審計機(jī)關(guān)在履行審計監(jiān)督職責(zé)時，對被審計單位的財政收支、財務(wù)收支進(jìn)行審計評價，作出審計決定必須有明確的法律依據(jù)，這是依法審計的必然要求。
由于《審計法》及其實施條例主要是關(guān)于審計機(jī)關(guān)的組織形式、審計人員、審計監(jiān)督職責(zé)范圍、審計權(quán)限手段、審計程序及法律責(zé)任的法律規(guī)范，具有組織法和程序法的性質(zhì)，不可能也沒有必要對被審計單位各類違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為的具體表現(xiàn)形式作出全面的、列舉式的規(guī)定；不可能也沒有必要對上述各類違規(guī)行為的具體審計處理處罰種類和幅度作出具體規(guī)定。
我國關(guān)于調(diào)整財政收支、財務(wù)收支關(guān)系的法律規(guī)范分散于財政、稅務(wù)、海關(guān)、金融、投資、物價等相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定中，這些法律規(guī)范分別規(guī)定了一些不同的違反財政收支、財務(wù)收支的行為和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。比如《預(yù)算法》、《稅收征管法》、《會計法》、《證券法》、《保險法》、《公司法》、《商業(yè)銀行法》等等。
這些法律規(guī)范對被審計單位均有效力，均應(yīng)成為審計機(jī)關(guān)履行審計監(jiān)督職責(zé)時對被審計單位進(jìn)行監(jiān)督檢查所依據(jù)的法律規(guī)范。審計實踐中，審計機(jī)關(guān)需要對查出的違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為進(jìn)行定性和處理處罰時，必須適用或者依照這些與財政收支、財務(wù)收支相關(guān)的法律規(guī)范，在這些法律規(guī)范只規(guī)定違規(guī)行為的具體表現(xiàn)形式未規(guī)定相應(yīng)處理處罰措施的情況下，還可以依據(jù)《審計法實施條例》第五十二條、五十三條的規(guī)定進(jìn)行處理處罰。因此，只有在《審計法》中通過對審計監(jiān)督的法律適用問題作出指引性的規(guī)定，才能明確審計機(jī)關(guān)的執(zhí)法依據(jù)
由于《審計法》及其實施條例主要是關(guān)于審計機(jī)關(guān)的組織形式、審計人員、審計監(jiān)督職責(zé)范圍、審計權(quán)限手段、審計程序及法律責(zé)任的法律規(guī)范，具有組織法和程序法的性質(zhì)，不可能也沒有必要對被審計單位各類違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為的具體表現(xiàn)形式作出全面的、列舉式的規(guī)定；不可能也沒有必要對上述各類違規(guī)行為的具體審計處理處罰種類和幅度作出具體規(guī)定。
我國關(guān)于調(diào)整財政收支、財務(wù)收支關(guān)系的法律規(guī)范分散于財政、稅務(wù)、海關(guān)、金融、投資、物價等相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定中，這些法律規(guī)范分別規(guī)定了一些不同的違反財政收支、財務(wù)收支的行為和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。比如《預(yù)算法》、《稅收征管法》、《會計法》、《證券法》、《保險法》、《公司法》、《商業(yè)銀行法》等等。
這些法律規(guī)范對被審計單位均有效力，均應(yīng)成為審計機(jī)關(guān)履行審計監(jiān)督職責(zé)時對被審計單位進(jìn)行監(jiān)督檢查所依據(jù)的法律規(guī)范。審計實踐中，審計機(jī)關(guān)需要對查出的違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為進(jìn)行定性和處理處罰時，必須適用或者依照這些與財政收支、財務(wù)收支相關(guān)的法律規(guī)范，在這些法律規(guī)范只規(guī)定違規(guī)行為的具體表現(xiàn)形式未規(guī)定相應(yīng)處理處罰措施的情況下，還可以依據(jù)《審計法實施條例》第五十二條、五十三條的規(guī)定進(jìn)行處理處罰。因此，只有在《審計法》中通過對審計監(jiān)督的法律適用問題作出指引性的規(guī)定，才能明確審計機(jī)關(guān)的執(zhí)法依據(jù)