第三十四條 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。
在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行審批。
【釋義】 本條是對(duì)禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口和關(guān)于其他入河排污口設(shè)置審批制度的規(guī)定。
一、河道或湖泊內(nèi)任意設(shè)置排污口已經(jīng)造成了極大的危害。一是嚴(yán)重影響了水質(zhì)。以長(zhǎng)江流域?yàn)槔虾?、南京、武漢、重慶、攀枝花5個(gè)城市長(zhǎng)江干流污水排放量46億噸/年，占干流主要城市排放總量的70%以上。絕大部分污水經(jīng)由約180個(gè)入河排污口直接入江，80%以上未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，在干流近岸形成了約400公里的污染帶。不僅影響了沿岸城市的生活、生產(chǎn)用水安全，也對(duì)水生生物形成了威脅。同時(shí),排污口的布局也不盡合理，許多沿河城市的取水口與排污口犬牙交錯(cuò)，嚴(yán)重影響了取水水質(zhì)。二是危及堤防安全,影響行洪?！逗拥拦芾?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定在具體實(shí)施中顯得力度不夠。因此,加強(qiáng)對(duì)入河排污口設(shè)置的審查以及加強(qiáng)對(duì)入河排污口的管理是十分必要的。為了與《水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定相銜接，全國(guó)人大常委會(huì)在《水法》修訂過(guò)程中根據(jù)有的常委、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)和有的地方、部門(mén)的意見(jiàn)，作出了本條規(guī)定。
二、本條規(guī)定在實(shí)施中應(yīng)當(dāng)注意兩個(gè)問(wèn)題：一是水行政主管部門(mén)或者流域機(jī)構(gòu)在對(duì)排污口的設(shè)置進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)根據(jù)水資源管理及保護(hù)、堤防及防洪安全、取水許可及水功能區(qū)劃的要求等進(jìn)行審查,提出同意與否的意見(jiàn)。二是對(duì)于屬于建設(shè)項(xiàng)目的排污口，還應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），履行相關(guān)的審批手續(xù)。
在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行審批。
【釋義】 本條是對(duì)禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口和關(guān)于其他入河排污口設(shè)置審批制度的規(guī)定。
一、河道或湖泊內(nèi)任意設(shè)置排污口已經(jīng)造成了極大的危害。一是嚴(yán)重影響了水質(zhì)。以長(zhǎng)江流域?yàn)槔虾?、南京、武漢、重慶、攀枝花5個(gè)城市長(zhǎng)江干流污水排放量46億噸/年，占干流主要城市排放總量的70%以上。絕大部分污水經(jīng)由約180個(gè)入河排污口直接入江，80%以上未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，在干流近岸形成了約400公里的污染帶。不僅影響了沿岸城市的生活、生產(chǎn)用水安全，也對(duì)水生生物形成了威脅。同時(shí),排污口的布局也不盡合理，許多沿河城市的取水口與排污口犬牙交錯(cuò)，嚴(yán)重影響了取水水質(zhì)。二是危及堤防安全,影響行洪?！逗拥拦芾?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定在具體實(shí)施中顯得力度不夠。因此,加強(qiáng)對(duì)入河排污口設(shè)置的審查以及加強(qiáng)對(duì)入河排污口的管理是十分必要的。為了與《水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定相銜接，全國(guó)人大常委會(huì)在《水法》修訂過(guò)程中根據(jù)有的常委、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)和有的地方、部門(mén)的意見(jiàn)，作出了本條規(guī)定。
二、本條規(guī)定在實(shí)施中應(yīng)當(dāng)注意兩個(gè)問(wèn)題：一是水行政主管部門(mén)或者流域機(jī)構(gòu)在對(duì)排污口的設(shè)置進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)根據(jù)水資源管理及保護(hù)、堤防及防洪安全、取水許可及水功能區(qū)劃的要求等進(jìn)行審查,提出同意與否的意見(jiàn)。二是對(duì)于屬于建設(shè)項(xiàng)目的排污口，還應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），履行相關(guān)的審批手續(xù)。