第一，《審計(jì)法》中明確被審計(jì)單位對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)收支審計(jì)決定不服的救濟(jì)途徑，是將原有做法上升到法律中予以規(guī)定，有利于加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)工作。
雖然《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》對(duì)行政復(fù)議和行政訴訟制度有了統(tǒng)一的規(guī)定，《審計(jì)法實(shí)施條例》、《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)復(fù)議的規(guī)定》對(duì)審計(jì)復(fù)議制度作了進(jìn)一步細(xì)化，《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)行政應(yīng)訴管理的規(guī)定》對(duì)審計(jì)訴訟制度也作了相應(yīng)的細(xì)化。但在原《審計(jì)法》中沒(méi)有規(guī)定被審計(jì)單位不服審計(jì)決定的救濟(jì)途徑。
《審計(jì)法實(shí)施條例》對(duì)被審計(jì)單位不服審計(jì)決定的訴訟制度，也沒(méi)有作出規(guī)定。實(shí)踐中，有些被審計(jì)單位以為對(duì)審計(jì)決定不服，只能申請(qǐng)行政復(fù)議，不能提起行政訴訟。因此，有必要在《審計(jì)法》中明確被審計(jì)單位不服審計(jì)決定的救濟(jì)途徑，以避免不必要的誤解，加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)工作。此次修訂，為被審計(jì)單位對(duì)有關(guān)財(cái)政收支審計(jì)決定不服設(shè)置了特殊的救濟(jì)途徑，所以只規(guī)定被審計(jì)單位對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)收支審計(jì)決定不服可以申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。
第二，對(duì)有關(guān)財(cái)政收支審計(jì)決定不服，到相應(yīng)的政府尋求行政救濟(jì)，將屬于政府管理的內(nèi)部事務(wù)交由政府處理，更符合我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)管理體制和運(yùn)作規(guī)則。
《審計(jì)法》第二條規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)人民政府及其各部門的財(cái)政收支，國(guó)有的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。這實(shí)際上明確了，財(cái)政收支審計(jì)的對(duì)象主要是國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)人民政府及其各部門。
根據(jù)《憲法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部、各委員會(huì)和全國(guó)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作，可以改變或者撤銷各部、各委員會(huì)和地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)臎Q定。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級(jí)人民政府的工作，有權(quán)改變或者撤銷所屬各工作部門和下級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定。由此可見(jiàn)，包括審計(jì)機(jī)關(guān)在內(nèi)的所有政府部門，都應(yīng)服從本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，下級(jí)人民政府也都應(yīng)服從上級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)。這也就是說(shuō)，同一政府的所屬工作部門之間的不同意見(jiàn)，可以在本級(jí)人民政府層面得到統(tǒng)一，審計(jì)機(jī)關(guān)和下級(jí)人民政府的不同意見(jiàn)也可以在審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府層面得到統(tǒng)一。
同時(shí)，財(cái)政收支主要是納入政府預(yù)算管理的收入和支出，屬于政府管理的內(nèi)部事務(wù)。除政府工作部門和下級(jí)人民政府外，其他可能對(duì)財(cái)政收支審計(jì)決定不服的被審計(jì)單位，也都是由政府統(tǒng)一實(shí)行預(yù)算管理的單位，就政府財(cái)政收支管理中的問(wèn)題，都可以在政府層面作為內(nèi)部事務(wù)予以解決。因此，這次修訂《審計(jì)法》，單獨(dú)對(duì)有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)決定，設(shè)定了政府裁決的救濟(jì)途徑。
被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)決定不服的，只能提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府裁決，不能申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，本級(jí)人民政府的裁決為最終決定。這種制度設(shè)計(jì)更符合我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)管理體制和運(yùn)作規(guī)則，既可以把國(guó)家機(jī)關(guān)之間的不同意見(jiàn)通過(guò)政府得到解決，避免出現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)之間對(duì)簿公堂而各級(jí)政府管理相對(duì)缺位的尷尬局面，也可以在一定程度上節(jié)約司法資源。
雖然《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》對(duì)行政復(fù)議和行政訴訟制度有了統(tǒng)一的規(guī)定，《審計(jì)法實(shí)施條例》、《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)復(fù)議的規(guī)定》對(duì)審計(jì)復(fù)議制度作了進(jìn)一步細(xì)化，《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)行政應(yīng)訴管理的規(guī)定》對(duì)審計(jì)訴訟制度也作了相應(yīng)的細(xì)化。但在原《審計(jì)法》中沒(méi)有規(guī)定被審計(jì)單位不服審計(jì)決定的救濟(jì)途徑。
《審計(jì)法實(shí)施條例》對(duì)被審計(jì)單位不服審計(jì)決定的訴訟制度，也沒(méi)有作出規(guī)定。實(shí)踐中，有些被審計(jì)單位以為對(duì)審計(jì)決定不服，只能申請(qǐng)行政復(fù)議，不能提起行政訴訟。因此，有必要在《審計(jì)法》中明確被審計(jì)單位不服審計(jì)決定的救濟(jì)途徑，以避免不必要的誤解，加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)工作。此次修訂，為被審計(jì)單位對(duì)有關(guān)財(cái)政收支審計(jì)決定不服設(shè)置了特殊的救濟(jì)途徑，所以只規(guī)定被審計(jì)單位對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)收支審計(jì)決定不服可以申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。
第二，對(duì)有關(guān)財(cái)政收支審計(jì)決定不服，到相應(yīng)的政府尋求行政救濟(jì)，將屬于政府管理的內(nèi)部事務(wù)交由政府處理，更符合我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)管理體制和運(yùn)作規(guī)則。
《審計(jì)法》第二條規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)人民政府及其各部門的財(cái)政收支，國(guó)有的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。這實(shí)際上明確了，財(cái)政收支審計(jì)的對(duì)象主要是國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)人民政府及其各部門。
根據(jù)《憲法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部、各委員會(huì)和全國(guó)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作，可以改變或者撤銷各部、各委員會(huì)和地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)臎Q定。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級(jí)人民政府的工作，有權(quán)改變或者撤銷所屬各工作部門和下級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定。由此可見(jiàn)，包括審計(jì)機(jī)關(guān)在內(nèi)的所有政府部門，都應(yīng)服從本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，下級(jí)人民政府也都應(yīng)服從上級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)。這也就是說(shuō)，同一政府的所屬工作部門之間的不同意見(jiàn)，可以在本級(jí)人民政府層面得到統(tǒng)一，審計(jì)機(jī)關(guān)和下級(jí)人民政府的不同意見(jiàn)也可以在審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府層面得到統(tǒng)一。
同時(shí)，財(cái)政收支主要是納入政府預(yù)算管理的收入和支出，屬于政府管理的內(nèi)部事務(wù)。除政府工作部門和下級(jí)人民政府外，其他可能對(duì)財(cái)政收支審計(jì)決定不服的被審計(jì)單位，也都是由政府統(tǒng)一實(shí)行預(yù)算管理的單位，就政府財(cái)政收支管理中的問(wèn)題，都可以在政府層面作為內(nèi)部事務(wù)予以解決。因此，這次修訂《審計(jì)法》，單獨(dú)對(duì)有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)決定，設(shè)定了政府裁決的救濟(jì)途徑。
被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)決定不服的，只能提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府裁決，不能申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，本級(jí)人民政府的裁決為最終決定。這種制度設(shè)計(jì)更符合我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)管理體制和運(yùn)作規(guī)則，既可以把國(guó)家機(jī)關(guān)之間的不同意見(jiàn)通過(guò)政府得到解決，避免出現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)之間對(duì)簿公堂而各級(jí)政府管理相對(duì)缺位的尷尬局面，也可以在一定程度上節(jié)約司法資源。