修訂后的《審計(jì)法》第二十九條規(guī)定：“依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度；其內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。”
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，有必要進(jìn)一步調(diào)整應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度的單位范圍。但本條沒有采用原來的列舉寫法，而是歸納為“依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位”。這樣表述在立法技術(shù)上避免了繁瑣。而且與本法其他條款中的類似表述方式相統(tǒng)一。
理解本條規(guī)定，應(yīng)注意把握以下四點(diǎn)：
第一，本條規(guī)定所概括的應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度的單位范圍，與原《審計(jì)法》的規(guī)定相比并沒有縮小，反而有所擴(kuò)大，并且具有一定彈性。與原《審計(jì)法》的規(guī)定相比，將不屬于政府部門的國(guó)家機(jī)關(guān)、使用財(cái)政資金的事業(yè)組織、國(guó)有資本占控股或者主導(dǎo)地位的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等均納入了應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度的單位范圍。而且現(xiàn)行及今后其他法律、法規(guī)規(guī)定的屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位，均應(yīng)當(dāng)依法建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。
第二，建立健全內(nèi)部審計(jì)制度不僅僅是作為國(guó)家審計(jì)的必要補(bǔ)充。內(nèi)部審計(jì)能夠?yàn)閷儆趯徲?jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位加強(qiáng)內(nèi)部控制，提高財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益程度，能夠協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)履行好職責(zé)，這是法律要求其必須建立健全內(nèi)部審計(jì)制度的一條重要理由，但內(nèi)部審計(jì)的功能和作用不僅限于此，內(nèi)部審計(jì)產(chǎn)生的根本動(dòng)因應(yīng)當(dāng)是單位內(nèi)部管理的需要。內(nèi)部審計(jì)是為增加組織價(jià)值，促進(jìn)組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而存在的。
第三，《審計(jì)法》規(guī)定范圍之外的單位也可以建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。本條規(guī)定涉及的單位必須建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。其他的單位，如私營(yíng)企業(yè)，國(guó)有資本非控股企業(yè)等，也可以根據(jù)自身管理的需要，建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。
第四，審計(jì)機(jī)關(guān)可以通過內(nèi)部審計(jì)職業(yè)組織對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。本條規(guī)定，內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。目前，中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)和各地內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的委托，承擔(dān)著對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督職能，為內(nèi)部審計(jì)工作的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。雖然在《審計(jì)法》中沒有對(duì)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的職能和地位作出明確規(guī)定，但可以考慮在《審計(jì)法實(shí)施條例》修訂中明確其法律地位，原則性規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，可以通過內(nèi)部審計(jì)職業(yè)組織進(jìn)行?！?BR>
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，有必要進(jìn)一步調(diào)整應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度的單位范圍。但本條沒有采用原來的列舉寫法，而是歸納為“依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位”。這樣表述在立法技術(shù)上避免了繁瑣。而且與本法其他條款中的類似表述方式相統(tǒng)一。
理解本條規(guī)定，應(yīng)注意把握以下四點(diǎn)：
第一，本條規(guī)定所概括的應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度的單位范圍，與原《審計(jì)法》的規(guī)定相比并沒有縮小，反而有所擴(kuò)大，并且具有一定彈性。與原《審計(jì)法》的規(guī)定相比，將不屬于政府部門的國(guó)家機(jī)關(guān)、使用財(cái)政資金的事業(yè)組織、國(guó)有資本占控股或者主導(dǎo)地位的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等均納入了應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度的單位范圍。而且現(xiàn)行及今后其他法律、法規(guī)規(guī)定的屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位，均應(yīng)當(dāng)依法建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。
第二，建立健全內(nèi)部審計(jì)制度不僅僅是作為國(guó)家審計(jì)的必要補(bǔ)充。內(nèi)部審計(jì)能夠?yàn)閷儆趯徲?jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位加強(qiáng)內(nèi)部控制，提高財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益程度，能夠協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)履行好職責(zé)，這是法律要求其必須建立健全內(nèi)部審計(jì)制度的一條重要理由，但內(nèi)部審計(jì)的功能和作用不僅限于此，內(nèi)部審計(jì)產(chǎn)生的根本動(dòng)因應(yīng)當(dāng)是單位內(nèi)部管理的需要。內(nèi)部審計(jì)是為增加組織價(jià)值，促進(jìn)組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而存在的。
第三，《審計(jì)法》規(guī)定范圍之外的單位也可以建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。本條規(guī)定涉及的單位必須建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。其他的單位，如私營(yíng)企業(yè)，國(guó)有資本非控股企業(yè)等，也可以根據(jù)自身管理的需要，建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。
第四，審計(jì)機(jī)關(guān)可以通過內(nèi)部審計(jì)職業(yè)組織對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。本條規(guī)定，內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。目前，中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)和各地內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的委托，承擔(dān)著對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督職能，為內(nèi)部審計(jì)工作的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。雖然在《審計(jì)法》中沒有對(duì)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的職能和地位作出明確規(guī)定，但可以考慮在《審計(jì)法實(shí)施條例》修訂中明確其法律地位，原則性規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，可以通過內(nèi)部審計(jì)職業(yè)組織進(jìn)行?！?BR>