(四)地籍管理原則（掌握）
(1)必須有國(guó)家制度體系作保障。地籍管理必須依據(jù)國(guó)家有關(guān)土地管理和地籍管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策、制度進(jìn)行。
(2)保證地籍資料的連續(xù)性、系統(tǒng)性和現(xiàn)勢(shì)性。只有保持地籍資料的系統(tǒng)性、連續(xù)性和現(xiàn)勢(shì)性，地籍資料才能發(fā)揮其功能。因此，保證地籍資料的系統(tǒng)性、連續(xù)性和現(xiàn)勢(shì)性就要求作為地籍的各種資料要分門別類、有條理，各時(shí)期資料要互相聯(lián)系、不中斷，并根據(jù)實(shí)際情況不斷變動(dòng)、更新。
(3)保證地籍資料的可靠性和精確性。地籍資料涉及土地所有者、使用者和第三人的權(quán)益和利害關(guān)系，提供不真實(shí)和欠缺的資料會(huì)造成土地權(quán)利人帶來(lái)不必要的損失。同時(shí)它又是代表政府提供的資料，應(yīng)以政府信譽(yù)擔(dān)保；否則，政府要對(duì)此承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。因此，保證地籍資料的可靠性和準(zhǔn)確性是尤為重要的。
(4)保證地籍資料的概括性和完整性。地籍資料的概括性是指地籍資料內(nèi)容包含所需的全部資料，不能欠缺。地籍資料完整性是指地籍管理涉及的空間地域范圍應(yīng)該包括其管轄區(qū)的全部土地。
例題：地籍管理原則包括( )等。
A．必須有國(guó)家制度體系作保障B．保證地籍資料的連續(xù)性、非系統(tǒng)性和現(xiàn)勢(shì)性
C．保證地籍資料的可靠性和精確性D．保證地籍資料的概括性和完整性
E．保證地籍資料的概括性和非完整性
答案：ACD
解析：地籍管理原則包括保證地籍資料的連續(xù)性、系統(tǒng)性和現(xiàn)勢(shì)性，而不是非系統(tǒng)性、非完整性。
(五)我國(guó)地籍管理的內(nèi)容（掌握）
根據(jù)《土地管理法》，我國(guó)目前的地籍管理主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：土地調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)和地籍檔案管理。
1．土地調(diào)查
(1)土地調(diào)查的內(nèi)涵
土地調(diào)查是以查清土地的位置、數(shù)量、等級(jí)、利用和權(quán)屬狀況為主要目的而進(jìn)行的調(diào)查?！锻恋卣{(diào)查條例》指出，土地調(diào)查的目的，是全面查清土地資源和利用狀況，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)土地資源，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供依據(jù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，每10年進(jìn)行一次全國(guó)土地調(diào)查；根據(jù)土地管理工作的需要，每年進(jìn)行土地變更調(diào)查。土地調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)，由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保足額到位。
土地調(diào)查包括下列內(nèi)容：1）土地利用現(xiàn)狀及變化情況，包括地類、位置、面積、分布等狀況；2）土地權(quán)屬及變化情況，包括土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況；3）土地條件，包括土地的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等狀況。進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀及變化情況調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)調(diào)查基本農(nóng)田現(xiàn)狀及變化情況，包括基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)狀況。
我國(guó)第一次全國(guó)土地調(diào)查于1984年5月開(kāi)始一直到1997年年底結(jié)束。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院決定自2007年7月1日起開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查。2007年7月1日起開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查，截至2009年上半年全部完成。2009年下半年，各地對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行整理，并以2009年10月31日為調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，統(tǒng)一進(jìn)行變更調(diào)查數(shù)據(jù)更新，向國(guó)土資源部匯交成果，由國(guó)土資源部匯總形成第二次全國(guó)土地調(diào)查基本數(shù)據(jù)。調(diào)查進(jìn)程中形成的調(diào)查成果，可隨時(shí)用于宏觀調(diào)控和嚴(yán)格土地管理。2010年以后，全國(guó)每年進(jìn)行一次土地變更調(diào)查，保持調(diào)查成果的現(xiàn)勢(shì)性。
例題：為更新土地資源數(shù)據(jù)，我國(guó)于()開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展第二次土地調(diào)查工作。（2007年試題）
A．2007年6月1日B．2007年7月1日
C．2007年8月1日D．2007年10月31日
答案：B
解析：法規(guī)考核點(diǎn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院決定自2007年7月1日起開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查。
(2)土地調(diào)查的類型
土地調(diào)查可分為土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、地籍調(diào)查、土地條件調(diào)查、土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)四種類型。
1)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查
土地利用現(xiàn)狀調(diào)查是指在全國(guó)范圍內(nèi)，為查清土地的利用現(xiàn)狀而進(jìn)行的全面的土地資源普查，也是國(guó)家重要的國(guó)情、國(guó)力調(diào)查。其重點(diǎn)是按土地利用現(xiàn)狀分類，查清各類用地的數(shù)量及分布，所以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查又稱土地?cái)?shù)量調(diào)查。
根據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的任務(wù)和目的，其調(diào)查內(nèi)容可歸納如下：①)查清土地權(quán)屬界線和各級(jí)行政界線。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查是以縣為單位，查清村和農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)以及居民點(diǎn)外的廠礦、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校等企、事業(yè)單位的土地權(quán)屬界線和村以上各級(jí)行政轄區(qū)范圍界線。②查清土地利用類型及分布，并量算出各地類面積。③匯總土地總面積和各分類面積。按土地權(quán)屬單位及行政轄區(qū)范圍匯總出土地總面積和各地類面積。④編制分幅土地權(quán)屬界線圖和縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用現(xiàn)狀圖(島圖)。⑤對(duì)土地利用狀況作出科學(xué)評(píng)價(jià)。
例題：我國(guó)目前的地籍管理主要包括：土地調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)和( )。(2002年土地管理基礎(chǔ)試題)
A．土地分等B．土地定級(jí)C．土地管理D．地籍檔案管理
答案：D
解析：我國(guó)目前的地籍管理的內(nèi)容主要包括：土地調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)和地籍檔案管理。
2）地籍調(diào)查
地籍調(diào)查是國(guó)家依照有關(guān)法定程序，以權(quán)屬調(diào)查為核心，采用科學(xué)方法，查清每一宗土地的位置、權(quán)屬界線、數(shù)量、用途等基本狀況，滿足土地登記需要。
《土地基本術(shù)語(yǔ)》（GB/T19231—2003）規(guī)定，地籍調(diào)查是指以清查每宗土地的位置、界限、面積、權(quán)屬、用途和等級(jí)為目的的土地調(diào)查，包括地權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量。
地籍調(diào)查的主要目的是：核實(shí)宗地的權(quán)屬和確認(rèn)宗地界址的實(shí)地位置，并掌握土地利用狀況；通過(guò)地籍測(cè)量獲得宗地界址點(diǎn)的平面位置、宗地形狀及其面積的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，為土地登記、核發(fā)土地權(quán)屬證書奠定基礎(chǔ)；為完善地籍管理服務(wù)，做好技術(shù)準(zhǔn)備，提供法律憑證。
地籍調(diào)查包括權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量?jī)身?xiàng)內(nèi)容。
①權(quán)屬調(diào)查
權(quán)屬調(diào)查是對(duì)土地權(quán)屬單位的土地權(quán)屬來(lái)源及其權(quán)利所及的位置、界址、數(shù)量和用途等基本情況的調(diào)查。界址調(diào)查是權(quán)屬調(diào)查的關(guān)鍵，權(quán)屬調(diào)查是地籍調(diào)查的核心。通過(guò)對(duì)宗地權(quán)屬及其權(quán)利所及的界線的調(diào)查，在現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)定宗地界址位置，繪制宗地草圖，調(diào)查土地用途，填寫地籍調(diào)查表，為地籍測(cè)量提供工作草圖和依據(jù)。
②地籍測(cè)量
地籍測(cè)量是在權(quán)屬調(diào)查基礎(chǔ)上運(yùn)用測(cè)繪科學(xué)技術(shù)測(cè)定界址線的位置、計(jì)算面積、繪制地籍圖，為土地登記、核發(fā)證書提供依據(jù)，為地籍管理服務(wù)。地籍測(cè)量的內(nèi)容包括：地籍平面控制測(cè)量，地籍細(xì)部測(cè)量，地籍原圖繪制，面積量算。
地籍測(cè)量必須遵循“先整體后局部”，“先控制后細(xì)部”的原則進(jìn)行。其主要內(nèi)容包括地籍平面控制測(cè)量及地籍細(xì)部測(cè)量?jī)纱蟛糠帧?BR> 權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量有著密切聯(lián)系，但也存在著質(zhì)的區(qū)別。權(quán)屬調(diào)查主要是遵循規(guī)定的法律程序，根據(jù)有關(guān)政策，利用行政手段，確定界址點(diǎn)和權(quán)屬界線的行政性工作；地籍測(cè)量則主要是將地籍要素按一定比例尺和圖示繪于圖上的技術(shù)性工作。
3）土地條件調(diào)查
土地條件調(diào)查是對(duì)土地的構(gòu)成要素如地質(zhì)、地貌、土壤、植被、氣候、水文等自然條件以及對(duì)土地的地理位置與投入產(chǎn)出關(guān)系等社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的調(diào)查，為土地經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、適宜性評(píng)價(jià)等提供基礎(chǔ)資料。它是為摸清土地質(zhì)量及其分布而進(jìn)行的專項(xiàng)調(diào)查，因此也稱土地質(zhì)量調(diào)查。土地條件調(diào)查的基本內(nèi)容由土地自然條件調(diào)查和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件調(diào)查兩部分組成。
①土地自然要素調(diào)查，指構(gòu)成土地的氣候、地形、地質(zhì)、土壤、植被、水文等自然條件因素；
②土地社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件調(diào)查。社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件是人類社會(huì)為生存發(fā)展而開(kāi)發(fā)利用土地資源所創(chuàng)造的條件，這些條件是歷代人們共同創(chuàng)造的結(jié)果，也是今后人們開(kāi)發(fā)利用土地資源的基礎(chǔ)。土地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件調(diào)查也是對(duì)土地進(jìn)行評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
土地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件調(diào)查內(nèi)容包括：人口、勞動(dòng)力(勞動(dòng)力的數(shù)量及其素質(zhì)，教育水平)，交通狀況及區(qū)位，基礎(chǔ)設(shè)施、能源、供水、供電、電訊等公共設(shè)施，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國(guó)民生產(chǎn)總值、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)等。
例題1：在地籍管理工作中，土地條件調(diào)查包括( )。
A．土地自然要素調(diào)查和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件調(diào)查
D．土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和地籍調(diào)查
C．土地相對(duì)性調(diào)查和地價(jià)調(diào)查
D．氣候調(diào)查、地形調(diào)查和植被調(diào)查
答案：A
解析：土地條件調(diào)查的基本內(nèi)容由土地自然條件調(diào)查和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件調(diào)查兩部分組成。
例題2：下列要素中，( )不屬于土地自然要素調(diào)查的對(duì)象。（2007年試題）
A．氣候B．水資源
C．交通及區(qū)位D．植被
答案：C
解析：基礎(chǔ)考核點(diǎn)。土地自然要素調(diào)查，指構(gòu)成土地的氣候、地形、地質(zhì)、土壤、植被、水文等自然條件因素。
4）土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)
土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)是指運(yùn)用遙感和其他現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)土地變化情況，特別是城鎮(zhèn)建設(shè)用地和耕地的變化情況進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)測(cè)，為各級(jí)政府決策提供準(zhǔn)確及時(shí)的土地?cái)?shù)據(jù)。通過(guò)土地狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)還可以核查土地統(tǒng)計(jì)數(shù)字，及時(shí)發(fā)現(xiàn)土地違法行為。
（3）土地調(diào)查的方法和成果
土地調(diào)查采用全面調(diào)查的方法，綜合運(yùn)用實(shí)地調(diào)查統(tǒng)計(jì)、遙感監(jiān)測(cè)等手段。土地調(diào)查采用《土地利用現(xiàn)狀分類》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)程和按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制作的調(diào)查基礎(chǔ)圖件。
土地調(diào)查形成下列調(diào)查成果：1）數(shù)據(jù)成果；2）圖件成果；3）文字成果；4）數(shù)據(jù)庫(kù)成果。
土地調(diào)查成果是編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及從事國(guó)土資源規(guī)劃、管理、保護(hù)和利用的重要依據(jù)。土地調(diào)查成果實(shí)行分階段、分級(jí)檢查驗(yàn)收制度。前一階段土地調(diào)查成果經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后，方可開(kāi)展下一階段的調(diào)查工作。國(guó)家建立土地調(diào)查成果公布制度。土地調(diào)查成果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并接受公開(kāi)查詢，但依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
(1)必須有國(guó)家制度體系作保障。地籍管理必須依據(jù)國(guó)家有關(guān)土地管理和地籍管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策、制度進(jìn)行。
(2)保證地籍資料的連續(xù)性、系統(tǒng)性和現(xiàn)勢(shì)性。只有保持地籍資料的系統(tǒng)性、連續(xù)性和現(xiàn)勢(shì)性，地籍資料才能發(fā)揮其功能。因此，保證地籍資料的系統(tǒng)性、連續(xù)性和現(xiàn)勢(shì)性就要求作為地籍的各種資料要分門別類、有條理，各時(shí)期資料要互相聯(lián)系、不中斷，并根據(jù)實(shí)際情況不斷變動(dòng)、更新。
(3)保證地籍資料的可靠性和精確性。地籍資料涉及土地所有者、使用者和第三人的權(quán)益和利害關(guān)系，提供不真實(shí)和欠缺的資料會(huì)造成土地權(quán)利人帶來(lái)不必要的損失。同時(shí)它又是代表政府提供的資料，應(yīng)以政府信譽(yù)擔(dān)保；否則，政府要對(duì)此承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。因此，保證地籍資料的可靠性和準(zhǔn)確性是尤為重要的。
(4)保證地籍資料的概括性和完整性。地籍資料的概括性是指地籍資料內(nèi)容包含所需的全部資料，不能欠缺。地籍資料完整性是指地籍管理涉及的空間地域范圍應(yīng)該包括其管轄區(qū)的全部土地。
例題：地籍管理原則包括( )等。
A．必須有國(guó)家制度體系作保障B．保證地籍資料的連續(xù)性、非系統(tǒng)性和現(xiàn)勢(shì)性
C．保證地籍資料的可靠性和精確性D．保證地籍資料的概括性和完整性
E．保證地籍資料的概括性和非完整性
答案：ACD
解析：地籍管理原則包括保證地籍資料的連續(xù)性、系統(tǒng)性和現(xiàn)勢(shì)性，而不是非系統(tǒng)性、非完整性。
(五)我國(guó)地籍管理的內(nèi)容（掌握）
根據(jù)《土地管理法》，我國(guó)目前的地籍管理主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：土地調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)和地籍檔案管理。
1．土地調(diào)查
(1)土地調(diào)查的內(nèi)涵
土地調(diào)查是以查清土地的位置、數(shù)量、等級(jí)、利用和權(quán)屬狀況為主要目的而進(jìn)行的調(diào)查?！锻恋卣{(diào)查條例》指出，土地調(diào)查的目的，是全面查清土地資源和利用狀況，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)土地資源，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供依據(jù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，每10年進(jìn)行一次全國(guó)土地調(diào)查；根據(jù)土地管理工作的需要，每年進(jìn)行土地變更調(diào)查。土地調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)，由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保足額到位。
土地調(diào)查包括下列內(nèi)容：1）土地利用現(xiàn)狀及變化情況，包括地類、位置、面積、分布等狀況；2）土地權(quán)屬及變化情況，包括土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況；3）土地條件，包括土地的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等狀況。進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀及變化情況調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)調(diào)查基本農(nóng)田現(xiàn)狀及變化情況，包括基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)狀況。
我國(guó)第一次全國(guó)土地調(diào)查于1984年5月開(kāi)始一直到1997年年底結(jié)束。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院決定自2007年7月1日起開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查。2007年7月1日起開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查，截至2009年上半年全部完成。2009年下半年，各地對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行整理，并以2009年10月31日為調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，統(tǒng)一進(jìn)行變更調(diào)查數(shù)據(jù)更新，向國(guó)土資源部匯交成果，由國(guó)土資源部匯總形成第二次全國(guó)土地調(diào)查基本數(shù)據(jù)。調(diào)查進(jìn)程中形成的調(diào)查成果，可隨時(shí)用于宏觀調(diào)控和嚴(yán)格土地管理。2010年以后，全國(guó)每年進(jìn)行一次土地變更調(diào)查，保持調(diào)查成果的現(xiàn)勢(shì)性。
例題：為更新土地資源數(shù)據(jù)，我國(guó)于()開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展第二次土地調(diào)查工作。（2007年試題）
A．2007年6月1日B．2007年7月1日
C．2007年8月1日D．2007年10月31日
答案：B
解析：法規(guī)考核點(diǎn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院決定自2007年7月1日起開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查。
(2)土地調(diào)查的類型
土地調(diào)查可分為土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、地籍調(diào)查、土地條件調(diào)查、土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)四種類型。
1)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查
土地利用現(xiàn)狀調(diào)查是指在全國(guó)范圍內(nèi)，為查清土地的利用現(xiàn)狀而進(jìn)行的全面的土地資源普查，也是國(guó)家重要的國(guó)情、國(guó)力調(diào)查。其重點(diǎn)是按土地利用現(xiàn)狀分類，查清各類用地的數(shù)量及分布，所以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查又稱土地?cái)?shù)量調(diào)查。
根據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的任務(wù)和目的，其調(diào)查內(nèi)容可歸納如下：①)查清土地權(quán)屬界線和各級(jí)行政界線。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查是以縣為單位，查清村和農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)以及居民點(diǎn)外的廠礦、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校等企、事業(yè)單位的土地權(quán)屬界線和村以上各級(jí)行政轄區(qū)范圍界線。②查清土地利用類型及分布，并量算出各地類面積。③匯總土地總面積和各分類面積。按土地權(quán)屬單位及行政轄區(qū)范圍匯總出土地總面積和各地類面積。④編制分幅土地權(quán)屬界線圖和縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用現(xiàn)狀圖(島圖)。⑤對(duì)土地利用狀況作出科學(xué)評(píng)價(jià)。
例題：我國(guó)目前的地籍管理主要包括：土地調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)和( )。(2002年土地管理基礎(chǔ)試題)
A．土地分等B．土地定級(jí)C．土地管理D．地籍檔案管理
答案：D
解析：我國(guó)目前的地籍管理的內(nèi)容主要包括：土地調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)和地籍檔案管理。
2）地籍調(diào)查
地籍調(diào)查是國(guó)家依照有關(guān)法定程序，以權(quán)屬調(diào)查為核心，采用科學(xué)方法，查清每一宗土地的位置、權(quán)屬界線、數(shù)量、用途等基本狀況，滿足土地登記需要。
《土地基本術(shù)語(yǔ)》（GB/T19231—2003）規(guī)定，地籍調(diào)查是指以清查每宗土地的位置、界限、面積、權(quán)屬、用途和等級(jí)為目的的土地調(diào)查，包括地權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量。
地籍調(diào)查的主要目的是：核實(shí)宗地的權(quán)屬和確認(rèn)宗地界址的實(shí)地位置，并掌握土地利用狀況；通過(guò)地籍測(cè)量獲得宗地界址點(diǎn)的平面位置、宗地形狀及其面積的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，為土地登記、核發(fā)土地權(quán)屬證書奠定基礎(chǔ)；為完善地籍管理服務(wù)，做好技術(shù)準(zhǔn)備，提供法律憑證。
地籍調(diào)查包括權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量?jī)身?xiàng)內(nèi)容。
①權(quán)屬調(diào)查
權(quán)屬調(diào)查是對(duì)土地權(quán)屬單位的土地權(quán)屬來(lái)源及其權(quán)利所及的位置、界址、數(shù)量和用途等基本情況的調(diào)查。界址調(diào)查是權(quán)屬調(diào)查的關(guān)鍵，權(quán)屬調(diào)查是地籍調(diào)查的核心。通過(guò)對(duì)宗地權(quán)屬及其權(quán)利所及的界線的調(diào)查，在現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)定宗地界址位置，繪制宗地草圖，調(diào)查土地用途，填寫地籍調(diào)查表，為地籍測(cè)量提供工作草圖和依據(jù)。
②地籍測(cè)量
地籍測(cè)量是在權(quán)屬調(diào)查基礎(chǔ)上運(yùn)用測(cè)繪科學(xué)技術(shù)測(cè)定界址線的位置、計(jì)算面積、繪制地籍圖，為土地登記、核發(fā)證書提供依據(jù)，為地籍管理服務(wù)。地籍測(cè)量的內(nèi)容包括：地籍平面控制測(cè)量，地籍細(xì)部測(cè)量，地籍原圖繪制，面積量算。
地籍測(cè)量必須遵循“先整體后局部”，“先控制后細(xì)部”的原則進(jìn)行。其主要內(nèi)容包括地籍平面控制測(cè)量及地籍細(xì)部測(cè)量?jī)纱蟛糠帧?BR> 權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量有著密切聯(lián)系，但也存在著質(zhì)的區(qū)別。權(quán)屬調(diào)查主要是遵循規(guī)定的法律程序，根據(jù)有關(guān)政策，利用行政手段，確定界址點(diǎn)和權(quán)屬界線的行政性工作；地籍測(cè)量則主要是將地籍要素按一定比例尺和圖示繪于圖上的技術(shù)性工作。
3）土地條件調(diào)查
土地條件調(diào)查是對(duì)土地的構(gòu)成要素如地質(zhì)、地貌、土壤、植被、氣候、水文等自然條件以及對(duì)土地的地理位置與投入產(chǎn)出關(guān)系等社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的調(diào)查，為土地經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、適宜性評(píng)價(jià)等提供基礎(chǔ)資料。它是為摸清土地質(zhì)量及其分布而進(jìn)行的專項(xiàng)調(diào)查，因此也稱土地質(zhì)量調(diào)查。土地條件調(diào)查的基本內(nèi)容由土地自然條件調(diào)查和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件調(diào)查兩部分組成。
①土地自然要素調(diào)查，指構(gòu)成土地的氣候、地形、地質(zhì)、土壤、植被、水文等自然條件因素；
②土地社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件調(diào)查。社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件是人類社會(huì)為生存發(fā)展而開(kāi)發(fā)利用土地資源所創(chuàng)造的條件，這些條件是歷代人們共同創(chuàng)造的結(jié)果，也是今后人們開(kāi)發(fā)利用土地資源的基礎(chǔ)。土地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件調(diào)查也是對(duì)土地進(jìn)行評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
土地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件調(diào)查內(nèi)容包括：人口、勞動(dòng)力(勞動(dòng)力的數(shù)量及其素質(zhì)，教育水平)，交通狀況及區(qū)位，基礎(chǔ)設(shè)施、能源、供水、供電、電訊等公共設(shè)施，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國(guó)民生產(chǎn)總值、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)等。
例題1：在地籍管理工作中，土地條件調(diào)查包括( )。
A．土地自然要素調(diào)查和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件調(diào)查
D．土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和地籍調(diào)查
C．土地相對(duì)性調(diào)查和地價(jià)調(diào)查
D．氣候調(diào)查、地形調(diào)查和植被調(diào)查
答案：A
解析：土地條件調(diào)查的基本內(nèi)容由土地自然條件調(diào)查和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件調(diào)查兩部分組成。
例題2：下列要素中，( )不屬于土地自然要素調(diào)查的對(duì)象。（2007年試題）
A．氣候B．水資源
C．交通及區(qū)位D．植被
答案：C
解析：基礎(chǔ)考核點(diǎn)。土地自然要素調(diào)查，指構(gòu)成土地的氣候、地形、地質(zhì)、土壤、植被、水文等自然條件因素。
4）土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)
土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)是指運(yùn)用遙感和其他現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)土地變化情況，特別是城鎮(zhèn)建設(shè)用地和耕地的變化情況進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)測(cè)，為各級(jí)政府決策提供準(zhǔn)確及時(shí)的土地?cái)?shù)據(jù)。通過(guò)土地狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)還可以核查土地統(tǒng)計(jì)數(shù)字，及時(shí)發(fā)現(xiàn)土地違法行為。
（3）土地調(diào)查的方法和成果
土地調(diào)查采用全面調(diào)查的方法，綜合運(yùn)用實(shí)地調(diào)查統(tǒng)計(jì)、遙感監(jiān)測(cè)等手段。土地調(diào)查采用《土地利用現(xiàn)狀分類》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)程和按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制作的調(diào)查基礎(chǔ)圖件。
土地調(diào)查形成下列調(diào)查成果：1）數(shù)據(jù)成果；2）圖件成果；3）文字成果；4）數(shù)據(jù)庫(kù)成果。
土地調(diào)查成果是編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及從事國(guó)土資源規(guī)劃、管理、保護(hù)和利用的重要依據(jù)。土地調(diào)查成果實(shí)行分階段、分級(jí)檢查驗(yàn)收制度。前一階段土地調(diào)查成果經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后，方可開(kāi)展下一階段的調(diào)查工作。國(guó)家建立土地調(diào)查成果公布制度。土地調(diào)查成果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并接受公開(kāi)查詢，但依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。