（十一）建設(shè)用地和節(jié)約用地利用評(píng)價(jià)
1．依據(jù)
《建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程》（TD／T 1018—2008）
（1）范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)的工作體系、程序內(nèi)容、技術(shù)方法，成果驗(yàn)收、更新及應(yīng)用等。
（2）適用
本標(biāo)準(zhǔn)適用于縣級(jí)以上(含縣級(jí))行政區(qū)開(kāi)展的區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況評(píng)價(jià)工作，城市開(kāi)展的城市建設(shè)用地集約利用潛力評(píng)價(jià)工作?？缧姓^(qū)的區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況評(píng)價(jià)、以及建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約利用潛力評(píng)價(jià)，可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2．主要名詞
（1）建設(shè)用地節(jié)約集約利用：通過(guò)降低建設(shè)用地消耗、增加對(duì)土地的投入，不斷提高土地利用效率和經(jīng)濟(jì)效益的一種開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式。
（2）城市建設(shè)用地集約利用：以符合有關(guān)法規(guī)、政策、規(guī)劃為導(dǎo)向，通過(guò)增加對(duì)土地的投入，不斷提高城市土地利用效率和經(jīng)濟(jì)效益的一種開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式。
3．《建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程》—總則—評(píng)價(jià)目的
建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)的目的是為全面掌握區(qū)域、城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況及集約利用潛力，科學(xué)管理和合理利用建設(shè)用地，提高土地利用效率，為國(guó)家和各級(jí)政府制定土地政策和調(diào)控措施，為土地利用規(guī)劃、計(jì)劃及相關(guān)規(guī)劃的制訂提供科學(xué)依據(jù)。
4．《建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程》—總則—工作體系
建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)包括區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況評(píng)價(jià)(簡(jiǎn)稱“區(qū)域用地狀況評(píng)價(jià)”)和城市建設(shè)用地集約利用潛力評(píng)價(jià)。
城市建設(shè)用地集約利用潛力評(píng)價(jià)包括城市建設(shè)用地集約利用狀況評(píng)價(jià)(簡(jiǎn)稱“城市用地狀況評(píng)價(jià)”)和城市建設(shè)用地集約利用潛力測(cè)算(簡(jiǎn)稱“城市用地潛力測(cè)算”)。
（1）區(qū)域用地狀況評(píng)價(jià)
區(qū)域用地狀況評(píng)價(jià)是以行政區(qū)范圍內(nèi)的全部建設(shè)用地作為評(píng)價(jià)對(duì)象，在特定時(shí)間點(diǎn)或特定時(shí)間段內(nèi)，通過(guò)對(duì)相同或相近類型的區(qū)域建設(shè)用地利用現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和比較，揭示其節(jié)約集約利用總體狀況及差異的過(guò)程。
1）建設(shè)用地分類范圍
①區(qū)域用地狀況評(píng)價(jià)涉及的建設(shè)用地：指GB／T 21010一2007中的商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、除農(nóng)村道路外的交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地中的水工建筑物用地、其他土地中的空閑地的集合。
②區(qū)域用地狀況評(píng)價(jià)涉及的城鄉(xiāng)建設(shè)用地：指GB／T 21010-2007中的商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地和其他土地中的空閑地、交通運(yùn)輸用地中的街巷用地的集合。
2）主要指標(biāo)
①區(qū)域用地狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)
區(qū)域用地狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)其反映上地利用的基本特性，分為正向相關(guān)指標(biāo)和反向相關(guān)指標(biāo)。當(dāng)屬于正向相關(guān)指標(biāo)時(shí)，其數(shù)值越大，代表工地節(jié)約集約利用狀況越佳，反之相反；當(dāng)屬于反向相關(guān)指標(biāo)時(shí)，其數(shù)值越小，代表土地節(jié)約集約利用狀況越佳，反之相反。
②利用強(qiáng)度指數(shù)
利用強(qiáng)度指數(shù)包括人口利用強(qiáng)度指數(shù)、經(jīng)濟(jì)利用強(qiáng)度指數(shù)和建設(shè)利用強(qiáng)度指數(shù)三個(gè)方面，反映評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)的土地承載社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量的能力。人口利用強(qiáng)度指數(shù)、經(jīng)濟(jì)利用強(qiáng)度指數(shù)屬于必選指數(shù)，建沒(méi)利用強(qiáng)度指數(shù)屬于備選指數(shù)。
人口利用強(qiáng)度指數(shù)涉及城鄉(xiāng)建設(shè)用地人口密度。城鄉(xiāng)建設(shè)用地人口密度是指基準(zhǔn)年的總?cè)丝谝?guī)模與城鄉(xiāng)建設(shè)用地總面積的比值，計(jì)量單位為人／k㎡，是必選指標(biāo)，屬不向相關(guān)指標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)利用強(qiáng)度指數(shù)涉及建設(shè)用地地均固定資產(chǎn)投資、建設(shè)用地地均地區(qū)生產(chǎn)總值。建設(shè)用地地均固定資產(chǎn)投資是指基準(zhǔn)年之前的3年(含基準(zhǔn)年)的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的平均值與基準(zhǔn)年的城鄉(xiāng)建設(shè)用地總面積的比值，汁量單位為萬(wàn)元／K㎡，反映土地投入狀況，是必選指標(biāo)，屆正向相關(guān)指標(biāo)。建設(shè)用地地均地區(qū)生產(chǎn)總值是指基準(zhǔn)年的地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地總面積的比值，計(jì)量單位為萬(wàn)元／km：，反映土地產(chǎn)出效益狀況，是必選指標(biāo)，屬正向相關(guān)指標(biāo)。
建設(shè)利用強(qiáng)度指數(shù)涉及城市綜合容積率。城市綜合容積率是指基準(zhǔn)年年末或評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)的中心城區(qū)的城市建成區(qū)內(nèi)總建筑面積與用地面積的比值，無(wú)量綱，反映土地利用強(qiáng)度，是備選指標(biāo)，屬正向相關(guān)指標(biāo)。
③增長(zhǎng)耗地指數(shù)
增長(zhǎng)耗地指數(shù)包括人口增長(zhǎng)耗地指數(shù)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)耗地指數(shù)兩個(gè)方面，反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)消耗的新增建設(shè)用地狀況，都屬于必選指數(shù)。
人口增長(zhǎng)耗地指數(shù)涉及單位人口增長(zhǎng)消耗新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地量。其中，單位人口增長(zhǎng)消耗新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地量是指基準(zhǔn)年的新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地量與人口增長(zhǎng)量比值，計(jì)量單位為k㎡／人，是必選指標(biāo)；當(dāng)人口保持增長(zhǎng)時(shí)，屬反向相關(guān)指標(biāo)，其他情形應(yīng)視情況而定。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)耗地指數(shù)涉及單位地區(qū)生產(chǎn)總值耗地下降率、單位地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)消耗新增建沒(méi)用地量)、單位固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)消耗新增建沒(méi)用地量。單位地區(qū)生產(chǎn)總值耗地下降率是指基準(zhǔn)年前一年的單位地區(qū)生產(chǎn)總值耗地與基準(zhǔn)年的單位地區(qū)生產(chǎn)總值牦地的自差值占基準(zhǔn)年前一年單位地區(qū)生產(chǎn)總值耗地的比率，單位為％，是必選指標(biāo)，屬正向相關(guān)指標(biāo)。其中，單位地區(qū)牛產(chǎn)總值耗地是指建設(shè)用地總面積與其承載的地區(qū)牛產(chǎn)總值的比值。單位地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)消耗新增建沒(méi)田地量是指基準(zhǔn)年的新增建設(shè)用地量與同期地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)量的比值，計(jì)量單位k㎡/萬(wàn)元，足必選指標(biāo)，屬反向相關(guān)指標(biāo)。單位固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的新增建沒(méi)用地消耗量是指基準(zhǔn)年的新增建設(shè)用地量與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的比值，計(jì)量單位為km3／萬(wàn)元，是必選指標(biāo)，屬反向相關(guān)指標(biāo)。
④用地彈性指數(shù)
用地彈性指數(shù)包括人口用地彈性指數(shù)、經(jīng)濟(jì)用地彈性指數(shù)兩個(gè)方面，反映建設(shè)用地消耗與自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度部屬于必選指數(shù)。人口用地彈性指數(shù)涉及人口與城鄉(xiāng)建沒(méi)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)。
⑤貢獻(xiàn)比較指數(shù)
貢獻(xiàn)比較度指數(shù)包括人口貢獻(xiàn)度指數(shù)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度指數(shù)兩個(gè)方面，反映建設(shè)用地消耗對(duì)全國(guó)或區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)匹配程度，都屬于必選指數(shù)。人口貢獻(xiàn)度指數(shù)涉及人口與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度。人口與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度是指基準(zhǔn)年之前3年(含基準(zhǔn)年)的人口增長(zhǎng)量占全部評(píng)價(jià)對(duì)象的總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)量的比重，與同期城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)量占全部評(píng)價(jià)對(duì)象的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)總量的比重之比值，無(wú)量綱，是必選指標(biāo)；當(dāng)評(píng)價(jià)對(duì)象的人口和城鄉(xiāng)建設(shè)用地同步增長(zhǎng)時(shí)，屬正向相關(guān)指標(biāo)，其他情形應(yīng)視情況而定。
經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度指數(shù)涉及地區(qū)生產(chǎn)總值與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度。地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度是指基準(zhǔn)年之前3年(含基準(zhǔn)年)的地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)量占全部評(píng)價(jià)對(duì)象的地區(qū)牛產(chǎn)總值增長(zhǎng)總量的比重，與同期建設(shè)用地增長(zhǎng)量占全部評(píng)價(jià)對(duì)象的建設(shè)用地增長(zhǎng)總量的比重之比值，無(wú)量綱，是必選指標(biāo)；當(dāng)評(píng)價(jià)對(duì)象的地區(qū)生產(chǎn)總值和建設(shè)用地同步增長(zhǎng)時(shí)，屬正向相關(guān)指標(biāo)，其他情形應(yīng)視情況而定。
⑥管理績(jī)效指數(shù)定義及選擇要求
管理績(jī)效指數(shù)包括城市用地管理績(jī)效指數(shù)，反映節(jié)約集約用地作為一種開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式的管理效果，屬于必選指數(shù)。
城市用地管理績(jī)效指數(shù)涉及城市土地供應(yīng)市場(chǎng)化比率、城市閑置空閑土地與供應(yīng)量比率和城市批次土地供應(yīng)比率。
（2）城市用地狀況評(píng)價(jià)
城市用地狀況評(píng)價(jià)是在分析城市建設(shè)用地利用狀況的基礎(chǔ)上，以劃分的城市功能區(qū)為評(píng)價(jià)對(duì)象，在特定時(shí)間點(diǎn)或特定時(shí)間段內(nèi)，按照居住、工業(yè)、商業(yè)、教育等功能區(qū)類型，分別評(píng)價(jià)其土地集約利用程度的過(guò)程。城市用地狀況定量評(píng)價(jià)將確定各功能區(qū)的土地利用狀況類型，按照各功能區(qū)的土地集約利用程度，劃分過(guò)度利用區(qū)、集約利用區(qū)、中度利用區(qū)、低度利用區(qū)。
（3）城市用地潛力測(cè)算
城市用地潛力測(cè)算主要是針對(duì)城市用地狀況評(píng)價(jià)劃定的低度利用區(qū)和中度利用區(qū)，分別測(cè)算特定時(shí)間點(diǎn)的規(guī)模潛力和經(jīng)濟(jì)潛力的過(guò)程。必要時(shí)，城市用地潛力測(cè)算范圍可以擴(kuò)大到上述兩類區(qū)以外的其他類型區(qū)。城市用地規(guī)模潛力是將特定時(shí)間點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)土地容量與達(dá)到符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃及相關(guān)法規(guī)規(guī)定的土地容量差距換算形成的土地規(guī)模。開(kāi)展規(guī)模潛力測(cè)算時(shí)，應(yīng)考慮基于現(xiàn)狀用途和基于規(guī)劃用途的不同情形。城市用地經(jīng)濟(jì)潛力是指將現(xiàn)狀土地改造為規(guī)劃允許的土地利用狀況時(shí)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值差額。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)潛力測(cè)算時(shí)，應(yīng)考慮利用空閑地挖潛、部分改造挖潛和整體拆除重建挖潛的不同情形。
5．《建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程》—總則—工作程序
建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)的工作程序一般包括：a) 準(zhǔn)備工作；b) 資料調(diào)查與整理；c) 技術(shù)分析與評(píng)價(jià)；d) 成果編制；e) 成果驗(yàn)收；f) 成果歸檔、應(yīng)用和更新。
6．《建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程》—總則—技術(shù)步驟
（1）區(qū)域用地狀況評(píng)價(jià)的技術(shù)步驟如下：
a) 明確評(píng)價(jià)對(duì)象；
b) 定性分析各評(píng)價(jià)對(duì)象的土地利用與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)狀況，判斷土地利用趨勢(shì)類型；
c)建立影響各評(píng)價(jià)對(duì)象建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況的指標(biāo)體系，確定相應(yīng)權(quán)重；進(jìn)行各評(píng)價(jià)對(duì)象的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理：
e) 計(jì)算各評(píng)價(jià)對(duì)象的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指數(shù)值；
f)根據(jù)定量評(píng)價(jià)得出的各評(píng)價(jià)對(duì)象的區(qū)域用地狀況評(píng)價(jià)指數(shù)校核；
g)編制評(píng)價(jià)成果報(bào)告、圖件和基礎(chǔ)資料匯編。
（2）城市用地狀況評(píng)價(jià)的技術(shù)步驟如下：
確定評(píng)價(jià)工作地域；進(jìn)一步核定工作地域，開(kāi)展定性分析；確定功能區(qū)類型，建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；初步劃分城市功能區(qū)，選擇各類功能區(qū)的樣本片區(qū)；劃分其土地利用狀況類型，并予以收集整理各類功能區(qū)的樣本片區(qū)指標(biāo)資料，確定相應(yīng)的指標(biāo)理想值；初步識(shí)別樣本片區(qū)是否歸屬過(guò)度利用類型；對(duì)于初步識(shí)別中不列入過(guò)度利用類型的樣本片區(qū)，計(jì)算其土地利用集約度，并判斷其土地利用狀況類型；根據(jù)樣本片區(qū)的土地利用集約度，重新整理和劃分城市功能區(qū)，確定各城市功能區(qū)邊界，并判斷其土地利用狀況類型；編制成果圖件技量算不同利用程度、不同功能類型的功能區(qū)面積；選定不同土地利用狀況類型、不同功能類型的典型功能區(qū)和典型樣本片區(qū)，進(jìn)行信息匯總；編制評(píng)價(jià)成果報(bào)告、圖件和基礎(chǔ)資料匯編。
（3）城市用地潛力測(cè)算的技術(shù)步驟如下：
確定潛力測(cè)算涉及的城市功能區(qū)及地域范圍；開(kāi)展規(guī)模潛力和經(jīng)濟(jì)潛力測(cè)算：進(jìn)行城市用地規(guī)模潛力分區(qū)和經(jīng)濟(jì)潛力分區(qū)；編制潛力區(qū)分布圖，擬定潛力利用的時(shí)序配詈方案。等等。
7．《建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程》—總則—技術(shù)方法
建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)應(yīng)采用定性分析和定量分析相結(jié)合、總體分析和典型分析相結(jié)合、統(tǒng)計(jì)分析和空間分析相結(jié)合等技術(shù)方法。區(qū)域、城市用地狀況評(píng)價(jià)可采用多因素綜合評(píng)價(jià)法等。區(qū)域、城市用地狀況評(píng)價(jià)可采用多因素綜合評(píng)價(jià)法等。城市用地潛力測(cè)算中，潛力測(cè)算可采用目標(biāo)逼近法等，潛力分區(qū)可采用聚類法。
8．《建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程》—總則—技術(shù)約定
建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)成果主要包括：文字報(bào)告、圖件、基礎(chǔ)資料匯編。當(dāng)采用計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理時(shí)，基礎(chǔ)資料匯編可采用基礎(chǔ)資料信息數(shù)據(jù)庫(kù)的方式替代。
9．《建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程》—總則—技術(shù)應(yīng)用
在建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)工作中，鼓勵(lì)應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)、衛(wèi)星遙感技術(shù)等。有條件的地區(qū)或城市應(yīng)建立相應(yīng)的建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)。
10．《建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程》—區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況評(píng)價(jià)（略）
11．《建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程》—城市建設(shè)用地集約利用狀況評(píng)價(jià)（略）
12．《建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程》—城市建設(shè)用地集約利用潛力測(cè)算（略）
13．《建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程》—建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)成果驗(yàn)收、更新與應(yīng)用
（1）成果驗(yàn)收
①檢查制度
為保證建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)成果質(zhì)量，評(píng)價(jià)工作中應(yīng)建立自檢、審核制度，認(rèn)真檢查每個(gè)重要技術(shù)環(huán)節(jié)。自檢、審核結(jié)果應(yīng)作為評(píng)價(jià)成果的重要內(nèi)容上報(bào)。
②驗(yàn)收制度
成果驗(yàn)收應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。評(píng)價(jià)成果驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)出具驗(yàn)收意見(jiàn)，對(duì)不合格的成果提出修改意見(jiàn)。上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)行政區(qū)的建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)工作進(jìn)行指導(dǎo)和抽查。
（2）成果的更新與應(yīng)用
為保證評(píng)價(jià)成果的現(xiàn)勢(shì)性和可用性，可根據(jù)實(shí)際需要對(duì)建設(shè)用地土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)成果進(jìn)行更新。成果更新應(yīng)充分利用已有成果，考慮評(píng)價(jià)工作的連續(xù)。更新成果經(jīng)驗(yàn)收合格后應(yīng)存檔保存，并報(bào)上級(jí)國(guó)十資源行政主管部門(mén)備案。區(qū)域用地狀況評(píng)價(jià)成果和城市建設(shè)用地集約利用潛力評(píng)價(jià)成果原則上2～3年應(yīng)更新一次。
（3）成果應(yīng)用
建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)成果應(yīng)提出成果利用方向、挖潛計(jì)劃和相關(guān)政策建議。主要包括：①作為各級(jí)政府政績(jī)考核依據(jù)之一，為國(guó)家利用土地參與宏觀調(diào)控、推進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)提供支持；②為各級(jí)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃，土地供應(yīng)計(jì)劃以及其他法定規(guī)劃、計(jì)劃和政策等的編制、制定提供依據(jù)；③為地方政府掌握土地利用的基本狀況，健全土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度、完善土地利用管理政策等提供保障。
例題：城市建設(shè)用地集約利用潛力評(píng)價(jià)包括( )。
A. 城市建設(shè)用地集約利用狀況評(píng)價(jià)
B．國(guó)有建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況評(píng)價(jià)
C. 區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況評(píng)價(jià)
D．城市建設(shè)用地集約利用潛力測(cè)算
E．綜合建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況評(píng)價(jià)
答案：AD
解析：建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)包括區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況評(píng)價(jià)和城市建設(shè)用地集約利用潛力評(píng)價(jià)。
城市建設(shè)用地集約利用潛力評(píng)價(jià)包括城市建設(shè)用地集約利用狀況評(píng)價(jià)和城市建設(shè)用地集約利用潛力測(cè)算。
1．依據(jù)
《建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程》（TD／T 1018—2008）
（1）范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)的工作體系、程序內(nèi)容、技術(shù)方法，成果驗(yàn)收、更新及應(yīng)用等。
（2）適用
本標(biāo)準(zhǔn)適用于縣級(jí)以上(含縣級(jí))行政區(qū)開(kāi)展的區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況評(píng)價(jià)工作，城市開(kāi)展的城市建設(shè)用地集約利用潛力評(píng)價(jià)工作?？缧姓^(qū)的區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況評(píng)價(jià)、以及建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約利用潛力評(píng)價(jià)，可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2．主要名詞
（1）建設(shè)用地節(jié)約集約利用：通過(guò)降低建設(shè)用地消耗、增加對(duì)土地的投入，不斷提高土地利用效率和經(jīng)濟(jì)效益的一種開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式。
（2）城市建設(shè)用地集約利用：以符合有關(guān)法規(guī)、政策、規(guī)劃為導(dǎo)向，通過(guò)增加對(duì)土地的投入，不斷提高城市土地利用效率和經(jīng)濟(jì)效益的一種開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式。
3．《建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程》—總則—評(píng)價(jià)目的
建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)的目的是為全面掌握區(qū)域、城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況及集約利用潛力，科學(xué)管理和合理利用建設(shè)用地，提高土地利用效率，為國(guó)家和各級(jí)政府制定土地政策和調(diào)控措施，為土地利用規(guī)劃、計(jì)劃及相關(guān)規(guī)劃的制訂提供科學(xué)依據(jù)。
4．《建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程》—總則—工作體系
建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)包括區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況評(píng)價(jià)(簡(jiǎn)稱“區(qū)域用地狀況評(píng)價(jià)”)和城市建設(shè)用地集約利用潛力評(píng)價(jià)。
城市建設(shè)用地集約利用潛力評(píng)價(jià)包括城市建設(shè)用地集約利用狀況評(píng)價(jià)(簡(jiǎn)稱“城市用地狀況評(píng)價(jià)”)和城市建設(shè)用地集約利用潛力測(cè)算(簡(jiǎn)稱“城市用地潛力測(cè)算”)。
（1）區(qū)域用地狀況評(píng)價(jià)
區(qū)域用地狀況評(píng)價(jià)是以行政區(qū)范圍內(nèi)的全部建設(shè)用地作為評(píng)價(jià)對(duì)象，在特定時(shí)間點(diǎn)或特定時(shí)間段內(nèi)，通過(guò)對(duì)相同或相近類型的區(qū)域建設(shè)用地利用現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和比較，揭示其節(jié)約集約利用總體狀況及差異的過(guò)程。
1）建設(shè)用地分類范圍
①區(qū)域用地狀況評(píng)價(jià)涉及的建設(shè)用地：指GB／T 21010一2007中的商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、除農(nóng)村道路外的交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地中的水工建筑物用地、其他土地中的空閑地的集合。
②區(qū)域用地狀況評(píng)價(jià)涉及的城鄉(xiāng)建設(shè)用地：指GB／T 21010-2007中的商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地和其他土地中的空閑地、交通運(yùn)輸用地中的街巷用地的集合。
2）主要指標(biāo)
①區(qū)域用地狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)
區(qū)域用地狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)其反映上地利用的基本特性，分為正向相關(guān)指標(biāo)和反向相關(guān)指標(biāo)。當(dāng)屬于正向相關(guān)指標(biāo)時(shí)，其數(shù)值越大，代表工地節(jié)約集約利用狀況越佳，反之相反；當(dāng)屬于反向相關(guān)指標(biāo)時(shí)，其數(shù)值越小，代表土地節(jié)約集約利用狀況越佳，反之相反。
②利用強(qiáng)度指數(shù)
利用強(qiáng)度指數(shù)包括人口利用強(qiáng)度指數(shù)、經(jīng)濟(jì)利用強(qiáng)度指數(shù)和建設(shè)利用強(qiáng)度指數(shù)三個(gè)方面，反映評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)的土地承載社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量的能力。人口利用強(qiáng)度指數(shù)、經(jīng)濟(jì)利用強(qiáng)度指數(shù)屬于必選指數(shù)，建沒(méi)利用強(qiáng)度指數(shù)屬于備選指數(shù)。
人口利用強(qiáng)度指數(shù)涉及城鄉(xiāng)建設(shè)用地人口密度。城鄉(xiāng)建設(shè)用地人口密度是指基準(zhǔn)年的總?cè)丝谝?guī)模與城鄉(xiāng)建設(shè)用地總面積的比值，計(jì)量單位為人／k㎡，是必選指標(biāo)，屬不向相關(guān)指標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)利用強(qiáng)度指數(shù)涉及建設(shè)用地地均固定資產(chǎn)投資、建設(shè)用地地均地區(qū)生產(chǎn)總值。建設(shè)用地地均固定資產(chǎn)投資是指基準(zhǔn)年之前的3年(含基準(zhǔn)年)的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的平均值與基準(zhǔn)年的城鄉(xiāng)建設(shè)用地總面積的比值，汁量單位為萬(wàn)元／K㎡，反映土地投入狀況，是必選指標(biāo)，屆正向相關(guān)指標(biāo)。建設(shè)用地地均地區(qū)生產(chǎn)總值是指基準(zhǔn)年的地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地總面積的比值，計(jì)量單位為萬(wàn)元／km：，反映土地產(chǎn)出效益狀況，是必選指標(biāo)，屬正向相關(guān)指標(biāo)。
建設(shè)利用強(qiáng)度指數(shù)涉及城市綜合容積率。城市綜合容積率是指基準(zhǔn)年年末或評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)的中心城區(qū)的城市建成區(qū)內(nèi)總建筑面積與用地面積的比值，無(wú)量綱，反映土地利用強(qiáng)度，是備選指標(biāo)，屬正向相關(guān)指標(biāo)。
③增長(zhǎng)耗地指數(shù)
增長(zhǎng)耗地指數(shù)包括人口增長(zhǎng)耗地指數(shù)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)耗地指數(shù)兩個(gè)方面，反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)消耗的新增建設(shè)用地狀況，都屬于必選指數(shù)。
人口增長(zhǎng)耗地指數(shù)涉及單位人口增長(zhǎng)消耗新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地量。其中，單位人口增長(zhǎng)消耗新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地量是指基準(zhǔn)年的新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地量與人口增長(zhǎng)量比值，計(jì)量單位為k㎡／人，是必選指標(biāo)；當(dāng)人口保持增長(zhǎng)時(shí)，屬反向相關(guān)指標(biāo)，其他情形應(yīng)視情況而定。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)耗地指數(shù)涉及單位地區(qū)生產(chǎn)總值耗地下降率、單位地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)消耗新增建沒(méi)用地量)、單位固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)消耗新增建沒(méi)用地量。單位地區(qū)生產(chǎn)總值耗地下降率是指基準(zhǔn)年前一年的單位地區(qū)生產(chǎn)總值耗地與基準(zhǔn)年的單位地區(qū)生產(chǎn)總值牦地的自差值占基準(zhǔn)年前一年單位地區(qū)生產(chǎn)總值耗地的比率，單位為％，是必選指標(biāo)，屬正向相關(guān)指標(biāo)。其中，單位地區(qū)牛產(chǎn)總值耗地是指建設(shè)用地總面積與其承載的地區(qū)牛產(chǎn)總值的比值。單位地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)消耗新增建沒(méi)田地量是指基準(zhǔn)年的新增建設(shè)用地量與同期地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)量的比值，計(jì)量單位k㎡/萬(wàn)元，足必選指標(biāo)，屬反向相關(guān)指標(biāo)。單位固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的新增建沒(méi)用地消耗量是指基準(zhǔn)年的新增建設(shè)用地量與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的比值，計(jì)量單位為km3／萬(wàn)元，是必選指標(biāo)，屬反向相關(guān)指標(biāo)。
④用地彈性指數(shù)
用地彈性指數(shù)包括人口用地彈性指數(shù)、經(jīng)濟(jì)用地彈性指數(shù)兩個(gè)方面，反映建設(shè)用地消耗與自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度部屬于必選指數(shù)。人口用地彈性指數(shù)涉及人口與城鄉(xiāng)建沒(méi)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)。
⑤貢獻(xiàn)比較指數(shù)
貢獻(xiàn)比較度指數(shù)包括人口貢獻(xiàn)度指數(shù)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度指數(shù)兩個(gè)方面，反映建設(shè)用地消耗對(duì)全國(guó)或區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)匹配程度，都屬于必選指數(shù)。人口貢獻(xiàn)度指數(shù)涉及人口與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度。人口與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度是指基準(zhǔn)年之前3年(含基準(zhǔn)年)的人口增長(zhǎng)量占全部評(píng)價(jià)對(duì)象的總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)量的比重，與同期城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)量占全部評(píng)價(jià)對(duì)象的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)總量的比重之比值，無(wú)量綱，是必選指標(biāo)；當(dāng)評(píng)價(jià)對(duì)象的人口和城鄉(xiāng)建設(shè)用地同步增長(zhǎng)時(shí)，屬正向相關(guān)指標(biāo)，其他情形應(yīng)視情況而定。
經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度指數(shù)涉及地區(qū)生產(chǎn)總值與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度。地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度是指基準(zhǔn)年之前3年(含基準(zhǔn)年)的地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)量占全部評(píng)價(jià)對(duì)象的地區(qū)牛產(chǎn)總值增長(zhǎng)總量的比重，與同期建設(shè)用地增長(zhǎng)量占全部評(píng)價(jià)對(duì)象的建設(shè)用地增長(zhǎng)總量的比重之比值，無(wú)量綱，是必選指標(biāo)；當(dāng)評(píng)價(jià)對(duì)象的地區(qū)生產(chǎn)總值和建設(shè)用地同步增長(zhǎng)時(shí)，屬正向相關(guān)指標(biāo)，其他情形應(yīng)視情況而定。
⑥管理績(jī)效指數(shù)定義及選擇要求
管理績(jī)效指數(shù)包括城市用地管理績(jī)效指數(shù)，反映節(jié)約集約用地作為一種開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式的管理效果，屬于必選指數(shù)。
城市用地管理績(jī)效指數(shù)涉及城市土地供應(yīng)市場(chǎng)化比率、城市閑置空閑土地與供應(yīng)量比率和城市批次土地供應(yīng)比率。
（2）城市用地狀況評(píng)價(jià)
城市用地狀況評(píng)價(jià)是在分析城市建設(shè)用地利用狀況的基礎(chǔ)上，以劃分的城市功能區(qū)為評(píng)價(jià)對(duì)象，在特定時(shí)間點(diǎn)或特定時(shí)間段內(nèi)，按照居住、工業(yè)、商業(yè)、教育等功能區(qū)類型，分別評(píng)價(jià)其土地集約利用程度的過(guò)程。城市用地狀況定量評(píng)價(jià)將確定各功能區(qū)的土地利用狀況類型，按照各功能區(qū)的土地集約利用程度，劃分過(guò)度利用區(qū)、集約利用區(qū)、中度利用區(qū)、低度利用區(qū)。
（3）城市用地潛力測(cè)算
城市用地潛力測(cè)算主要是針對(duì)城市用地狀況評(píng)價(jià)劃定的低度利用區(qū)和中度利用區(qū)，分別測(cè)算特定時(shí)間點(diǎn)的規(guī)模潛力和經(jīng)濟(jì)潛力的過(guò)程。必要時(shí)，城市用地潛力測(cè)算范圍可以擴(kuò)大到上述兩類區(qū)以外的其他類型區(qū)。城市用地規(guī)模潛力是將特定時(shí)間點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)土地容量與達(dá)到符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃及相關(guān)法規(guī)規(guī)定的土地容量差距換算形成的土地規(guī)模。開(kāi)展規(guī)模潛力測(cè)算時(shí)，應(yīng)考慮基于現(xiàn)狀用途和基于規(guī)劃用途的不同情形。城市用地經(jīng)濟(jì)潛力是指將現(xiàn)狀土地改造為規(guī)劃允許的土地利用狀況時(shí)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值差額。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)潛力測(cè)算時(shí)，應(yīng)考慮利用空閑地挖潛、部分改造挖潛和整體拆除重建挖潛的不同情形。
5．《建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程》—總則—工作程序
建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)的工作程序一般包括：a) 準(zhǔn)備工作；b) 資料調(diào)查與整理；c) 技術(shù)分析與評(píng)價(jià)；d) 成果編制；e) 成果驗(yàn)收；f) 成果歸檔、應(yīng)用和更新。
6．《建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程》—總則—技術(shù)步驟
（1）區(qū)域用地狀況評(píng)價(jià)的技術(shù)步驟如下：
a) 明確評(píng)價(jià)對(duì)象；
b) 定性分析各評(píng)價(jià)對(duì)象的土地利用與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)狀況，判斷土地利用趨勢(shì)類型；
c)建立影響各評(píng)價(jià)對(duì)象建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況的指標(biāo)體系，確定相應(yīng)權(quán)重；進(jìn)行各評(píng)價(jià)對(duì)象的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理：
e) 計(jì)算各評(píng)價(jià)對(duì)象的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指數(shù)值；
f)根據(jù)定量評(píng)價(jià)得出的各評(píng)價(jià)對(duì)象的區(qū)域用地狀況評(píng)價(jià)指數(shù)校核；
g)編制評(píng)價(jià)成果報(bào)告、圖件和基礎(chǔ)資料匯編。
（2）城市用地狀況評(píng)價(jià)的技術(shù)步驟如下：
確定評(píng)價(jià)工作地域；進(jìn)一步核定工作地域，開(kāi)展定性分析；確定功能區(qū)類型，建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；初步劃分城市功能區(qū)，選擇各類功能區(qū)的樣本片區(qū)；劃分其土地利用狀況類型，并予以收集整理各類功能區(qū)的樣本片區(qū)指標(biāo)資料，確定相應(yīng)的指標(biāo)理想值；初步識(shí)別樣本片區(qū)是否歸屬過(guò)度利用類型；對(duì)于初步識(shí)別中不列入過(guò)度利用類型的樣本片區(qū)，計(jì)算其土地利用集約度，并判斷其土地利用狀況類型；根據(jù)樣本片區(qū)的土地利用集約度，重新整理和劃分城市功能區(qū)，確定各城市功能區(qū)邊界，并判斷其土地利用狀況類型；編制成果圖件技量算不同利用程度、不同功能類型的功能區(qū)面積；選定不同土地利用狀況類型、不同功能類型的典型功能區(qū)和典型樣本片區(qū)，進(jìn)行信息匯總；編制評(píng)價(jià)成果報(bào)告、圖件和基礎(chǔ)資料匯編。
（3）城市用地潛力測(cè)算的技術(shù)步驟如下：
確定潛力測(cè)算涉及的城市功能區(qū)及地域范圍；開(kāi)展規(guī)模潛力和經(jīng)濟(jì)潛力測(cè)算：進(jìn)行城市用地規(guī)模潛力分區(qū)和經(jīng)濟(jì)潛力分區(qū)；編制潛力區(qū)分布圖，擬定潛力利用的時(shí)序配詈方案。等等。
7．《建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程》—總則—技術(shù)方法
建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)應(yīng)采用定性分析和定量分析相結(jié)合、總體分析和典型分析相結(jié)合、統(tǒng)計(jì)分析和空間分析相結(jié)合等技術(shù)方法。區(qū)域、城市用地狀況評(píng)價(jià)可采用多因素綜合評(píng)價(jià)法等。區(qū)域、城市用地狀況評(píng)價(jià)可采用多因素綜合評(píng)價(jià)法等。城市用地潛力測(cè)算中，潛力測(cè)算可采用目標(biāo)逼近法等，潛力分區(qū)可采用聚類法。
8．《建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程》—總則—技術(shù)約定
建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)成果主要包括：文字報(bào)告、圖件、基礎(chǔ)資料匯編。當(dāng)采用計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理時(shí)，基礎(chǔ)資料匯編可采用基礎(chǔ)資料信息數(shù)據(jù)庫(kù)的方式替代。
9．《建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程》—總則—技術(shù)應(yīng)用
在建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)工作中，鼓勵(lì)應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)、衛(wèi)星遙感技術(shù)等。有條件的地區(qū)或城市應(yīng)建立相應(yīng)的建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)。
10．《建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程》—區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況評(píng)價(jià)（略）
11．《建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程》—城市建設(shè)用地集約利用狀況評(píng)價(jià)（略）
12．《建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程》—城市建設(shè)用地集約利用潛力測(cè)算（略）
13．《建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程》—建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)成果驗(yàn)收、更新與應(yīng)用
（1）成果驗(yàn)收
①檢查制度
為保證建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)成果質(zhì)量，評(píng)價(jià)工作中應(yīng)建立自檢、審核制度，認(rèn)真檢查每個(gè)重要技術(shù)環(huán)節(jié)。自檢、審核結(jié)果應(yīng)作為評(píng)價(jià)成果的重要內(nèi)容上報(bào)。
②驗(yàn)收制度
成果驗(yàn)收應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。評(píng)價(jià)成果驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)出具驗(yàn)收意見(jiàn)，對(duì)不合格的成果提出修改意見(jiàn)。上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)行政區(qū)的建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)工作進(jìn)行指導(dǎo)和抽查。
（2）成果的更新與應(yīng)用
為保證評(píng)價(jià)成果的現(xiàn)勢(shì)性和可用性，可根據(jù)實(shí)際需要對(duì)建設(shè)用地土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)成果進(jìn)行更新。成果更新應(yīng)充分利用已有成果，考慮評(píng)價(jià)工作的連續(xù)。更新成果經(jīng)驗(yàn)收合格后應(yīng)存檔保存，并報(bào)上級(jí)國(guó)十資源行政主管部門(mén)備案。區(qū)域用地狀況評(píng)價(jià)成果和城市建設(shè)用地集約利用潛力評(píng)價(jià)成果原則上2～3年應(yīng)更新一次。
（3）成果應(yīng)用
建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)成果應(yīng)提出成果利用方向、挖潛計(jì)劃和相關(guān)政策建議。主要包括：①作為各級(jí)政府政績(jī)考核依據(jù)之一，為國(guó)家利用土地參與宏觀調(diào)控、推進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)提供支持；②為各級(jí)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃，土地供應(yīng)計(jì)劃以及其他法定規(guī)劃、計(jì)劃和政策等的編制、制定提供依據(jù)；③為地方政府掌握土地利用的基本狀況，健全土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度、完善土地利用管理政策等提供保障。
例題：城市建設(shè)用地集約利用潛力評(píng)價(jià)包括( )。
A. 城市建設(shè)用地集約利用狀況評(píng)價(jià)
B．國(guó)有建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況評(píng)價(jià)
C. 區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況評(píng)價(jià)
D．城市建設(shè)用地集約利用潛力測(cè)算
E．綜合建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況評(píng)價(jià)
答案：AD
解析：建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)包括區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況評(píng)價(jià)和城市建設(shè)用地集約利用潛力評(píng)價(jià)。
城市建設(shè)用地集約利用潛力評(píng)價(jià)包括城市建設(shè)用地集約利用狀況評(píng)價(jià)和城市建設(shè)用地集約利用潛力測(cè)算。