審計(jì)機(jī)關(guān)在履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)時(shí)，對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，作出審計(jì)決定必須有明確的法律依據(jù)，這是依法審計(jì)的必然要求。
由于《審計(jì)法》及其實(shí)施條例主要是關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)的組織形式、審計(jì)人員、審計(jì)監(jiān)督職責(zé)范圍、審計(jì)權(quán)限手段、審計(jì)程序及法律責(zé)任的法律規(guī)范，具有組織法和程序法的性質(zhì)，不可能也沒有必要對(duì)被審計(jì)單位各類違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為的具體表現(xiàn)形式作出全面的、列舉式的規(guī)定；不可能也沒有必要對(duì)上述各類違規(guī)行為的具體審計(jì)處理處罰種類和幅度作出具體規(guī)定。
我國(guó)關(guān)于調(diào)整財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支關(guān)系的法律規(guī)范分散于財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、金融、投資、物價(jià)等相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定中，這些法律規(guī)范分別規(guī)定了一些不同的違反財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的行為和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。比如《預(yù)算法》、《稅收征管法》、《會(huì)計(jì)法》、《證券法》、《保險(xiǎn)法》、《公司法》、《商業(yè)銀行法》等等。
這些法律規(guī)范對(duì)被審計(jì)單位均有效力，均應(yīng)成為審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)時(shí)對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查所依據(jù)的法律規(guī)范。審計(jì)實(shí)踐中，審計(jì)機(jī)關(guān)需要對(duì)查出的違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為進(jìn)行定性和處理處罰時(shí)，必須適用或者依照這些與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支相關(guān)的法律規(guī)范，在這些法律規(guī)范只規(guī)定違規(guī)行為的具體表現(xiàn)形式未規(guī)定相應(yīng)處理處罰措施的情況下，還可以依據(jù)《審計(jì)法實(shí)施條例》第五十二條、五十三條的規(guī)定進(jìn)行處理處罰。因此，只有在《審計(jì)法》中通過對(duì)審計(jì)監(jiān)督的法律適用問題作出指引性的規(guī)定，才能明確審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)法依據(jù)
由于《審計(jì)法》及其實(shí)施條例主要是關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)的組織形式、審計(jì)人員、審計(jì)監(jiān)督職責(zé)范圍、審計(jì)權(quán)限手段、審計(jì)程序及法律責(zé)任的法律規(guī)范，具有組織法和程序法的性質(zhì)，不可能也沒有必要對(duì)被審計(jì)單位各類違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為的具體表現(xiàn)形式作出全面的、列舉式的規(guī)定；不可能也沒有必要對(duì)上述各類違規(guī)行為的具體審計(jì)處理處罰種類和幅度作出具體規(guī)定。
我國(guó)關(guān)于調(diào)整財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支關(guān)系的法律規(guī)范分散于財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、金融、投資、物價(jià)等相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定中，這些法律規(guī)范分別規(guī)定了一些不同的違反財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的行為和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。比如《預(yù)算法》、《稅收征管法》、《會(huì)計(jì)法》、《證券法》、《保險(xiǎn)法》、《公司法》、《商業(yè)銀行法》等等。
這些法律規(guī)范對(duì)被審計(jì)單位均有效力，均應(yīng)成為審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)時(shí)對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查所依據(jù)的法律規(guī)范。審計(jì)實(shí)踐中，審計(jì)機(jī)關(guān)需要對(duì)查出的違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為進(jìn)行定性和處理處罰時(shí)，必須適用或者依照這些與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支相關(guān)的法律規(guī)范，在這些法律規(guī)范只規(guī)定違規(guī)行為的具體表現(xiàn)形式未規(guī)定相應(yīng)處理處罰措施的情況下，還可以依據(jù)《審計(jì)法實(shí)施條例》第五十二條、五十三條的規(guī)定進(jìn)行處理處罰。因此，只有在《審計(jì)法》中通過對(duì)審計(jì)監(jiān)督的法律適用問題作出指引性的規(guī)定，才能明確審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)法依據(jù)