結(jié)合實際的造價管理工作，筆者認為在應用工程量清單計價的過程中，應把握以下幾個重要環(huán)節(jié)：
編制招標文件
作為整個招投標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件，招標文件是整個工程項目造價控制的關(guān)鍵。編制較為成功的招標文件，有利于體現(xiàn)業(yè)主的意愿，有利于工程施工的順利進行，有利于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價的監(jiān)控；一個有缺陷的招標文件，會給日后的施工管理與造價控制帶來麻煩，造成糾紛，引起索賠，其結(jié)果會突破預算，失去了當初招標投標的意義。例如有關(guān)圖紙外增加工程如何結(jié)算的問題，如果招標文件沒有提到，或者說得比較含糊，那么在竣工結(jié)算時就會引起增加工程部分是執(zhí)行投標單價，還是另外協(xié)商單價的爭議。
編制工程量清單
工程量清單作為投標計價的依據(jù)，是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。在現(xiàn)行招標投標制度下，多數(shù)業(yè)主是委托有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)編制工程量清單和相應的標底。合理的清單項目設置和準確的工程數(shù)量，是清單計價的前提和基礎。工程量清單編制一定要符合招標文件的要求，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求應表述準確、完整，做到不重不漏，更不能發(fā)生計算錯誤，否則會帶來下列問題：
工程量的錯誤一旦被承包商發(fā)現(xiàn)和利用，則會給業(yè)主帶來損失。
工程量的錯誤會引發(fā)其他施工索賠。承包商除通過不平衡報價獲取了超額利潤外，還可能提出索賠，例如，由于工程數(shù)量增加。承包商的開辦費用(如施工隊伍調(diào)遣費，臨時設施費等)不夠開支，可能要求業(yè)主賠償。
工程量的錯誤還會增加變更工程的處理難度。由于承包商采用了不平衡報價，所以當合同發(fā)生設計變更而引起工程量清單中工程量的增減時，會使得工程師不得不和業(yè)主及承包協(xié)商確定新的單價，對變更工程進行計價。
工程量的錯誤會造成投資控制和預算控制的困難。由于合同的預算通常是根據(jù)投標報價加上適當?shù)念A留費后確定的，工程量的錯誤還會造成項目管理中預算控制的困難和預算追加的難度。
施工企業(yè)投標報價
參加投標的施工企業(yè)依據(jù)工程量清單報價及業(yè)主在評標時對報價進行審查，是工程價格形成的主要階段，也是簽訂工程承包合同的前提和基礎，對工程造價管理有著重要的影響。
施工企業(yè)在進行工程投標報價時，首先應該仔細閱讀分析報價說明、規(guī)范及清單，審核驗算有疑問的工程量，這樣報價的時候才能清楚清單所列工程量所包含的工作內(nèi)容，避免漏項或誤解。對于招標文件不清，或理解有偏差的地方應主動去現(xiàn)場查看，或向招標方提問，要求明確答復。然后做好施工組織設計，正確確定施工方案，采取高效合理的施工工藝，利用企業(yè)良好的經(jīng)營管理水平來降低工程成本，并在這個基礎上降低報價，提高競爭力。
為適應工程量清單報價，投標企業(yè)對內(nèi)還需進行單價的合理分析與確定，以確保報價的整體競爭力。在總標價無多大出入的前提下，采用不平衡報價法，將工程量清單中有些單價調(diào)整得略高于正常水平，另一些則略低于正常水平。如：對屬于前期支付的動員費、土方、基礎等項目的單價可適當定高，對后期的砌體、抹灰等項目的單價可適當降低。這樣有利于資金提前回收和周轉(zhuǎn)；對于可調(diào)整部分，估計到以后會增加工程量的項目，其單價可適當調(diào)高，而對工程量可能會減少的項目，單價可降低。這樣投標企業(yè)中標以后可以在合同履行前期就能夠收回比常規(guī)報價所能得到的更多的工程款，盡量實現(xiàn)內(nèi)部管理的資金負占用。如果在報價過程中判斷出標書工程數(shù)量明顯不合理，采用不平衡報價法還能使企業(yè)實際結(jié)算款項比報價單的款項多。例如，某工程項目工程量清單列明的數(shù)量為1000立方米，經(jīng)過對圖紙工程量的審核，有絕對的把握認為數(shù)量應為1500立方米，那么此時就可以把工程量清單里面的單價由100元／立方米提高到120元／立方米，這樣在工程結(jié)算時就會比一般的報價賺取更多的利潤。
業(yè)主審查報價
業(yè)主或受業(yè)主委托的造價咨詢公司在審查投標單位報價時，應克服只看總造價不看每項單價的思想，因為實際上總價符合要求并不等于每一項報價符合要求；總報價最低的，并不等于每一項報價最低。由于各個施工企業(yè)的管理水平和施工組織設計不盡相同，其所報單價也各不相同。要結(jié)合具體的施工組織設計和施工方案審查其單價是否合理。對于工程數(shù)量大的單價要重點研究，并應充分利用自己掌握的工程價格數(shù)據(jù)，對其進行對比分析，區(qū)分哪些報價過高，哪些報價過低，必要時可運用回歸法確定合理報價。如發(fā)現(xiàn)報價清單中大部分單價成倍或數(shù)倍地偏離了市場價格時，或者是不平衡的比例分配得過分懸殊，使得早期工作內(nèi)容的單價明顯不合理，應要求投標人就此提供單價分析及計算依據(jù)。如果投標人不能合理澄清，這樣的報價一定不能選擇，否則在施工和結(jié)算時將會嚴重偏離原來的造價控制計劃和目標。
簽訂工程承包合同
確定中標人后，招標人和中標人應按招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。合同是發(fā)包人和承包人雙方共同遵守的法律依據(jù)。合同的形式和內(nèi)容將直接影響到對整個工程的造價控制。對于《建設工程工程量清單計價規(guī)范》末明確說明但在實際工程中將會遇到的情況應在合同中明確約定，以防止在變更簽認和結(jié)算中發(fā)生爭議。例如：可在合同中規(guī)定調(diào)整幅度，當工程量清單中工程量的調(diào)增小于規(guī)定幅度時，調(diào)增部分的綜合單價按照原綜合單價確定；當工程量清單中工程量的調(diào)增大于規(guī)定幅度時，中標人可對調(diào)增部分重新報價，報業(yè)主審批。又如，措施費以項作為計量單位，以元計價。當實際工程量發(fā)生變化后，結(jié)算時措施費用是否可跟著進行調(diào)整，還是有個幅度的限制?這些都應在合同中約定。
施工過程中的變更
工程施工過程是清單的主要使用階段，也是業(yè)主控制工程造價和施工企業(yè)極易增加經(jīng)濟效益的重要時期，雙方均需加大管理力度。施工階段造價控制就是要控制合同價，工程合同價的突破，主要在于變更工程。工程變更是指設計文件或技術(shù)規(guī)范變更而引起的合同變更。它在表現(xiàn)形式上有以下類型：
因設計變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減；
因設計變更而使得某些工程內(nèi)容被取消；
因設計變更或技術(shù)規(guī)范改變而導致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型的改變；
因設計變更而導致的工程任何部分的標高、位置、尺寸的改變；
為使工程竣工而實施的任何種類的附加工作；
因規(guī)范變更而使得工程任何部分規(guī)定的施工順序或時間安排的改變。
每個工程項目，或多或少有變更工程發(fā)生，因此，業(yè)主控制合同價必須首先控制變更工程。應制定有效的設計變更管理制度，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之越大。變更簽證要有明確的簽證責任人，簽證權(quán)限，分級把關(guān)，限額簽證。
施工企業(yè)應注意及時辦理變更費用簽證，善于抓住索賠機會，增加工程收入。
工程結(jié)算
工程結(jié)算，對承發(fā)包雙方來說，是確定雙方盈虧多少與投資增減的一項關(guān)鍵工作。工程結(jié)算應以合同為依據(jù)，尊重事實，公正、合理地進行。工程結(jié)算的主要工作是：核算實際完成的工程量，變更工程量的量、價認定以及按合同規(guī)定的質(zhì)量、工期等要求進行索賠與反索賠工作。由于采用了工程量清單計價，項目單價不再調(diào)整，結(jié)算的重點就在于變更費用的增減計算。同以前定額計價模式下的結(jié)算相比，更加清晰、簡化。
隨著工程量清單計價的不斷推行和工程量清單計價規(guī)范的完善和補充，將更有利于工程造價的改革，有利于建筑市場經(jīng)濟秩序的規(guī)范。
編制招標文件
作為整個招投標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件，招標文件是整個工程項目造價控制的關(guān)鍵。編制較為成功的招標文件，有利于體現(xiàn)業(yè)主的意愿，有利于工程施工的順利進行，有利于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價的監(jiān)控；一個有缺陷的招標文件，會給日后的施工管理與造價控制帶來麻煩，造成糾紛，引起索賠，其結(jié)果會突破預算，失去了當初招標投標的意義。例如有關(guān)圖紙外增加工程如何結(jié)算的問題，如果招標文件沒有提到，或者說得比較含糊，那么在竣工結(jié)算時就會引起增加工程部分是執(zhí)行投標單價，還是另外協(xié)商單價的爭議。
編制工程量清單
工程量清單作為投標計價的依據(jù)，是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。在現(xiàn)行招標投標制度下，多數(shù)業(yè)主是委托有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)編制工程量清單和相應的標底。合理的清單項目設置和準確的工程數(shù)量，是清單計價的前提和基礎。工程量清單編制一定要符合招標文件的要求，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求應表述準確、完整，做到不重不漏，更不能發(fā)生計算錯誤，否則會帶來下列問題：
工程量的錯誤一旦被承包商發(fā)現(xiàn)和利用，則會給業(yè)主帶來損失。
工程量的錯誤會引發(fā)其他施工索賠。承包商除通過不平衡報價獲取了超額利潤外，還可能提出索賠，例如，由于工程數(shù)量增加。承包商的開辦費用(如施工隊伍調(diào)遣費，臨時設施費等)不夠開支，可能要求業(yè)主賠償。
工程量的錯誤還會增加變更工程的處理難度。由于承包商采用了不平衡報價，所以當合同發(fā)生設計變更而引起工程量清單中工程量的增減時，會使得工程師不得不和業(yè)主及承包協(xié)商確定新的單價，對變更工程進行計價。
工程量的錯誤會造成投資控制和預算控制的困難。由于合同的預算通常是根據(jù)投標報價加上適當?shù)念A留費后確定的，工程量的錯誤還會造成項目管理中預算控制的困難和預算追加的難度。
施工企業(yè)投標報價
參加投標的施工企業(yè)依據(jù)工程量清單報價及業(yè)主在評標時對報價進行審查，是工程價格形成的主要階段，也是簽訂工程承包合同的前提和基礎，對工程造價管理有著重要的影響。
施工企業(yè)在進行工程投標報價時，首先應該仔細閱讀分析報價說明、規(guī)范及清單，審核驗算有疑問的工程量，這樣報價的時候才能清楚清單所列工程量所包含的工作內(nèi)容，避免漏項或誤解。對于招標文件不清，或理解有偏差的地方應主動去現(xiàn)場查看，或向招標方提問，要求明確答復。然后做好施工組織設計，正確確定施工方案，采取高效合理的施工工藝，利用企業(yè)良好的經(jīng)營管理水平來降低工程成本，并在這個基礎上降低報價，提高競爭力。
為適應工程量清單報價，投標企業(yè)對內(nèi)還需進行單價的合理分析與確定，以確保報價的整體競爭力。在總標價無多大出入的前提下，采用不平衡報價法，將工程量清單中有些單價調(diào)整得略高于正常水平，另一些則略低于正常水平。如：對屬于前期支付的動員費、土方、基礎等項目的單價可適當定高，對后期的砌體、抹灰等項目的單價可適當降低。這樣有利于資金提前回收和周轉(zhuǎn)；對于可調(diào)整部分，估計到以后會增加工程量的項目，其單價可適當調(diào)高，而對工程量可能會減少的項目，單價可降低。這樣投標企業(yè)中標以后可以在合同履行前期就能夠收回比常規(guī)報價所能得到的更多的工程款，盡量實現(xiàn)內(nèi)部管理的資金負占用。如果在報價過程中判斷出標書工程數(shù)量明顯不合理，采用不平衡報價法還能使企業(yè)實際結(jié)算款項比報價單的款項多。例如，某工程項目工程量清單列明的數(shù)量為1000立方米，經(jīng)過對圖紙工程量的審核，有絕對的把握認為數(shù)量應為1500立方米，那么此時就可以把工程量清單里面的單價由100元／立方米提高到120元／立方米，這樣在工程結(jié)算時就會比一般的報價賺取更多的利潤。
業(yè)主審查報價
業(yè)主或受業(yè)主委托的造價咨詢公司在審查投標單位報價時，應克服只看總造價不看每項單價的思想，因為實際上總價符合要求并不等于每一項報價符合要求；總報價最低的，并不等于每一項報價最低。由于各個施工企業(yè)的管理水平和施工組織設計不盡相同，其所報單價也各不相同。要結(jié)合具體的施工組織設計和施工方案審查其單價是否合理。對于工程數(shù)量大的單價要重點研究，并應充分利用自己掌握的工程價格數(shù)據(jù)，對其進行對比分析，區(qū)分哪些報價過高，哪些報價過低，必要時可運用回歸法確定合理報價。如發(fā)現(xiàn)報價清單中大部分單價成倍或數(shù)倍地偏離了市場價格時，或者是不平衡的比例分配得過分懸殊，使得早期工作內(nèi)容的單價明顯不合理，應要求投標人就此提供單價分析及計算依據(jù)。如果投標人不能合理澄清，這樣的報價一定不能選擇，否則在施工和結(jié)算時將會嚴重偏離原來的造價控制計劃和目標。
簽訂工程承包合同
確定中標人后，招標人和中標人應按招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。合同是發(fā)包人和承包人雙方共同遵守的法律依據(jù)。合同的形式和內(nèi)容將直接影響到對整個工程的造價控制。對于《建設工程工程量清單計價規(guī)范》末明確說明但在實際工程中將會遇到的情況應在合同中明確約定，以防止在變更簽認和結(jié)算中發(fā)生爭議。例如：可在合同中規(guī)定調(diào)整幅度，當工程量清單中工程量的調(diào)增小于規(guī)定幅度時，調(diào)增部分的綜合單價按照原綜合單價確定；當工程量清單中工程量的調(diào)增大于規(guī)定幅度時，中標人可對調(diào)增部分重新報價，報業(yè)主審批。又如，措施費以項作為計量單位，以元計價。當實際工程量發(fā)生變化后，結(jié)算時措施費用是否可跟著進行調(diào)整，還是有個幅度的限制?這些都應在合同中約定。
施工過程中的變更
工程施工過程是清單的主要使用階段，也是業(yè)主控制工程造價和施工企業(yè)極易增加經(jīng)濟效益的重要時期，雙方均需加大管理力度。施工階段造價控制就是要控制合同價，工程合同價的突破，主要在于變更工程。工程變更是指設計文件或技術(shù)規(guī)范變更而引起的合同變更。它在表現(xiàn)形式上有以下類型：
因設計變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減；
因設計變更而使得某些工程內(nèi)容被取消；
因設計變更或技術(shù)規(guī)范改變而導致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型的改變；
因設計變更而導致的工程任何部分的標高、位置、尺寸的改變；
為使工程竣工而實施的任何種類的附加工作；
因規(guī)范變更而使得工程任何部分規(guī)定的施工順序或時間安排的改變。
每個工程項目，或多或少有變更工程發(fā)生，因此，業(yè)主控制合同價必須首先控制變更工程。應制定有效的設計變更管理制度，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之越大。變更簽證要有明確的簽證責任人，簽證權(quán)限，分級把關(guān)，限額簽證。
施工企業(yè)應注意及時辦理變更費用簽證，善于抓住索賠機會，增加工程收入。
工程結(jié)算
工程結(jié)算，對承發(fā)包雙方來說，是確定雙方盈虧多少與投資增減的一項關(guān)鍵工作。工程結(jié)算應以合同為依據(jù)，尊重事實，公正、合理地進行。工程結(jié)算的主要工作是：核算實際完成的工程量，變更工程量的量、價認定以及按合同規(guī)定的質(zhì)量、工期等要求進行索賠與反索賠工作。由于采用了工程量清單計價，項目單價不再調(diào)整，結(jié)算的重點就在于變更費用的增減計算。同以前定額計價模式下的結(jié)算相比，更加清晰、簡化。
隨著工程量清單計價的不斷推行和工程量清單計價規(guī)范的完善和補充，將更有利于工程造價的改革，有利于建筑市場經(jīng)濟秩序的規(guī)范。