第六十條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其水政監(jiān)督檢查人員履行本法規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)文件、證照、資料；
（二）要求被檢查單位就執(zhí)行本法的有關(guān)問題作出說明；
（三）進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查；
（四）責(zé)令被檢查單位停止違反本法的行為，履行法定義務(wù)。
【釋義】 本條是關(guān)于縣級以上人民政府水行政主管部門及其水政監(jiān)督檢查人員履行執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)時有權(quán)采取的措施的規(guī)定。
一、本條是這次修訂《水法》新增加的規(guī)定?？h級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其水政監(jiān)督檢查人員依法履行執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)，糾正和查處違反水資源管理法律、法規(guī)的行為，會受到違法行為人的抵制。為了加大對違反水資源管理法律、法規(guī)行為的查處力度，提高查處工作效率，保證查處工作質(zhì)量，有效地打擊違反水資源管理法律、法規(guī)的行為，需要賦予縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其水政監(jiān)督檢查人員必要的監(jiān)督檢查手段。為此，本條規(guī)定，縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其水政監(jiān)督檢查人員履行本法規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)時有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)文件、證照、資料。這是保證縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其水政監(jiān)督檢查人員依法履行執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)時，查清違法事實，獲取書證的重要手段。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實提供，不得轉(zhuǎn)移、銷毀有關(guān)文件和資料，更不得提供虛假的文件和資料，違者要視情節(jié)追究其法律責(zé)任。這里所稱的有關(guān)文件、證照和資料，是指與被檢查單位有關(guān)的文件、證照和資料?？h級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其水政監(jiān)督檢查人員履行執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)時，不得隨意擴(kuò)大檢查范圍和隨意要求出示與執(zhí)法監(jiān)督檢查無關(guān)的文件和資料?？h級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其水政監(jiān)督檢查人員調(diào)取有關(guān)文件、證照和資料時，應(yīng)當(dāng)以原始憑證為據(jù)，調(diào)取原始憑證有困難的，可以復(fù)制，但復(fù)制件應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)確認(rèn)與原件無誤”的字樣，并由該文件、資料的單位蓋章。
（二）要求被檢查單位就執(zhí)行本法的有關(guān)問題作出說明。這是為保證縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其水政監(jiān)督檢查人員依法履行執(zhí)法監(jiān)督檢查時，查清違法事實，獲取證人證言的重要手段。縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其水政監(jiān)督檢查人員行使該項權(quán)利時，被檢查單位必須如實說明情況，不得拒絕或作與事實不符的虛假陳述，違者要視情節(jié)追究其法律責(zé)任。這里所稱的被檢查的單位是指與縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其水政監(jiān)督檢查人員執(zhí)法監(jiān)督檢查的事項有關(guān)的單位。如果有關(guān)水行政主管部門有違反本法規(guī)定的行為的，也應(yīng)接受上級水行政主管部門的監(jiān)督檢查。縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其水政監(jiān)督檢查人員履行執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)需要被檢查單位說明情況時，不得隨意擴(kuò)大被詢問對象的范圍，并應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行。詢問時，水政監(jiān)督檢查人員一般不得少于2人；詢問證人應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行，并告之作虛假陳述應(yīng)承擔(dān)的法律后果。詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并經(jīng)被詢問人核對無誤。詢問人與被詢問人都應(yīng)在詢問筆錄上簽名或者蓋章。被詢問人拒絕簽名、蓋章的，應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄上注明。
（三）進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查。這是為保證縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其水政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，直接獲取被檢查單位違反水資源管理法律、法規(guī)行為證據(jù)的重要手段?？h級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其水政監(jiān)督檢查人員進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查時，被檢查的單位應(yīng)當(dāng)配合并提供便利條件，不得拒絕或者阻撓。縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其水政監(jiān)督檢查人員進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。
（四）責(zé)令被檢查單位停止違反本法的行為，履行法定義務(wù)。這是為保證水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其水政監(jiān)督檢查人員有效實施監(jiān)督檢查權(quán)的重要手段，也是及時阻止違法行為，保護(hù)公民的合法權(quán)益的有力措施?？h級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)在作出責(zé)令停止違反本法行為的決定時，要確實掌握被責(zé)令的單位違反本法的事實。
二、本條規(guī)定的四項措施被檢查單位必須遵守。縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及水政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，可以根據(jù)需要采用這些措施，采用時必須符合法律規(guī)定，不得隨意擴(kuò)大適用，不得超越法律賦予的權(quán)限，采用其他法律未允許采用的強(qiáng)制措施。
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)文件、證照、資料；
（二）要求被檢查單位就執(zhí)行本法的有關(guān)問題作出說明；
（三）進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查；
（四）責(zé)令被檢查單位停止違反本法的行為，履行法定義務(wù)。
【釋義】 本條是關(guān)于縣級以上人民政府水行政主管部門及其水政監(jiān)督檢查人員履行執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)時有權(quán)采取的措施的規(guī)定。
一、本條是這次修訂《水法》新增加的規(guī)定?？h級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其水政監(jiān)督檢查人員依法履行執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)，糾正和查處違反水資源管理法律、法規(guī)的行為，會受到違法行為人的抵制。為了加大對違反水資源管理法律、法規(guī)行為的查處力度，提高查處工作效率，保證查處工作質(zhì)量，有效地打擊違反水資源管理法律、法規(guī)的行為，需要賦予縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其水政監(jiān)督檢查人員必要的監(jiān)督檢查手段。為此，本條規(guī)定，縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其水政監(jiān)督檢查人員履行本法規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)時有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)文件、證照、資料。這是保證縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其水政監(jiān)督檢查人員依法履行執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)時，查清違法事實，獲取書證的重要手段。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實提供，不得轉(zhuǎn)移、銷毀有關(guān)文件和資料，更不得提供虛假的文件和資料，違者要視情節(jié)追究其法律責(zé)任。這里所稱的有關(guān)文件、證照和資料，是指與被檢查單位有關(guān)的文件、證照和資料?？h級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其水政監(jiān)督檢查人員履行執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)時，不得隨意擴(kuò)大檢查范圍和隨意要求出示與執(zhí)法監(jiān)督檢查無關(guān)的文件和資料?？h級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其水政監(jiān)督檢查人員調(diào)取有關(guān)文件、證照和資料時，應(yīng)當(dāng)以原始憑證為據(jù)，調(diào)取原始憑證有困難的，可以復(fù)制，但復(fù)制件應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)確認(rèn)與原件無誤”的字樣，并由該文件、資料的單位蓋章。
（二）要求被檢查單位就執(zhí)行本法的有關(guān)問題作出說明。這是為保證縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其水政監(jiān)督檢查人員依法履行執(zhí)法監(jiān)督檢查時，查清違法事實，獲取證人證言的重要手段。縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其水政監(jiān)督檢查人員行使該項權(quán)利時，被檢查單位必須如實說明情況，不得拒絕或作與事實不符的虛假陳述，違者要視情節(jié)追究其法律責(zé)任。這里所稱的被檢查的單位是指與縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其水政監(jiān)督檢查人員執(zhí)法監(jiān)督檢查的事項有關(guān)的單位。如果有關(guān)水行政主管部門有違反本法規(guī)定的行為的，也應(yīng)接受上級水行政主管部門的監(jiān)督檢查。縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其水政監(jiān)督檢查人員履行執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)需要被檢查單位說明情況時，不得隨意擴(kuò)大被詢問對象的范圍，并應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行。詢問時，水政監(jiān)督檢查人員一般不得少于2人；詢問證人應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行，并告之作虛假陳述應(yīng)承擔(dān)的法律后果。詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并經(jīng)被詢問人核對無誤。詢問人與被詢問人都應(yīng)在詢問筆錄上簽名或者蓋章。被詢問人拒絕簽名、蓋章的，應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄上注明。
（三）進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查。這是為保證縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其水政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，直接獲取被檢查單位違反水資源管理法律、法規(guī)行為證據(jù)的重要手段?？h級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其水政監(jiān)督檢查人員進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查時，被檢查的單位應(yīng)當(dāng)配合并提供便利條件，不得拒絕或者阻撓。縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其水政監(jiān)督檢查人員進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。
（四）責(zé)令被檢查單位停止違反本法的行為，履行法定義務(wù)。這是為保證水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其水政監(jiān)督檢查人員有效實施監(jiān)督檢查權(quán)的重要手段，也是及時阻止違法行為，保護(hù)公民的合法權(quán)益的有力措施?？h級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)在作出責(zé)令停止違反本法行為的決定時，要確實掌握被責(zé)令的單位違反本法的事實。
二、本條規(guī)定的四項措施被檢查單位必須遵守。縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及水政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，可以根據(jù)需要采用這些措施，采用時必須符合法律規(guī)定，不得隨意擴(kuò)大適用，不得超越法律賦予的權(quán)限，采用其他法律未允許采用的強(qiáng)制措施。