第七條 港口規(guī)劃應當根據國民經濟和社會發(fā)展的要求以及國防建設的需要編制，體現合理利用岸線資源的原則，符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、水路運輸發(fā)展規(guī)劃和其他運輸方式發(fā)展規(guī)劃以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關規(guī)劃相銜接、協(xié)調。
編制港口規(guī)劃應當組織專家論證，并依法進行環(huán)境影響評價。
[釋義] 本條是關于港口規(guī)劃編制依據、港口規(guī)劃與相關規(guī)劃關系以及編制港口規(guī)劃相關要求的規(guī)定。
交通運輸業(yè)是國民經濟的一個重要產業(yè)部門，同時又是一個十分特殊的產業(yè)部門。交通運輸不直接產生價值，只是使貨物發(fā)生位移，但這一簡簡單單的位移，對國民經濟的意義卻是至關重要的。特別是在世界經濟飛速發(fā)展的現代社會，社會化生產達到空前的程度，有飛速發(fā)展的科學技術作為保障，加之科學的生產組織和管理，產品的生產已不是矛盾的主要方面，流動的問題相對顯得更為重要。現代經濟是以物流、商流、信息流等經濟元素的快速、便捷和合理流動為重要特征的。港口的運作與水路運輸、公路運輸、鐵路運輸、管道運輸甚至于航空運輸都有著十分密切的關系，港口因其功能的廣泛性，實際上已成為整個交通運輸的重要樞紐。國民經濟的健康發(fā)展需要國民經濟各部門、各環(huán)節(jié)的有效運轉和相互協(xié)調，交通運輸是國民經濟發(fā)展的重要保證，作為交通運輸重要樞紐的港口對于國民經濟的意義也就十分重大了。加強港口發(fā)展戰(zhàn)略的研究并及時根據客觀形勢變化進行調整，從宏觀角度思考和觀察問題，結合本地區(qū)的實際，做好國家、省和城市港口發(fā)展戰(zhàn)略研究，對未來港口發(fā)展方向、目標、步驟和措施進行深入研究，處理好港口與各方面的關系，使我國港口發(fā)展能夠與國民經濟和社會發(fā)展相適應，是各級政府港口管理部門必須要認真做好的工作。
隨著我國國家管理水平的不斷提高，行政管理的規(guī)范化逐漸實現。而規(guī)范化管理的一個重要方面就是制定和實施規(guī)劃。因此，在國家行政管理的方方面面都開始制定規(guī)劃，有關的法律也逐漸把規(guī)劃作為一項重要內容加以規(guī)定。
規(guī)劃與規(guī)劃之間的協(xié)調關系只是一個原則，但并不等于有了這一“相互協(xié)調”的原則，規(guī)劃與規(guī)劃之間就真的協(xié)調了，問題的關鍵是如何協(xié)調。解決好規(guī)劃與規(guī)劃之間如何協(xié)調，特別是港口規(guī)劃與和其關系較為緊密的幾種規(guī)劃之間如何協(xié)調的問題是本法貫徹實施工作的關鍵，否則，港口規(guī)劃與相關規(guī)劃之間的關系處理不好將影響正常的港口管理活動，影響港口事業(yè)的健康發(fā)展。
編制港口規(guī)劃應當組織專家論證，并依法進行環(huán)境影響評價。
[釋義] 本條是關于港口規(guī)劃編制依據、港口規(guī)劃與相關規(guī)劃關系以及編制港口規(guī)劃相關要求的規(guī)定。
交通運輸業(yè)是國民經濟的一個重要產業(yè)部門，同時又是一個十分特殊的產業(yè)部門。交通運輸不直接產生價值，只是使貨物發(fā)生位移，但這一簡簡單單的位移，對國民經濟的意義卻是至關重要的。特別是在世界經濟飛速發(fā)展的現代社會，社會化生產達到空前的程度，有飛速發(fā)展的科學技術作為保障，加之科學的生產組織和管理，產品的生產已不是矛盾的主要方面，流動的問題相對顯得更為重要。現代經濟是以物流、商流、信息流等經濟元素的快速、便捷和合理流動為重要特征的。港口的運作與水路運輸、公路運輸、鐵路運輸、管道運輸甚至于航空運輸都有著十分密切的關系，港口因其功能的廣泛性，實際上已成為整個交通運輸的重要樞紐。國民經濟的健康發(fā)展需要國民經濟各部門、各環(huán)節(jié)的有效運轉和相互協(xié)調，交通運輸是國民經濟發(fā)展的重要保證，作為交通運輸重要樞紐的港口對于國民經濟的意義也就十分重大了。加強港口發(fā)展戰(zhàn)略的研究并及時根據客觀形勢變化進行調整，從宏觀角度思考和觀察問題，結合本地區(qū)的實際，做好國家、省和城市港口發(fā)展戰(zhàn)略研究，對未來港口發(fā)展方向、目標、步驟和措施進行深入研究，處理好港口與各方面的關系，使我國港口發(fā)展能夠與國民經濟和社會發(fā)展相適應，是各級政府港口管理部門必須要認真做好的工作。
隨著我國國家管理水平的不斷提高，行政管理的規(guī)范化逐漸實現。而規(guī)范化管理的一個重要方面就是制定和實施規(guī)劃。因此，在國家行政管理的方方面面都開始制定規(guī)劃，有關的法律也逐漸把規(guī)劃作為一項重要內容加以規(guī)定。
規(guī)劃與規(guī)劃之間的協(xié)調關系只是一個原則，但并不等于有了這一“相互協(xié)調”的原則，規(guī)劃與規(guī)劃之間就真的協(xié)調了，問題的關鍵是如何協(xié)調。解決好規(guī)劃與規(guī)劃之間如何協(xié)調，特別是港口規(guī)劃與和其關系較為緊密的幾種規(guī)劃之間如何協(xié)調的問題是本法貫徹實施工作的關鍵，否則，港口規(guī)劃與相關規(guī)劃之間的關系處理不好將影響正常的港口管理活動，影響港口事業(yè)的健康發(fā)展。