第一,審計機關查詢被審計單位在金融機構的賬戶,不僅包括正在使用的賬戶,還包括審計期間內曾用過的賬戶;不僅包括交易頻繁的賬戶,還包括長期不發(fā)生交易的賬戶;不僅包括銀行賬戶,還包括在證券公司、期貨公司等金融機構開立的賬戶。審計機關不僅有權查詢賬戶余額,而且有權查詢開戶日期、開戶經(jīng)辦人、預留印鑒、銷戶日期、交易記錄、交易對方賬號、交易對方賬戶名稱等信息。
第二,為了防止審計機關濫用查詢權侵犯公民隱私,審計機關必須首先有證據(jù)證明被審計單位以個人名義存儲公款,才可以查詢該存款。目前對此還沒有明確規(guī)定,我們認為,審計機關如發(fā)現(xiàn)被審計單位存在將單位公款轉入個人存款賬戶,從個人存款賬戶中頻繁支付應由單位公款支付的款項,或者將個人存折存放在單位財務部門保險柜內等情形且無合法理由,可以視為有證據(jù)證明被審計單位以個人名義存儲公款。
第三,審計機關查詢被審計單位在金融機構的賬戶和公款私存的賬戶時,應該執(zhí)行嚴格的程序。查詢被審計單位賬戶,必須持縣級以上人民政府審計機關負責人(正職或副職)簽發(fā)的查詢通知書;查詢被審計單位以個人名義存儲公款的賬戶,必須持縣級以上人民政府審計機關主要負責人(正職)簽發(fā)的查詢通知書,此外,審計人員查詢金融賬戶還應持工作證件和審計通知書,應當提供金融機構名稱、賬戶名稱及賬號。審計機關在查詢時,可以抄錄、復印或者拍照,但不得將原件借走。
第四,審計機關查詢被審計單位在金融機構的賬戶和公款私存的賬戶,負有保密義務。特別是在查詢被審計單位以個人名義存儲公款的賬戶時,該賬戶可能同時包含個人儲蓄存款,審計機關通過查詢該賬戶就獲得了包括個人儲蓄存款信息在內的所有資料信息。對于與被審計單位財政收支、財務收支無關的個人儲蓄存款信息,審計人員必須嚴格保守秘密,不得披露,也不得用于其他目的。修訂后的《審計法》第五十二條增加了審計人員泄露所知悉的秘密的責任追究內容。
修訂后的《審計法》第三十三條增加第二款規(guī)定:“審計機關經(jīng)縣級以上人民政府審計機關負責人批準,有權查詢被審計單位在金融機構的賬戶?!痹黾拥谌钜?guī)定:“審計機關有證據(jù)證明被審計單位以個人名義存儲公款的,經(jīng)縣級以上人民政府審計機關主要負責人批準,有權查詢被審計單位以個人名義在金融機構的存款?!?BR> 賦予審計機關查詢被審計單位在金融機構的賬戶的權限,這是吸收《審計法實施條例》的相關規(guī)定制定的,對被審計單位在金融機構的賬戶進行監(jiān)督,既是審計機關審計監(jiān)督的重要內容,又是審計機關履行審計職責的必需手段。
賦予審計機關查詢被審計單位以個人名義在金融機構的存款(以下簡稱公款私存的賬戶)的權限,理由主要有以下幾點:第一,被審計單位將公款以個人名義存儲在金融機構,其背后往往隱藏著挪用公款等嚴重違法犯罪問題;第二,《國務院關于加強審計執(zhí)法幾個問題的通知》已經(jīng)授權審計機關查詢單位以個人名義在金融機構的存款;第三,按照現(xiàn)行規(guī)定,監(jiān)察機關、銀行業(yè)監(jiān)管機構和證券監(jiān)管機構都享有查詢個人存款的權限;
第二,為了防止審計機關濫用查詢權侵犯公民隱私,審計機關必須首先有證據(jù)證明被審計單位以個人名義存儲公款,才可以查詢該存款。目前對此還沒有明確規(guī)定,我們認為,審計機關如發(fā)現(xiàn)被審計單位存在將單位公款轉入個人存款賬戶,從個人存款賬戶中頻繁支付應由單位公款支付的款項,或者將個人存折存放在單位財務部門保險柜內等情形且無合法理由,可以視為有證據(jù)證明被審計單位以個人名義存儲公款。
第三,審計機關查詢被審計單位在金融機構的賬戶和公款私存的賬戶時,應該執(zhí)行嚴格的程序。查詢被審計單位賬戶,必須持縣級以上人民政府審計機關負責人(正職或副職)簽發(fā)的查詢通知書;查詢被審計單位以個人名義存儲公款的賬戶,必須持縣級以上人民政府審計機關主要負責人(正職)簽發(fā)的查詢通知書,此外,審計人員查詢金融賬戶還應持工作證件和審計通知書,應當提供金融機構名稱、賬戶名稱及賬號。審計機關在查詢時,可以抄錄、復印或者拍照,但不得將原件借走。
第四,審計機關查詢被審計單位在金融機構的賬戶和公款私存的賬戶,負有保密義務。特別是在查詢被審計單位以個人名義存儲公款的賬戶時,該賬戶可能同時包含個人儲蓄存款,審計機關通過查詢該賬戶就獲得了包括個人儲蓄存款信息在內的所有資料信息。對于與被審計單位財政收支、財務收支無關的個人儲蓄存款信息,審計人員必須嚴格保守秘密,不得披露,也不得用于其他目的。修訂后的《審計法》第五十二條增加了審計人員泄露所知悉的秘密的責任追究內容。
修訂后的《審計法》第三十三條增加第二款規(guī)定:“審計機關經(jīng)縣級以上人民政府審計機關負責人批準,有權查詢被審計單位在金融機構的賬戶?!痹黾拥谌钜?guī)定:“審計機關有證據(jù)證明被審計單位以個人名義存儲公款的,經(jīng)縣級以上人民政府審計機關主要負責人批準,有權查詢被審計單位以個人名義在金融機構的存款?!?BR> 賦予審計機關查詢被審計單位在金融機構的賬戶的權限,這是吸收《審計法實施條例》的相關規(guī)定制定的,對被審計單位在金融機構的賬戶進行監(jiān)督,既是審計機關審計監(jiān)督的重要內容,又是審計機關履行審計職責的必需手段。
賦予審計機關查詢被審計單位以個人名義在金融機構的存款(以下簡稱公款私存的賬戶)的權限,理由主要有以下幾點:第一,被審計單位將公款以個人名義存儲在金融機構,其背后往往隱藏著挪用公款等嚴重違法犯罪問題;第二,《國務院關于加強審計執(zhí)法幾個問題的通知》已經(jīng)授權審計機關查詢單位以個人名義在金融機構的存款;第三,按照現(xiàn)行規(guī)定,監(jiān)察機關、銀行業(yè)監(jiān)管機構和證券監(jiān)管機構都享有查詢個人存款的權限;

