第三十八條 在河道管理范圍內(nèi)建設橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設跨河管道、電纜，應當符合國家規(guī)定的防洪標準和其他有關(guān)的技術(shù)要求，工程建設方案應當依照防洪法的有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意。
因建設前款工程設施，需要擴建、改建、拆除或者損壞原有水工程設施的，建設單位應當負擔擴建、改建的費用和損失補償。但是，原有工程屬于違法工程的除外。
【釋義】 本條是對河道管理范圍內(nèi)建設活動管理的規(guī)定。
一、在河道管理范圍內(nèi)進行建設，有可能對防洪產(chǎn)生不利影響。1998年江西省九江市城區(qū)長江大堤潰口，重要原因就是某單位在臨水堤外灘地違章建油庫平臺，破壞大堤的防滲層。出現(xiàn)險情時，油庫平臺上游墻又給搶險帶來困難。在高水位、長期滲流下大堤被沖開30米左右寬的缺口。因此，必須建立河道管理范圍內(nèi)建設項目行政許可制度。本條第1款規(guī)定，工程建設方案應當依照《防洪法》的有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意?！斗篮榉ā返?7條規(guī)定，建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施，應當符合防洪標準、岸線規(guī)劃、航運要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全，影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報告報批前，其中的工程建設方案須經(jīng)水行政主管部門審查同意；上述工程設施建設如需占用河道、湖泊管理范圍內(nèi)的土地，跨越河道、湖泊空間，或者穿越河床的，須經(jīng)水行政主管部門對其位置和界限審查批準后，方可辦理開工手續(xù)；安排施工時，應當按照水行政主管部門審查批準的位置和界限進行。
二、本條第2款規(guī)定了損害賠償責任，即因建設本條第1款工程設施，需要擴建、改建、拆除原有水工程設施，或者對原有水工程設施造成損壞的，建設單位應當負擔有關(guān)費用，或承擔損失賠償責任。但是，按照違法財產(chǎn)不受法律保護的原則，原有水工程屬于違法工程的，建設第1款工程設施的建設單位不承擔損害賠償責任。
因建設前款工程設施，需要擴建、改建、拆除或者損壞原有水工程設施的，建設單位應當負擔擴建、改建的費用和損失補償。但是，原有工程屬于違法工程的除外。
【釋義】 本條是對河道管理范圍內(nèi)建設活動管理的規(guī)定。
一、在河道管理范圍內(nèi)進行建設，有可能對防洪產(chǎn)生不利影響。1998年江西省九江市城區(qū)長江大堤潰口，重要原因就是某單位在臨水堤外灘地違章建油庫平臺，破壞大堤的防滲層。出現(xiàn)險情時，油庫平臺上游墻又給搶險帶來困難。在高水位、長期滲流下大堤被沖開30米左右寬的缺口。因此，必須建立河道管理范圍內(nèi)建設項目行政許可制度。本條第1款規(guī)定，工程建設方案應當依照《防洪法》的有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意?！斗篮榉ā返?7條規(guī)定，建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施，應當符合防洪標準、岸線規(guī)劃、航運要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全，影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報告報批前，其中的工程建設方案須經(jīng)水行政主管部門審查同意；上述工程設施建設如需占用河道、湖泊管理范圍內(nèi)的土地，跨越河道、湖泊空間，或者穿越河床的，須經(jīng)水行政主管部門對其位置和界限審查批準后，方可辦理開工手續(xù)；安排施工時，應當按照水行政主管部門審查批準的位置和界限進行。
二、本條第2款規(guī)定了損害賠償責任，即因建設本條第1款工程設施，需要擴建、改建、拆除原有水工程設施，或者對原有水工程設施造成損壞的，建設單位應當負擔有關(guān)費用，或承擔損失賠償責任。但是，按照違法財產(chǎn)不受法律保護的原則，原有水工程屬于違法工程的，建設第1款工程設施的建設單位不承擔損害賠償責任。