǐng)行政賠償。
例題：依照《土地管理法》規(guī)定，無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，必須承擔(dān)()的責(zé)任。(2000年土地管理基礎(chǔ)試題)
A．賠償損失
B．賠禮道歉
C．恢復(fù)土地原狀
D．刑事處分
答案：A
解析：《土地管理法》第七十八條第二款規(guī)定，非法批準(zhǔn)征收、使用土地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
5．其他類型的土地違法行為
（1）依法應(yīng)當(dāng)將耕地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)而不劃入，經(jīng)責(zé)令限期改正而拒不改正的
處罰標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。
法律依據(jù)：《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第三十一條：違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)將耕地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)而不劃入的，由上一級(jí)人民政府責(zé)令限期改正；拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。
（2）破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的
處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處1000元以下罰款
法律依據(jù)：《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第三十二條：違反本條例規(guī)定，破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的，由縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門或者農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處1000元以下罰款。
（3）依法應(yīng)當(dāng)對(duì)土地違法行為給予行政處罰或者行政處分，而不予行政處罰或者行政處分、提出行政處分建議的
處罰標(biāo)準(zhǔn)：上級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門有權(quán)責(zé)令有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰，并給予有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門的負(fù)責(zé)人行政處分。
法律依據(jù)：《土地管理法》第七十二條依照本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門不給予行政處罰的，上級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門有權(quán)責(zé)令有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰，并給予有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門的負(fù)責(zé)人行政處分。
（4）國(guó)土資源行政主管部門的工作人員，沒(méi)有法律、法規(guī)的依據(jù)，擅自同意減少、免除、緩交土地使用權(quán)出讓金等濫用職權(quán)的
處罰標(biāo)準(zhǔn)：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
法律依據(jù)：《土地管理法》第八十四條：國(guó)土資源行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
（5）國(guó)土資源行政主管部門的工作人員，不依照土地管理的規(guī)定，辦理土地登記、頒發(fā)土地證書，或者在土地調(diào)查、建設(shè)用地報(bào)批中，虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造數(shù)據(jù)以及擅自更改土地權(quán)屬、地類和面積等濫用職權(quán)的
處罰標(biāo)準(zhǔn)：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
法律依據(jù)：《土地管理法》第八十四條：國(guó)土資源行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
6．依法應(yīng)當(dāng)予以立案的其他土地違法行為。
（1）非法侵占、挪用征地費(fèi)
1）對(duì)非法侵占、挪用征地費(fèi)行為的認(rèn)定
非法侵占征地費(fèi)，是單位或個(gè)人將屬于農(nóng)民集體所有的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)民個(gè)人所有的地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)據(jù)為已有的行為；非法挪用征地費(fèi)，是單位或個(gè)人將被征收土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)挪作他用，以謀取利益的行為。
2）對(duì)非法侵占、挪用征地費(fèi)行為的處罰
根據(jù)《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，處罰方式主要有：刑事責(zé)任和行政處分。
①刑事責(zé)任。非法侵占征地費(fèi)，依照《刑法》第二百七十一條規(guī)定，公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位的財(cái)物非法占為已有，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。非法挪用征地費(fèi)，依照《刑法》第二百七十二條關(guān)于規(guī)定，公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個(gè)人使用或者借貸他人，數(shù)額較大，超過(guò)三個(gè)月未還的，或者雖未超過(guò)三個(gè)月，但數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者進(jìn)行非法活動(dòng)的，處三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本單位資金數(shù)額巨大的，或者數(shù)額較大不退還的，處三年以上十年以下有期徒刑。
②行政處分。非法侵占、挪用征地費(fèi)行為不構(gòu)成犯罪的，要給予單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員行政處分，包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、降職、撤職、開(kāi)除留用察看、開(kāi)除等。
（2）不辦理土地登記的法律責(zé)任
依照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，依法改變土地權(quán)屬主體和土地用途等，都應(yīng)辦理土地變更登記，土地變更登記制度是《土地管理法》、《物權(quán)法》所確立的重要制度，它對(duì)維護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益、抑制土地投機(jī)、規(guī)范土地市場(chǎng)的正常秩序、保證國(guó)家土地稅收具有十分重要的意義。同時(shí)，《土地管理法》增加了有關(guān)辦理變更登記的法律責(zé)任的規(guī)定，也確立了我國(guó)強(qiáng)制登記的原則。
（3）國(guó)土資源行政主管部門工作人員的法律責(zé)任
1）對(duì)國(guó)土資源行政主管部門工作人員違法行為的認(rèn)定
《土地管理法》規(guī)定，國(guó)土資源行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚構(gòu)不成犯罪的，依法給予行政處分。
2）對(duì)國(guó)土資源行政主管部門工作人員違法行為的處罰
對(duì)國(guó)土資源行政主管部門工作人員違法行為的處罰形式有兩種：刑事責(zé)任和行政處分。
①刑事責(zé)任。《刑法》第三百九十七條規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)懲重的，處三年以上七年以下有期徒刑。國(guó)土資源行政主管部門的工作人員徇私舞弊，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交檢查機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》第四百零二條的規(guī)定追究刑事責(zé)任；對(duì)非法批準(zhǔn)征用、占用土地，或者非法低價(jià)出讓建設(shè)用地使用權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》第四百一十條追究刑事責(zé)任。
②行政處分。國(guó)土資源行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、不構(gòu)成犯罪的，由上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。
例題：國(guó)家機(jī)關(guān)、工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，或者非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重，并致使國(guó)家或者集體利益遭受特別重大的損失的，處以有期徒刑，該刑期是( )。(2000年土地管理基礎(chǔ)試題)
A.三年以上六年以下
B．二年以上五年以下
C．三年以上七年以下
D．五年以上十年以下
答案：C
解析：《刑法》第四百一十條規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征收、占用土地，或者非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國(guó)家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。
3）違反土地管理規(guī)定行為處分規(guī)定。
監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部第15號(hào)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》自2008年6月1日起施行。
①有下列行為之一的，對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：（一）土地管理秩序混亂，致使一年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到１５％以上或者雖然未達(dá)到１５％，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的；（二）發(fā)生土地違法案件造成嚴(yán)重后果的；（三）對(duì)違反土地管理規(guī)定行為不制止、不組織查處的；（四）對(duì)違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報(bào)、壓案不查的。
②行政機(jī)關(guān)在土地審批和供應(yīng)過(guò)程中不執(zhí)行或者違反國(guó)家土地調(diào)控政策，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：（一）對(duì)國(guó)務(wù)院明確要求暫停土地審批仍不停止審批的；（二）對(duì)國(guó)務(wù)院明確禁止供地的項(xiàng)目提供建設(shè)用地的。
③行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員違反土地管理規(guī)定，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征收、占用土地的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。
④行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：（一）不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的；（二）通過(guò)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，擅自改變基本農(nóng)田位置，規(guī)避建設(shè)占用基本農(nóng)田由國(guó)務(wù)院審批規(guī)定的；（三）沒(méi)有土地利用計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)用地的；（四）沒(méi)有新增建設(shè)占用農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的；（五）批準(zhǔn)以“以租代征”等方式擅自占用農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的。
⑤行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：（一）違反法定條件，進(jìn)行土地登記、頒發(fā)或者更換土地證書的；（二）明知建設(shè)項(xiàng)目用地涉嫌違反土地管理規(guī)定，尚未依法處理，仍為其辦理用地審批、頒發(fā)土地證書的；（三）在未按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額收繳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)前，下發(fā)用地批準(zhǔn)文件的；（四）對(duì)符合規(guī)定的建設(shè)用地申請(qǐng)或者土地登記申請(qǐng)，無(wú)正當(dāng)理由不予受理或者超過(guò)規(guī)定期限未予辦理的；（五）違反法定程序批準(zhǔn)征收、占用土地的。
⑥行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓中，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：（一）應(yīng)當(dāng)采取出讓方式而采用劃撥方式或者應(yīng)當(dāng)招標(biāo)拍賣掛牌出讓而協(xié)議出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的；（二）在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓中，采取與投標(biāo)人、競(jìng)買人惡意串通，故意設(shè)置不合理的條件限制或者排斥潛在的投標(biāo)人、競(jìng)買人等方式，操縱中標(biāo)人、競(jìng)得人的確定或者出讓結(jié)果的；（三）違反規(guī)定減免或者變相減免國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金的；（四）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂后，擅自批準(zhǔn)調(diào)整土地用途、容積率等土地使用條件的；（五）其他違反規(guī)定出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的行為。
⑦行政機(jī)關(guān)在征收土地過(guò)程中，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：（一）批準(zhǔn)低于法定標(biāo)準(zhǔn)的征地補(bǔ)償方案的；（二）未按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保障費(fèi)用而批準(zhǔn)征地的；（三）未按期足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用的。
⑧國(guó)土資源行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：（一）對(duì)違反土地管理規(guī)定行為按規(guī)定應(yīng)報(bào)告而不報(bào)告的；（二）對(duì)違反土地管理規(guī)定行為不制止、不依法查處的；（三）在土地供應(yīng)過(guò)程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使國(guó)家利益遭受損失的。
⑨有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處分：（一）致使土地遭受嚴(yán)重破壞的；（二）造成財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；（三）影響群眾生產(chǎn)、生活，造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。
⑩有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處分：（一）主動(dòng)交代違反土地管理規(guī)定行為的；（二）保持或者恢復(fù)土地原貌的；（三）主動(dòng)糾正違反土地管理規(guī)定行為，積極落實(shí)有關(guān)部門整改意見(jiàn)的；（四）主動(dòng)退還違法違紀(jì)所得或者侵占、挪用的征地補(bǔ)償安置費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用的；（五）檢舉他人重大違反土地管理規(guī)定行為，經(jīng)查證屬實(shí)的。主動(dòng)交代違反土地管理規(guī)定行為，并主動(dòng)采取措施有效避免或者挽回?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)減輕處分。
（三）土地執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容（熟悉）
土地執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容是對(duì)土地管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法者實(shí)施法律制裁。包括對(duì)國(guó)土資源行政主管部門法律法規(guī)職責(zé)履行情況的監(jiān)督檢查和對(duì)土地所有者和使用者是否依法合理利用土地情況的監(jiān)督檢查。土地執(zhí)法監(jiān)察的具體內(nèi)容如下：
1．監(jiān)督檢查土地管理法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況
土地管理法律、法規(guī)，是落實(shí)土地基本國(guó)策的保證，而土地執(zhí)法監(jiān)察是這些法律、法規(guī)得到正確貫徹實(shí)施的重要手段。通過(guò)對(duì)國(guó)土資源行政主管部門是否依法履行職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)土地所有者和土地使用者是否依法合理利用土地進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和糾正土地違法行為，從而減少土地違法案件的發(fā)生，保證土地管理法律、法規(guī)的正確貫徹執(zhí)行。
2．受理對(duì)土地違法行為的檢舉、控告
國(guó)土資源行政主管部門要建立土地違法行為舉報(bào)制度，鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)土地違法行為進(jìn)行檢舉、控告。對(duì)屬于自己管轄的案件，應(yīng)予以受理，對(duì)不屬于自己管轄的案件，應(yīng)將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的部門。
3．調(diào)查土地違法案件
調(diào)查處理土地違法案件，是土地執(zhí)法監(jiān)察的重要任務(wù)和內(nèi)容。國(guó)土資源行政主管部門通過(guò)土地違法案件的處理，依法追究違法者的法律責(zé)任，嚴(yán)厲制裁土地違法行為，從而達(dá)到維護(hù)土地管理正常秩序，保證社會(huì)主義土地公有制這一根本目的。
4．受理不服土地行政處罰決定申請(qǐng)復(fù)議的案件
受理土地復(fù)議案件并經(jīng)審理作出復(fù)議決定，可以有效地維護(hù)正確的處罰，制裁土地違法行為；糾正不當(dāng)?shù)奶幜P，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高國(guó)土資源行政主管部門的威信。
5．指導(dǎo)、監(jiān)督檢查下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門的土地執(zhí)法監(jiān)察工作
土地執(zhí)法監(jiān)察工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的行政執(zhí)法工作。土地執(zhí)法監(jiān)察人員必須秉公執(zhí)法，依法追究違法者的法律責(zé)任，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)。上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要對(duì)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門的土地執(zhí)法監(jiān)察工作經(jīng)常進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門的工作人員的行政行為進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，以保證國(guó)土資源行政主管部門及其工作人員依法行政。
6．協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理土地行政管理人員在依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)遭受打擊報(bào)復(fù)的案件
國(guó)土資源行政主管部門必須旗幟鮮明地維護(hù)土地行政管理人員的合法權(quán)益。對(duì)于那些造成嚴(yán)重后果的打擊報(bào)復(fù)事件，要訴諸于法律，嚴(yán)懲犯罪分子，以解除廣大土地行政管理人員的后顧之憂。
（四）土地執(zhí)法監(jiān)察的意義（了解）
1．土地執(zhí)法監(jiān)察是保證土地管理各項(xiàng)法律法規(guī)實(shí)施的重要手段。土地執(zhí)法監(jiān)察是國(guó)土資源管理工作的重要環(huán)節(jié)，是貫徹國(guó)土資源法律、法規(guī)的重要手段，是落實(shí)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的重要保證。
2．土地執(zhí)法監(jiān)察是維護(hù)土地權(quán)利當(dāng)事人合法權(quán)益的重要途徑。通過(guò)加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處土地違法案件，特別是嚴(yán)重侵犯群眾利益的違法行為，維護(hù)和保證人民群眾的合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
3．土地執(zhí)法監(jiān)察是防止國(guó)家土地資產(chǎn)流失的重要方式。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著土地使用制度改革的深化，土地資源的資產(chǎn)價(jià)值得到體現(xiàn)，逐步適應(yīng)城市建設(shè)、企業(yè)改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。但目前國(guó)有土地資產(chǎn)通過(guò)市場(chǎng)配置的比例不高，透明度低；劃撥土地大量非法入市，隱形交易；隨意減免地價(jià)，擠占國(guó)有土地收益的現(xiàn)象嚴(yán)重，使得大量應(yīng)由國(guó)家取得的土地收益流失到少數(shù)單位和個(gè)人手中。這不僅嚴(yán)重影響了對(duì)土地的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)、利用，而且滋生腐敗現(xiàn)象。困此必須切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，開(kāi)展土地執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范行政行為，杜絕土地資產(chǎn)流失和腐敗行為的發(fā)生。
4．土地執(zhí)法監(jiān)察是維護(hù)土地管理和土地市場(chǎng)秩序，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用的基本途徑。土地監(jiān)察的主要任務(wù)是發(fā)現(xiàn)和糾正一切違反國(guó)家土地行政管理要求的行為，防止和糾正土地政策執(zhí)行活動(dòng)中的偏差和失誤。通過(guò)開(kāi)展土地執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)解決違規(guī)設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)、非法占地、土地非法入市和執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，特別是通過(guò)對(duì)土地占有、使用的監(jiān)督檢查，對(duì)各類土地利用的管理秩序，用地、供地的管理秩序，土地市場(chǎng)流轉(zhuǎn)的管理秩序和土地行政執(zhí)法的管理秩序進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法維護(hù)土地市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)土地管理法制化發(fā)展。
例題：土地執(zhí)法監(jiān)察的意義在于( )。
A．土地執(zhí)法監(jiān)察是保證土地管理各項(xiàng)法律法規(guī)實(shí)施的重要手段
B．土地執(zhí)法監(jiān)察是維護(hù)土地權(quán)利當(dāng)事人合法權(quán)益的重要途徑
C．土地執(zhí)法監(jiān)察是防止國(guó)家土地資產(chǎn)流失的重要方式
D．土地執(zhí)法監(jiān)察是維護(hù)土地管理和土地市場(chǎng)秩序，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用的基本途徑
E．土地執(zhí)法監(jiān)察是土地資產(chǎn)增值的重要途徑
答案：ABCD
解析：土地執(zhí)法監(jiān)察的意義包括：土地執(zhí)法監(jiān)察是保證土地管理各項(xiàng)法律法規(guī)實(shí)施的重要手段；土地執(zhí)法監(jiān)察是維護(hù)土地權(quán)利當(dāng)事人合法權(quán)益的重要途徑；土地執(zhí)法監(jiān)察是防止國(guó)家土地資產(chǎn)流失的重要方式；土地執(zhí)法監(jiān)察是維護(hù)土地管理和土地市場(chǎng)秩序，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用的基本途徑。