中華人民共和國港口法釋義:第三十條

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第三十條 港口行政管理部門依照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定要求港口經(jīng)營人提供的統(tǒng)計(jì)資料,港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。
    港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將港口經(jīng)營人報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料及時(shí)上報(bào),并為港口經(jīng)營人保守商業(yè)秘密。
    [釋義] 本條是關(guān)于港口經(jīng)營人提供資料和港口行政部門的義務(wù)性規(guī)定。
    一、政府有關(guān)部門及時(shí)、全面地掌握有關(guān)資料和信息,是保證其科學(xué)決策的重要依據(jù)。對港口行政管理部門而言也是如此,全面掌握港口經(jīng)營人的有關(guān)資料和信息,對于統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局全國和地區(qū)的港口資源,全面掌握各重要港口的生產(chǎn)經(jīng)營情況,了解港口的安全生產(chǎn)情況,及時(shí)向國家決策機(jī)關(guān)提供準(zhǔn)確信息等,都有十分重要的意義。同時(shí),考慮到港口經(jīng)營人又是一個(gè)商業(yè)經(jīng)營者,有些資料可能涉及到經(jīng)營中的商業(yè)秘密,如果統(tǒng)統(tǒng)提供給政府部門,經(jīng)營者難免出現(xiàn)顧慮,擔(dān)心泄密。為此,對政府部門提出相應(yīng)的要求,承擔(dān)應(yīng)有的保密義務(wù)也是必要的。
    二、本條的內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面:
    一是規(guī)定了港口經(jīng)營人負(fù)有提供資料的義務(wù)。法律要求,港口經(jīng)營人必須按照港口行政管理部門的要求提供相關(guān)資料。這是法律加予港口經(jīng)營人的一項(xiàng)義務(wù),港口經(jīng)營人必須認(rèn)真履行。同時(shí),為了防止港口行政管理部門盲目發(fā)號(hào)施令,要求經(jīng)營人提供大量的資料,勞民傷財(cái),甚至影響企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng),增加企業(yè)負(fù)擔(dān),港口法專門規(guī)定,港口行政管理部門只能按照統(tǒng)計(jì)法和有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定要求經(jīng)營人提供資料。言外之意,凡是統(tǒng)計(jì)法和有關(guān)行政法規(guī)沒有明確規(guī)定的,港口行政管理部門就不得要求經(jīng)營人予以提供,經(jīng)營人也有權(quán)拒絕提供。
    二是規(guī)定了港口行政管理部門上報(bào)資料和保密的義務(wù)。針對港口體制改革后港口下放到所在地的市、縣人民政府管理為主的新情況,保證上一級港口行政管理部門及時(shí)掌握有關(guān)資料,港口法明確規(guī)定:港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將港口經(jīng)營人的統(tǒng)計(jì)資料及時(shí)上報(bào)。下一級港口行政管理部門必須按照國家有關(guān)規(guī)定要求的時(shí)間、內(nèi)容等及時(shí)上報(bào)有關(guān)資料,不得故意延誤。同時(shí),考慮到港口經(jīng)營人對提供的資料可能泄密的擔(dān)心,港口法還規(guī)定:港口行政管理部門應(yīng)為港口經(jīng)營人保守商業(yè)秘密。這是法律加予港口行政管理部門的一項(xiàng)義務(wù),也是港口經(jīng)營人的一項(xiàng)權(quán)利。對于管理部門不遵守保密規(guī)定,擅自泄露商業(yè)秘密的行為,港口經(jīng)營人有權(quán)予以舉報(bào),泄密人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。