第四十二條 港口行政管理部門依據(jù)職責(zé)對本法執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。
港口行政管理部門的監(jiān)督檢查人員依法實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)向被檢查單位和有關(guān)人員了解有關(guān)情況，并可查閱、復(fù)制有關(guān)資料。
監(jiān)督檢查人員對檢查中知悉的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)保密。
監(jiān)督檢查人員實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。
[釋義] 本條是關(guān)于港口行政管理部門及其監(jiān)督檢查人員對本法執(zhí)行情況行使監(jiān)督檢查權(quán)的規(guī)定。
一、“徒法不足以自行”。港口行政管理部門作為本法規(guī)定的行政執(zhí)法部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)對有關(guān)單位和人員執(zhí)行本法情況實施監(jiān)督檢查，以保障本法對于港口規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營等的各項規(guī)定能得到有效的貫徹執(zhí)行。港口行政管理部門對有關(guān)單位和人員執(zhí)行本法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，這既是港口行政管理部門的法定權(quán)力，也是港口行政管理部門必須履行的法定職責(zé)。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照依法行政的要求，嚴(yán)格履行其監(jiān)督檢查的職責(zé)，既不得失職，又不得超越法律的規(guī)定行使權(quán)力。
港口行政管理部門對本法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，屬于行政執(zhí)法機關(guān)對有關(guān)行政管理相對人的監(jiān)督檢查。港口行政管理部門自身執(zhí)行本法的情況，也要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受監(jiān)督檢查。例如，作為國家權(quán)力機關(guān)的人大常委會對港口法的執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查時，港口行政管理部門也會成為檢查對象，接受權(quán)力機關(guān)對其依法行政的情況進(jìn)行檢查。但這不屬于本章所規(guī)定的監(jiān)督檢查。
二、為了確保港口行政管理部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)，本條第二款規(guī)定，港口行政管理部門的監(jiān)督檢查人員依法實施監(jiān)督檢查時，有下列權(quán)力：
1．有權(quán)向被檢查單位的有關(guān)人員了解有關(guān)情況。這里所說的有關(guān)人員，包括被檢查單位的負(fù)責(zé)人、有關(guān)的管理人員、技術(shù)人員和作業(yè)人員等。有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況。
2．有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)資料。這些資料應(yīng)是與監(jiān)督檢查有關(guān)的資料，按照監(jiān)督檢查事項的不同，包括執(zhí)行港口規(guī)劃、建設(shè)港口設(shè)施、從事港口經(jīng)營活動、保障港口安全等方面的有關(guān)資料。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實提供。
三、本條第三款規(guī)定了港口行政管理部門在實施監(jiān)督檢查中對知悉的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)保密。所謂“商業(yè)秘密”，在《反不正當(dāng)競爭法》中規(guī)定：“是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息”。按照這一規(guī)定，商業(yè)秘密包括保密的技術(shù)信息即技術(shù)秘密和保密的經(jīng)營信息即業(yè)務(wù)秘密。技術(shù)秘密包括采取保密措施的有關(guān)技術(shù)訣竅等內(nèi)容。業(yè)務(wù)秘密，包括有關(guān)的經(jīng)營決策、客戶資料等方面的內(nèi)容。這些都屬于企業(yè)的商業(yè)秘密，一旦泄露出去，將會對企業(yè)的經(jīng)營造成不利影響，因此港口行政管理部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時知悉的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密必須承擔(dān)保密的義務(wù)。
四、本條第四款規(guī)定了監(jiān)督檢查人員實施監(jiān)督檢查時應(yīng)當(dāng)表明身份，即監(jiān)督檢查人員進(jìn)行行政檢查時應(yīng)出示執(zhí)法證件，這是依法實施監(jiān)督檢查的程序上的要求。港口行政管理部門的監(jiān)督檢查人員在實施監(jiān)督檢查時，首先應(yīng)當(dāng)表明身份，也就是表明自己是有權(quán)檢查的主體。執(zhí)法證件是由行政執(zhí)法機關(guān)依法制發(fā)的、用以證明監(jiān)督檢查人員執(zhí)法資格的證書。要求監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時，必須出示監(jiān)督執(zhí)法證件，目的是為了向被檢查人表明執(zhí)法者的身份和執(zhí)法的合法性，這有利于防止他人假冒執(zhí)法人員侵犯相對人的合法權(quán)益。只有持有執(zhí)法證件的人員才可以進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督檢查活動，其他證件不能取代執(zhí)法證件。港口行政管理部門的監(jiān)督檢查人員實施監(jiān)督檢查時不依法出示執(zhí)法證件的，被檢查的單位和有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受檢查，拒絕提供有關(guān)情況。
港口行政管理部門的監(jiān)督檢查人員依法實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)向被檢查單位和有關(guān)人員了解有關(guān)情況，并可查閱、復(fù)制有關(guān)資料。
監(jiān)督檢查人員對檢查中知悉的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)保密。
監(jiān)督檢查人員實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。
[釋義] 本條是關(guān)于港口行政管理部門及其監(jiān)督檢查人員對本法執(zhí)行情況行使監(jiān)督檢查權(quán)的規(guī)定。
一、“徒法不足以自行”。港口行政管理部門作為本法規(guī)定的行政執(zhí)法部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)對有關(guān)單位和人員執(zhí)行本法情況實施監(jiān)督檢查，以保障本法對于港口規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營等的各項規(guī)定能得到有效的貫徹執(zhí)行。港口行政管理部門對有關(guān)單位和人員執(zhí)行本法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，這既是港口行政管理部門的法定權(quán)力，也是港口行政管理部門必須履行的法定職責(zé)。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照依法行政的要求，嚴(yán)格履行其監(jiān)督檢查的職責(zé)，既不得失職，又不得超越法律的規(guī)定行使權(quán)力。
港口行政管理部門對本法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，屬于行政執(zhí)法機關(guān)對有關(guān)行政管理相對人的監(jiān)督檢查。港口行政管理部門自身執(zhí)行本法的情況，也要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受監(jiān)督檢查。例如，作為國家權(quán)力機關(guān)的人大常委會對港口法的執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查時，港口行政管理部門也會成為檢查對象，接受權(quán)力機關(guān)對其依法行政的情況進(jìn)行檢查。但這不屬于本章所規(guī)定的監(jiān)督檢查。
二、為了確保港口行政管理部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)，本條第二款規(guī)定，港口行政管理部門的監(jiān)督檢查人員依法實施監(jiān)督檢查時，有下列權(quán)力：
1．有權(quán)向被檢查單位的有關(guān)人員了解有關(guān)情況。這里所說的有關(guān)人員，包括被檢查單位的負(fù)責(zé)人、有關(guān)的管理人員、技術(shù)人員和作業(yè)人員等。有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況。
2．有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)資料。這些資料應(yīng)是與監(jiān)督檢查有關(guān)的資料，按照監(jiān)督檢查事項的不同，包括執(zhí)行港口規(guī)劃、建設(shè)港口設(shè)施、從事港口經(jīng)營活動、保障港口安全等方面的有關(guān)資料。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實提供。
三、本條第三款規(guī)定了港口行政管理部門在實施監(jiān)督檢查中對知悉的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)保密。所謂“商業(yè)秘密”，在《反不正當(dāng)競爭法》中規(guī)定：“是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息”。按照這一規(guī)定，商業(yè)秘密包括保密的技術(shù)信息即技術(shù)秘密和保密的經(jīng)營信息即業(yè)務(wù)秘密。技術(shù)秘密包括采取保密措施的有關(guān)技術(shù)訣竅等內(nèi)容。業(yè)務(wù)秘密，包括有關(guān)的經(jīng)營決策、客戶資料等方面的內(nèi)容。這些都屬于企業(yè)的商業(yè)秘密，一旦泄露出去，將會對企業(yè)的經(jīng)營造成不利影響，因此港口行政管理部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時知悉的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密必須承擔(dān)保密的義務(wù)。
四、本條第四款規(guī)定了監(jiān)督檢查人員實施監(jiān)督檢查時應(yīng)當(dāng)表明身份，即監(jiān)督檢查人員進(jìn)行行政檢查時應(yīng)出示執(zhí)法證件，這是依法實施監(jiān)督檢查的程序上的要求。港口行政管理部門的監(jiān)督檢查人員在實施監(jiān)督檢查時，首先應(yīng)當(dāng)表明身份，也就是表明自己是有權(quán)檢查的主體。執(zhí)法證件是由行政執(zhí)法機關(guān)依法制發(fā)的、用以證明監(jiān)督檢查人員執(zhí)法資格的證書。要求監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時，必須出示監(jiān)督執(zhí)法證件，目的是為了向被檢查人表明執(zhí)法者的身份和執(zhí)法的合法性，這有利于防止他人假冒執(zhí)法人員侵犯相對人的合法權(quán)益。只有持有執(zhí)法證件的人員才可以進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督檢查活動，其他證件不能取代執(zhí)法證件。港口行政管理部門的監(jiān)督檢查人員實施監(jiān)督檢查時不依法出示執(zhí)法證件的，被檢查的單位和有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受檢查，拒絕提供有關(guān)情況。