第五十條 本法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門依據(jù)職權決定。但是，本法已對處罰機關作出規(guī)定的除外。
【釋義】本條是關于行使本法規(guī)定的行政處罰權的機關的規(guī)定。
一、海域使用的監(jiān)督管理工作涉及諸多部門，按現(xiàn)行的管理體制，國務院交通、漁業(yè)、海洋等部門承擔了海洋管理方面的絕大部分職責。國務院和沿海省、自治區(qū)、直轄市的交通、漁業(yè)、海關、海洋等部門都建立了部門直屬的海上執(zhí)法隊伍，分別承擔著海上交通安全監(jiān)督（港務監(jiān)督）、船舶與海上設施檢驗、海上救助打撈、漁政漁港監(jiān)督、海上緝私和維護海洋權益、海洋環(huán)境保護、海洋科學考察等方面的任務。同時，國家也制定了有關的法律，如漁業(yè)法、海上交通安全法、海洋環(huán)境保護法等等，對各行政主管部門的海上監(jiān)督管理權做出了相應的規(guī)定。在目前這種管理體制下，各部門應當互相配合，共同執(zhí)法，根據(jù)違法行為的性質(zhì)、具體情節(jié)等分別依照相應的法律，由有權行使行政處罰權的部門依法給予處罰。
二、本法第7條規(guī)定，“國務院海洋行政主管部門負責全國海域使用的監(jiān)督管理。沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門根據(jù)授權，負責本行政區(qū)毗鄰海域使用的監(jiān)督管理?！?“漁業(yè)行政主管部門依照《中華人民共和國漁業(yè)法》，對海洋漁業(yè)實施監(jiān)督管理?！?“海事管理機構依照《中華人民共和國海上交通安全法》，對海上交通安全實施監(jiān)督管理”。也就是說，本法規(guī)定的行使海域使用監(jiān)督管理權的機關有海洋行政主管部門、漁業(yè)行政主管部門和海事管理機構。因此，在海域使用監(jiān)督管理中行使行政處罰權的機關也應當是海洋行政主管部門、漁業(yè)行政主管部門和海事監(jiān)督管理機構。具體由哪個部門行使行政處罰權，則要依法根據(jù)具體的違法行為來確定。
三、根據(jù)本條的規(guī)定，行使本法規(guī)定的行政處罰權的行政機關是縣級以上人民政府海洋行政主管部門。除本法已對實施行政處罰權的機關做出明確規(guī)定的以外，本法規(guī)定的行政處罰均由縣級以上人民政府海洋行政主管部門依據(jù)職權決定。
四、本法第46條和第48條已明確規(guī)定，可以做出注銷海域使用權證書，收回海域使用權處罰決定的行政機關是頒發(fā)該海域使用權證書的人民政府。
【釋義】本條是關于行使本法規(guī)定的行政處罰權的機關的規(guī)定。
一、海域使用的監(jiān)督管理工作涉及諸多部門，按現(xiàn)行的管理體制，國務院交通、漁業(yè)、海洋等部門承擔了海洋管理方面的絕大部分職責。國務院和沿海省、自治區(qū)、直轄市的交通、漁業(yè)、海關、海洋等部門都建立了部門直屬的海上執(zhí)法隊伍，分別承擔著海上交通安全監(jiān)督（港務監(jiān)督）、船舶與海上設施檢驗、海上救助打撈、漁政漁港監(jiān)督、海上緝私和維護海洋權益、海洋環(huán)境保護、海洋科學考察等方面的任務。同時，國家也制定了有關的法律，如漁業(yè)法、海上交通安全法、海洋環(huán)境保護法等等，對各行政主管部門的海上監(jiān)督管理權做出了相應的規(guī)定。在目前這種管理體制下，各部門應當互相配合，共同執(zhí)法，根據(jù)違法行為的性質(zhì)、具體情節(jié)等分別依照相應的法律，由有權行使行政處罰權的部門依法給予處罰。
二、本法第7條規(guī)定，“國務院海洋行政主管部門負責全國海域使用的監(jiān)督管理。沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門根據(jù)授權，負責本行政區(qū)毗鄰海域使用的監(jiān)督管理?！?“漁業(yè)行政主管部門依照《中華人民共和國漁業(yè)法》，對海洋漁業(yè)實施監(jiān)督管理?！?“海事管理機構依照《中華人民共和國海上交通安全法》，對海上交通安全實施監(jiān)督管理”。也就是說，本法規(guī)定的行使海域使用監(jiān)督管理權的機關有海洋行政主管部門、漁業(yè)行政主管部門和海事管理機構。因此，在海域使用監(jiān)督管理中行使行政處罰權的機關也應當是海洋行政主管部門、漁業(yè)行政主管部門和海事監(jiān)督管理機構。具體由哪個部門行使行政處罰權，則要依法根據(jù)具體的違法行為來確定。
三、根據(jù)本條的規(guī)定，行使本法規(guī)定的行政處罰權的行政機關是縣級以上人民政府海洋行政主管部門。除本法已對實施行政處罰權的機關做出明確規(guī)定的以外，本法規(guī)定的行政處罰均由縣級以上人民政府海洋行政主管部門依據(jù)職權決定。
四、本法第46條和第48條已明確規(guī)定，可以做出注銷海域使用權證書，收回海域使用權處罰決定的行政機關是頒發(fā)該海域使用權證書的人民政府。