第七十八條 中華人民共和國締結(jié)或者參加的與國際或者國境邊界河流、湖泊有關(guān)的國際條約、協(xié)定與中華人民共和國法律有不同規(guī)定的，適用國際條約、協(xié)定的規(guī)定。但是，中華人同共和國聲明保留的條款除外。
【釋義】 本條是關(guān)于本法與國際條約關(guān)系的規(guī)定。
一、所謂國際條約，按照1969年《維也納條約法公約》第2條的規(guī)定，是指“國家間所締結(jié)而以國際法為準(zhǔn)之國際書面協(xié)定，不論其載于一項(xiàng)單獨(dú)文書或兩項(xiàng)以上相互有關(guān)之文書內(nèi)，亦不論其特定名稱為何”。根據(jù)這一定義，條約是國家之間訂立的書面協(xié)定。但是，在目前的實(shí)踐中，國際條約的締約方已不僅限于國家之間，國際組織也可以成為條約的締約方，同時(shí)，訂立國際條約的主要目的在于確定締約各方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。因此，可以說，國際條約是國家之間、國家與其他國際法主體之間以及其他國際法主體之間所締結(jié)的，并以國際法為準(zhǔn)的關(guān)于確立、變更或者終止它們之間相互關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)的一種國際書面協(xié)議。國際條約作為國家以及其他國際法主體之間相互交往最普遍的一種法律形式，其名稱是多種多樣的，也就是說，并非只有名稱為“條約”的才是條約，其他名稱不是條約但符合條約定義的國際書面協(xié)議也是條約。根據(jù)國際實(shí)踐，條約的名稱主要包括：條約、公約、協(xié)定、議定書以及憲章、盟約、換文、宣言、規(guī)約等等。
二、條約的保留是指一國簽署、批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入條約時(shí)所作的單方聲明，其目的在于排除或者改變?cè)摋l約的某些條款在該國適用上的法律效果。條約的保留也是與條約的締結(jié)程序有關(guān)的一項(xiàng)重要制度。按照國際法的一般原則，條約必須遵守，同時(shí)締結(jié)條約的國家的內(nèi)政也不能干涉。由于國際條約規(guī)范的是國家之間的關(guān)系、國家與其他國際法主體之間的關(guān)系以及其他國際法主體之間的關(guān)系，其規(guī)定不一定都符合所有締約國國內(nèi)的情況，所以允許國際條約和締約國的法律存在不一致規(guī)定的情況。也就是說，允許任何國家對(duì)其締結(jié)或參加的任何一個(gè)國際條約提出保留。國家對(duì)條約提出保留的權(quán)利是基于國家主權(quán)原則。
三、按照我國法律的一般原則，承擔(dān)國際條約義務(wù)應(yīng)當(dāng)優(yōu)于我國國內(nèi)法的義務(wù)，這是我國尊重和強(qiáng)調(diào)國際條約義務(wù)的體現(xiàn)，也是進(jìn)行國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化交流的需要；但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)對(duì)有損我國國家主權(quán)等方面的規(guī)定提出保留聲明。因此，我國參加的國際條約與國內(nèi)法的法律適用規(guī)則是：我國締結(jié)或者參加的國際條約與我國法律規(guī)定相同的，則應(yīng)當(dāng)適用這些規(guī)定；我國締結(jié)或者參加的國際條約與我國法律有不同規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)適用該國際條約的規(guī)定；但是，如果加入該國際公約時(shí)，我國有聲明保留的條款的，則我國已聲明保留的條款的規(guī)定在我國不適用。本條就是按照這一原則作出的規(guī)定。
四、本條對(duì)本法與我國締結(jié)或者參加的與國際或者國境邊界河流、湖泊有關(guān)的國際條約、協(xié)定的關(guān)系作出了兩方面的規(guī)定：一方面，我國締結(jié)或者參加的與國際或者國境邊界河流、湖泊有關(guān)的國際條約、協(xié)定與中華人民共和國法律有不同規(guī)定的，適用國際條約、協(xié)定的規(guī)定。但是，另一方面，我國聲明予以保留的條款除外。
【釋義】 本條是關(guān)于本法與國際條約關(guān)系的規(guī)定。
一、所謂國際條約，按照1969年《維也納條約法公約》第2條的規(guī)定，是指“國家間所締結(jié)而以國際法為準(zhǔn)之國際書面協(xié)定，不論其載于一項(xiàng)單獨(dú)文書或兩項(xiàng)以上相互有關(guān)之文書內(nèi)，亦不論其特定名稱為何”。根據(jù)這一定義，條約是國家之間訂立的書面協(xié)定。但是，在目前的實(shí)踐中，國際條約的締約方已不僅限于國家之間，國際組織也可以成為條約的締約方，同時(shí)，訂立國際條約的主要目的在于確定締約各方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。因此，可以說，國際條約是國家之間、國家與其他國際法主體之間以及其他國際法主體之間所締結(jié)的，并以國際法為準(zhǔn)的關(guān)于確立、變更或者終止它們之間相互關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)的一種國際書面協(xié)議。國際條約作為國家以及其他國際法主體之間相互交往最普遍的一種法律形式，其名稱是多種多樣的，也就是說，并非只有名稱為“條約”的才是條約，其他名稱不是條約但符合條約定義的國際書面協(xié)議也是條約。根據(jù)國際實(shí)踐，條約的名稱主要包括：條約、公約、協(xié)定、議定書以及憲章、盟約、換文、宣言、規(guī)約等等。
二、條約的保留是指一國簽署、批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入條約時(shí)所作的單方聲明，其目的在于排除或者改變?cè)摋l約的某些條款在該國適用上的法律效果。條約的保留也是與條約的締結(jié)程序有關(guān)的一項(xiàng)重要制度。按照國際法的一般原則，條約必須遵守，同時(shí)締結(jié)條約的國家的內(nèi)政也不能干涉。由于國際條約規(guī)范的是國家之間的關(guān)系、國家與其他國際法主體之間的關(guān)系以及其他國際法主體之間的關(guān)系，其規(guī)定不一定都符合所有締約國國內(nèi)的情況，所以允許國際條約和締約國的法律存在不一致規(guī)定的情況。也就是說，允許任何國家對(duì)其締結(jié)或參加的任何一個(gè)國際條約提出保留。國家對(duì)條約提出保留的權(quán)利是基于國家主權(quán)原則。
三、按照我國法律的一般原則，承擔(dān)國際條約義務(wù)應(yīng)當(dāng)優(yōu)于我國國內(nèi)法的義務(wù)，這是我國尊重和強(qiáng)調(diào)國際條約義務(wù)的體現(xiàn)，也是進(jìn)行國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化交流的需要；但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)對(duì)有損我國國家主權(quán)等方面的規(guī)定提出保留聲明。因此，我國參加的國際條約與國內(nèi)法的法律適用規(guī)則是：我國締結(jié)或者參加的國際條約與我國法律規(guī)定相同的，則應(yīng)當(dāng)適用這些規(guī)定；我國締結(jié)或者參加的國際條約與我國法律有不同規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)適用該國際條約的規(guī)定；但是，如果加入該國際公約時(shí)，我國有聲明保留的條款的，則我國已聲明保留的條款的規(guī)定在我國不適用。本條就是按照這一原則作出的規(guī)定。
四、本條對(duì)本法與我國締結(jié)或者參加的與國際或者國境邊界河流、湖泊有關(guān)的國際條約、協(xié)定的關(guān)系作出了兩方面的規(guī)定：一方面，我國締結(jié)或者參加的與國際或者國境邊界河流、湖泊有關(guān)的國際條約、協(xié)定與中華人民共和國法律有不同規(guī)定的，適用國際條約、協(xié)定的規(guī)定。但是，另一方面，我國聲明予以保留的條款除外。