第五十二條 在中華人民共和國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海使用特定海域不足三個(gè)月，可能對(duì)國(guó)防安全、海上交通安全和其他用?；顒?dòng)造成重大影響的排他性用?；顒?dòng)，參照本法有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)海域使用證。
【釋義】本條是關(guān)于本法適用范圍的特別規(guī)定。
一、本法第2條第3款規(guī)定，在中華人民共和國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海持續(xù)使用特定海域3個(gè)月以上的排他性用?；顒?dòng)，適用本法。本條規(guī)定，使用特定海域不足3個(gè)月，可能對(duì)國(guó)防安全、海上交通安全和其他用海活動(dòng)造成重大影響的排他性用?；顒?dòng)，參照本法有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)海域使用證。這一規(guī)定表明：對(duì)使用特定海域不足3個(gè)月的有些用?；顒?dòng)也要管，對(duì)這部分用?；顒?dòng)如何進(jìn)行管理，要參照本法規(guī)定辦理臨時(shí)海域使用證。
二、正確理解和執(zhí)行這一條規(guī)定應(yīng)注意以下三點(diǎn)：
1、不是所有的使用特定海域不足3個(gè)月的用?；顒?dòng)都要管，都要辦理臨時(shí)海域使用證，而是因這種用?；顒?dòng)可能對(duì)國(guó)防安全、海上交通和其他用?；顒?dòng)造成重大影響時(shí)，才參照本法有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)海域使用證。對(duì)使用特定海域不足3個(gè)月，對(duì)國(guó)防安全、海上交通和其他用海活動(dòng)影響不大的，不需要辦理臨時(shí)海域使用證。
2、對(duì)這部分用?；顒?dòng)，既然是參照本法規(guī)定辦理臨時(shí)海域使用證，就不是完全按照本法關(guān)于海域使用的申請(qǐng)與審批、領(lǐng)取海域使用權(quán)證書(shū)取得海域使用權(quán)的有關(guān)規(guī)定。應(yīng)當(dāng)說(shuō)這部分用海活動(dòng)一方面用海時(shí)間較短，另一方面真正對(duì)國(guó)防安全、海上交通安全和其他用海活動(dòng)有重大影響的情況也并不多。這種管理要比對(duì)使用特定海域3個(gè)月以上的排他性用海活動(dòng)簡(jiǎn)便些，這種用?；顒?dòng)不具有使用特定海域三個(gè)月以上的排他性用海活動(dòng)的海域使用權(quán)性質(zhì)，因此本條規(guī)定對(duì)這部分用?；顒?dòng)是參照本法辦理臨時(shí)海域使用證。
3、這部分用?；顒?dòng)的范圍、臨時(shí)海域使用證的管理辦法應(yīng)由國(guó)務(wù)院海洋行政主管部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況，參照本法有關(guān)規(guī)定作出具體的規(guī)定，以便操作。
【釋義】本條是關(guān)于本法適用范圍的特別規(guī)定。
一、本法第2條第3款規(guī)定，在中華人民共和國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海持續(xù)使用特定海域3個(gè)月以上的排他性用?；顒?dòng)，適用本法。本條規(guī)定，使用特定海域不足3個(gè)月，可能對(duì)國(guó)防安全、海上交通安全和其他用海活動(dòng)造成重大影響的排他性用?；顒?dòng)，參照本法有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)海域使用證。這一規(guī)定表明：對(duì)使用特定海域不足3個(gè)月的有些用?；顒?dòng)也要管，對(duì)這部分用?；顒?dòng)如何進(jìn)行管理，要參照本法規(guī)定辦理臨時(shí)海域使用證。
二、正確理解和執(zhí)行這一條規(guī)定應(yīng)注意以下三點(diǎn)：
1、不是所有的使用特定海域不足3個(gè)月的用?；顒?dòng)都要管，都要辦理臨時(shí)海域使用證，而是因這種用?；顒?dòng)可能對(duì)國(guó)防安全、海上交通和其他用?；顒?dòng)造成重大影響時(shí)，才參照本法有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)海域使用證。對(duì)使用特定海域不足3個(gè)月，對(duì)國(guó)防安全、海上交通和其他用海活動(dòng)影響不大的，不需要辦理臨時(shí)海域使用證。
2、對(duì)這部分用?；顒?dòng)，既然是參照本法規(guī)定辦理臨時(shí)海域使用證，就不是完全按照本法關(guān)于海域使用的申請(qǐng)與審批、領(lǐng)取海域使用權(quán)證書(shū)取得海域使用權(quán)的有關(guān)規(guī)定。應(yīng)當(dāng)說(shuō)這部分用海活動(dòng)一方面用海時(shí)間較短，另一方面真正對(duì)國(guó)防安全、海上交通安全和其他用海活動(dòng)有重大影響的情況也并不多。這種管理要比對(duì)使用特定海域3個(gè)月以上的排他性用海活動(dòng)簡(jiǎn)便些，這種用?；顒?dòng)不具有使用特定海域三個(gè)月以上的排他性用海活動(dòng)的海域使用權(quán)性質(zhì)，因此本條規(guī)定對(duì)這部分用?；顒?dòng)是參照本法辦理臨時(shí)海域使用證。
3、這部分用?；顒?dòng)的范圍、臨時(shí)海域使用證的管理辦法應(yīng)由國(guó)務(wù)院海洋行政主管部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況，參照本法有關(guān)規(guī)定作出具體的規(guī)定，以便操作。