三、橫向?qū)Ρ?BR> 考察德國(guó)，日本，韓國(guó)和我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)土地所有制度和物權(quán)制度可能是我們最終的目標(biāo)體系。美國(guó)在西部開發(fā)過(guò)程中，為了處理西部拓殖中的土地問(wèn)題，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了多個(gè)土地法。 1785年土地法是第一個(gè)付諸實(shí)施的聯(lián)邦土地法。它規(guī)定了土地國(guó)有制和向移民出售的原則。在出售公地的過(guò)程中，聯(lián)邦政府從1796年至1820年間，采取了部分信貸和延期付款的優(yōu)惠政策。從1806年至1832年間，國(guó)會(huì)又通過(guò)了多個(gè)《救濟(jì)法》，來(lái)延緩未付款土地被沒(méi)收的期限。這些措施對(duì)貧苦農(nóng)民獲得土地起了一定的作用。 1861年 5月20日通過(guò)的的《宅地法》是西部開發(fā)中民主色彩的一部土地法，它實(shí)際上為每個(gè)或每戶合乎條件的定居者無(wú)償分配了一塊160英畝的安身立命的宅地，從而大大加速了西部的土地開發(fā)。1866年，聯(lián)邦政府將土地出售政策擴(kuò)大到了礦產(chǎn)地，推動(dòng)了采礦業(yè)的資本主義開發(fā)。從1823年起，聯(lián)邦政府為公路、運(yùn)河及鐵路的修建，撥贈(zèng)了大量的土地，推動(dòng)了西部交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。在美國(guó)，一個(gè)以農(nóng)為業(yè)的小康之家，需要擁有的一級(jí)農(nóng)地大約是中國(guó)的三百畝。今天中國(guó)一戶農(nóng)家的耕地太少，還要交承包租金。可以肯定的是：如果不大量地棄農(nóng)從工，中國(guó)的農(nóng)民不可能達(dá)到小康。 法國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大大得益于拿破侖的法典。土地制度改變，農(nóng)奴就變成自由民，人身依附關(guān)系也即消滅。俄羅斯總統(tǒng)普京上臺(tái)，首先就是土地私有化。 土地的私有所有權(quán)，是基于既定約束下的成本或收益的經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理。在交易成本不為零的條件下，將土地的所有權(quán)界定給農(nóng)民將比界定給政府或國(guó)家會(huì)產(chǎn)生更大的收益。任何制度或契約能夠順利施行，不僅需要清楚地界定所有權(quán)，而且還要有效地保護(hù)所有權(quán)，否則制度或契約將難以執(zhí)行，違約、越權(quán)及各種侵權(quán)行為都會(huì)發(fā)生。