第四十五條 違反本法第二十六條規(guī)定，海域使用權(quán)期滿，未辦理有關(guān)手續(xù)仍繼續(xù)使用海域的，責(zé)令限期辦理，可以并處一萬(wàn)元以下的罰款；拒不辦理的，以非法占用海域論處。
【釋義】本條是關(guān)于不按規(guī)定辦理海域使用權(quán)續(xù)期手續(xù)仍繼續(xù)用海的行政責(zé)任的規(guī)定。
一、本法第26條規(guī)定，海域使用權(quán)期限屆滿，海域使用權(quán)人需要繼續(xù)使用海域的，應(yīng)當(dāng)至遲于期限屆滿前2個(gè)月向原批準(zhǔn)用海的人民政府申請(qǐng)續(xù)期。準(zhǔn)予續(xù)期的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法繳納續(xù)期的海域使用金。
本法第25條對(duì)下列用途的海域使用權(quán)的期限作了規(guī)定： (1）養(yǎng)殖用海15年； (2）拆船用海20年； (3）旅游、娛樂(lè)事業(yè)用海25年； (4）鹽業(yè)、礦業(yè)用海30年； (5）公益事業(yè)用海40年； (6）港口、修造船廠等建設(shè)工程用海50年。符合上述用途的用?；顒?dòng)，應(yīng)當(dāng)在不超出使用期限的前提下，確定其具體用海的使用期限。海域使用權(quán)期限屆滿后，原海域使用權(quán)人將不得繼續(xù)使用海域。海域使用權(quán)人需要繼續(xù)使用海域的，應(yīng)當(dāng)至遲于期限屆滿前2個(gè)月向原批準(zhǔn)用海的人民政府申請(qǐng)續(xù)期。經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予續(xù)期的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法繳納續(xù)期的海域使用金。海域使用金制度是本法確立的海域使用管理制度之一，是海域使用管理法的重要組成部分。本法規(guī)定，國(guó)家實(shí)行海域有償使用制度；單位和個(gè)人使用海域，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定繳納海域使用金；根據(jù)不同的用海性質(zhì)，海域使用金可以按照規(guī)定一次繳納或者按年度逐年繳納。
二、違反本條第26條規(guī)定，海域使用權(quán)期限屆滿后，未辦理有關(guān)手續(xù)仍繼續(xù)使用海域的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本條規(guī)定的法律責(zé)任。辦理海域使用續(xù)期的有關(guān)手續(xù)，是指海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)至遲于期限屆滿前2個(gè)月向原批準(zhǔn)用海的人民政府申請(qǐng)續(xù)期，如果在期限屆滿前2個(gè)月未提出申請(qǐng)，則視為海域使用權(quán)人在海域使用權(quán)期限屆滿后放棄使用該海域的權(quán)利。海域使用權(quán)人在提出申請(qǐng)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的書(shū)面申請(qǐng)材料。如果海域使用權(quán)人在申請(qǐng)續(xù)期時(shí)要求變更海域使用用途的，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向有審批權(quán)的行政主管部門提交相應(yīng)的書(shū)面材料，經(jīng)批準(zhǔn)后方可改變海域的用途。
違反本條規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的情況分為以下兩種：
1、海域使用權(quán)期限屆滿，未辦理有關(guān)手續(xù)仍繼續(xù)使用海域的，由縣級(jí)以上海洋行政主管部門責(zé)令非法使用海域的行為人在一定的期限內(nèi)辦理海域使用續(xù)期的手續(xù)。在對(duì)違法行為人做出上述處罰的同時(shí)，海洋行政主管部門可以做出對(duì)違法行為處以罰款的決定。根據(jù)本條規(guī)定，罰款并不是一種必須實(shí)施的行政處罰，不可對(duì)違法行為人單處罰款，是否對(duì)違法行為人并處罰款，由縣級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門根據(jù)當(dāng)事人的違法行為的具體情況決定。為了達(dá)到對(duì)違法者的教育、懲戒作用或者違法行為具體情節(jié)較為嚴(yán)重，可以做出并處罰款的決定。罰款的幅度不得超過(guò)1萬(wàn)元。對(duì)于海域使用權(quán)期限屆滿，未辦理有關(guān)續(xù)期手續(xù)，但停止使用海域的，視為自動(dòng)放棄海域使用權(quán)，不適用本條規(guī)定。
2、海域使用權(quán)期限屆滿，未辦理有關(guān)手續(xù)仍繼續(xù)使用海域，收到海洋行政主管部門責(zé)令限期辦理的通知后仍拒不辦理的，以非法占用海域論處，即按照本法第42條規(guī)定處理，未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用海域的，責(zé)令退還非法占用的海域，恢復(fù)海域原狀，沒(méi)收違法所得，并處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金5倍以上15倍以下的罰款。非法占用海域的，由縣級(jí)以上海洋行政主管部門責(zé)令違法行為人退還非法占用的海域，恢復(fù)海域原狀，即停止在非法占用海域的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和其他有關(guān)活動(dòng)，拆除在該海域的違法用海設(shè)施和構(gòu)筑物，對(duì)海域造成破壞的，應(yīng)當(dāng)采取治理措施，進(jìn)行整治，恢復(fù)海域被非法占用前的狀態(tài)。對(duì)于在非法占用海域期間在該海域內(nèi)取得違法所得的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)沒(méi)收其違法所得。縣級(jí)以上海洋行政主管部門在對(duì)違法行為人作出上述處罰行為的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)其處以罰款。罰款的幅度為違法行為人占用該海域期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金5倍以上15倍以下。這里對(duì)罰款的幅度作了明確的界定，其基數(shù)為非法占用的海域在占用期間內(nèi)應(yīng)當(dāng)繳納的海域使用金，縣級(jí)以上海洋行政主管部門可根據(jù)當(dāng)事人的違法情況，在這個(gè)基數(shù)的5倍以上15倍以下范圍內(nèi)確定。
【釋義】本條是關(guān)于不按規(guī)定辦理海域使用權(quán)續(xù)期手續(xù)仍繼續(xù)用海的行政責(zé)任的規(guī)定。
一、本法第26條規(guī)定，海域使用權(quán)期限屆滿，海域使用權(quán)人需要繼續(xù)使用海域的，應(yīng)當(dāng)至遲于期限屆滿前2個(gè)月向原批準(zhǔn)用海的人民政府申請(qǐng)續(xù)期。準(zhǔn)予續(xù)期的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法繳納續(xù)期的海域使用金。
本法第25條對(duì)下列用途的海域使用權(quán)的期限作了規(guī)定： (1）養(yǎng)殖用海15年； (2）拆船用海20年； (3）旅游、娛樂(lè)事業(yè)用海25年； (4）鹽業(yè)、礦業(yè)用海30年； (5）公益事業(yè)用海40年； (6）港口、修造船廠等建設(shè)工程用海50年。符合上述用途的用?；顒?dòng)，應(yīng)當(dāng)在不超出使用期限的前提下，確定其具體用海的使用期限。海域使用權(quán)期限屆滿后，原海域使用權(quán)人將不得繼續(xù)使用海域。海域使用權(quán)人需要繼續(xù)使用海域的，應(yīng)當(dāng)至遲于期限屆滿前2個(gè)月向原批準(zhǔn)用海的人民政府申請(qǐng)續(xù)期。經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予續(xù)期的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法繳納續(xù)期的海域使用金。海域使用金制度是本法確立的海域使用管理制度之一，是海域使用管理法的重要組成部分。本法規(guī)定，國(guó)家實(shí)行海域有償使用制度；單位和個(gè)人使用海域，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定繳納海域使用金；根據(jù)不同的用海性質(zhì)，海域使用金可以按照規(guī)定一次繳納或者按年度逐年繳納。
二、違反本條第26條規(guī)定，海域使用權(quán)期限屆滿后，未辦理有關(guān)手續(xù)仍繼續(xù)使用海域的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本條規(guī)定的法律責(zé)任。辦理海域使用續(xù)期的有關(guān)手續(xù)，是指海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)至遲于期限屆滿前2個(gè)月向原批準(zhǔn)用海的人民政府申請(qǐng)續(xù)期，如果在期限屆滿前2個(gè)月未提出申請(qǐng)，則視為海域使用權(quán)人在海域使用權(quán)期限屆滿后放棄使用該海域的權(quán)利。海域使用權(quán)人在提出申請(qǐng)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的書(shū)面申請(qǐng)材料。如果海域使用權(quán)人在申請(qǐng)續(xù)期時(shí)要求變更海域使用用途的，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向有審批權(quán)的行政主管部門提交相應(yīng)的書(shū)面材料，經(jīng)批準(zhǔn)后方可改變海域的用途。
違反本條規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的情況分為以下兩種：
1、海域使用權(quán)期限屆滿，未辦理有關(guān)手續(xù)仍繼續(xù)使用海域的，由縣級(jí)以上海洋行政主管部門責(zé)令非法使用海域的行為人在一定的期限內(nèi)辦理海域使用續(xù)期的手續(xù)。在對(duì)違法行為人做出上述處罰的同時(shí)，海洋行政主管部門可以做出對(duì)違法行為處以罰款的決定。根據(jù)本條規(guī)定，罰款并不是一種必須實(shí)施的行政處罰，不可對(duì)違法行為人單處罰款，是否對(duì)違法行為人并處罰款，由縣級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門根據(jù)當(dāng)事人的違法行為的具體情況決定。為了達(dá)到對(duì)違法者的教育、懲戒作用或者違法行為具體情節(jié)較為嚴(yán)重，可以做出并處罰款的決定。罰款的幅度不得超過(guò)1萬(wàn)元。對(duì)于海域使用權(quán)期限屆滿，未辦理有關(guān)續(xù)期手續(xù)，但停止使用海域的，視為自動(dòng)放棄海域使用權(quán)，不適用本條規(guī)定。
2、海域使用權(quán)期限屆滿，未辦理有關(guān)手續(xù)仍繼續(xù)使用海域，收到海洋行政主管部門責(zé)令限期辦理的通知后仍拒不辦理的，以非法占用海域論處，即按照本法第42條規(guī)定處理，未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用海域的，責(zé)令退還非法占用的海域，恢復(fù)海域原狀，沒(méi)收違法所得，并處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金5倍以上15倍以下的罰款。非法占用海域的，由縣級(jí)以上海洋行政主管部門責(zé)令違法行為人退還非法占用的海域，恢復(fù)海域原狀，即停止在非法占用海域的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和其他有關(guān)活動(dòng)，拆除在該海域的違法用海設(shè)施和構(gòu)筑物，對(duì)海域造成破壞的，應(yīng)當(dāng)采取治理措施，進(jìn)行整治，恢復(fù)海域被非法占用前的狀態(tài)。對(duì)于在非法占用海域期間在該海域內(nèi)取得違法所得的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)沒(méi)收其違法所得。縣級(jí)以上海洋行政主管部門在對(duì)違法行為人作出上述處罰行為的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)其處以罰款。罰款的幅度為違法行為人占用該海域期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金5倍以上15倍以下。這里對(duì)罰款的幅度作了明確的界定，其基數(shù)為非法占用的海域在占用期間內(nèi)應(yīng)當(dāng)繳納的海域使用金，縣級(jí)以上海洋行政主管部門可根據(jù)當(dāng)事人的違法情況，在這個(gè)基數(shù)的5倍以上15倍以下范圍內(nèi)確定。