第四十六條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案和年度預(yù)測(cè)來水量，制定年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃，實(shí)施水量統(tǒng)一調(diào)度；有關(guān)地方人民政府必須服從。
國(guó)家確定的重要江河、湖泊的年度水量分配方案，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。
【釋義】 本條是關(guān)于制定年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃的規(guī)定。
一、水量分配方案制定的基礎(chǔ)是來水量，而來水量的多少受到大氣降雨的影響。因?yàn)槊磕甏髿饨涤炅渴遣煌?，所以每年的來水量也是不同的。因此，水量分配方案中的水量是一個(gè)多年平均的水量，每年隨著來水量的不同，其可分配的水量也是一個(gè)變化的量，而不是一成不變的。所以，各流域機(jī)構(gòu)、各省、市、縣人民政府水行政主管部門，每年都應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的本流域或者本行政區(qū)域的水量分配方案和本年度預(yù)測(cè)來水量，制定本流域或者本行政區(qū)域的年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃。跨省的年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃，由流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案和年度預(yù)測(cè)來水量制定；跨市的年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃，由省行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案和年度預(yù)測(cè)來水量制定；跨縣的，則由市水行政主管部門根據(jù)上述原則制定。
二、水量調(diào)度計(jì)劃，是指對(duì)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案和年度預(yù)測(cè)來水量制定的年度水量分配方案，將既定水資源在不同的時(shí)間段及行政區(qū)域的科學(xué)分配。縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)制定的年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃，實(shí)施水量調(diào)度，有關(guān)地方人民政府必須服從。否則，負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。本法第75條規(guī)定，拒不服從水量統(tǒng)一調(diào)度的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
三、國(guó)家確定的重要的江河、湖泊的年度水量分配方案，如黃河、海河等重要江河的水量分配由于水資源非常短缺，事關(guān)流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的年度計(jì)劃，將水資源作為同生產(chǎn)要素一樣納入計(jì)劃管理。本條第2款作了明確規(guī)定。
國(guó)家確定的重要江河、湖泊的年度水量分配方案，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。
【釋義】 本條是關(guān)于制定年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃的規(guī)定。
一、水量分配方案制定的基礎(chǔ)是來水量，而來水量的多少受到大氣降雨的影響。因?yàn)槊磕甏髿饨涤炅渴遣煌?，所以每年的來水量也是不同的。因此，水量分配方案中的水量是一個(gè)多年平均的水量，每年隨著來水量的不同，其可分配的水量也是一個(gè)變化的量，而不是一成不變的。所以，各流域機(jī)構(gòu)、各省、市、縣人民政府水行政主管部門，每年都應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的本流域或者本行政區(qū)域的水量分配方案和本年度預(yù)測(cè)來水量，制定本流域或者本行政區(qū)域的年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃。跨省的年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃，由流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案和年度預(yù)測(cè)來水量制定；跨市的年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃，由省行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案和年度預(yù)測(cè)來水量制定；跨縣的，則由市水行政主管部門根據(jù)上述原則制定。
二、水量調(diào)度計(jì)劃，是指對(duì)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案和年度預(yù)測(cè)來水量制定的年度水量分配方案，將既定水資源在不同的時(shí)間段及行政區(qū)域的科學(xué)分配。縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)制定的年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃，實(shí)施水量調(diào)度，有關(guān)地方人民政府必須服從。否則，負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。本法第75條規(guī)定，拒不服從水量統(tǒng)一調(diào)度的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
三、國(guó)家確定的重要的江河、湖泊的年度水量分配方案，如黃河、海河等重要江河的水量分配由于水資源非常短缺，事關(guān)流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的年度計(jì)劃，將水資源作為同生產(chǎn)要素一樣納入計(jì)劃管理。本條第2款作了明確規(guī)定。