第四十六條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，在港口建設(shè)危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所、實(shí)施衛(wèi)生除害處理的專用場(chǎng)所的，或者建設(shè)的危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所、實(shí)施衛(wèi)生除害處理的專用場(chǎng)所與人口密集區(qū)或者港口客運(yùn)設(shè)施的距離不符合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的規(guī)定的，由港口行政管理部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)或者使用，限期改正，可以處五萬(wàn)元以下罰款。
[釋義] 本條是關(guān)于違法建設(shè)港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所或者實(shí)施衛(wèi)生除害處理的專用場(chǎng)所的法律責(zé)任的規(guī)定。
一、本條列舉的違法行為包括兩種：
1．未經(jīng)依法批準(zhǔn)，在港口建設(shè)危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所、實(shí)施衛(wèi)生除害處理的專用場(chǎng)所的。
港口作為貨物的集散地，每天有大量的貨物進(jìn)出港口，其中也包括危險(xiǎn)物品，如易燃、易爆的固態(tài)、液態(tài)、汽態(tài)物品，有毒或有腐蝕性的物品等。這里講的危險(xiǎn)貨物的具體名錄，應(yīng)由國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)根據(jù)有關(guān)危險(xiǎn)物品種類(lèi)和品名的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)予以確定并公布。為了保證港口作業(yè)的安全，對(duì)危險(xiǎn)貨物實(shí)施裝卸、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等港口作業(yè)時(shí)，必須在具備相應(yīng)條件的危險(xiǎn)貨物的作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行。同時(shí)，為了防止疫病的傳播，依照有關(guān)法律的規(guī)定，對(duì)船舶運(yùn)輸?shù)哪承┪锲沸枰诟劭谶M(jìn)行衛(wèi)生除害處理，如對(duì)來(lái)自疫區(qū)的、被檢疫傳病污染的或者可能成為檢疫傳染病傳播媒介的行李、貨物、郵包等物品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消毒、除鼠、除蟲(chóng)或者其他衛(wèi)生處理；對(duì)輸入的經(jīng)檢疫發(fā)現(xiàn)有植物危險(xiǎn)性病、蟲(chóng)、雜草的植物、植物產(chǎn)品和其他檢疫物進(jìn)行除害處理等，這也需要在專用的衛(wèi)生除害處理場(chǎng)所來(lái)進(jìn)行。依照本法第17條的規(guī)定，港口的危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所、實(shí)施衛(wèi)生除害處理的專用場(chǎng)所，必須經(jīng)港口行政管理部門(mén)批準(zhǔn)后，方可建設(shè)；未經(jīng)依法批準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)依照本條規(guī)定追究其法律責(zé)任。
2.建設(shè)的危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所、實(shí)施衛(wèi)生除害處理的專用場(chǎng)所與人口密集區(qū)和港口客運(yùn)設(shè)施的距離不符合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的規(guī)定的。
危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所和實(shí)施衛(wèi)生除害處理的專用場(chǎng)所具有一定的危險(xiǎn)性，因此對(duì)其位置的設(shè)置有相應(yīng)的強(qiáng)制性要求。如國(guó)務(wù)院制定的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的倉(cāng)庫(kù)的周邊防護(hù)距離必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定；該條例還規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施，與人口密集區(qū)等區(qū)域的距離必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定。本法第17條也明確規(guī)定，港口的危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所、實(shí)施衛(wèi)生除害處理的專用場(chǎng)所與人口密集區(qū)和港口客運(yùn)設(shè)施的距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的規(guī)定；違反者要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
二、根據(jù)本條規(guī)定，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自在港口建設(shè)危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所、實(shí)施衛(wèi)生除害處理的專用場(chǎng)所的，或者建設(shè)的危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所、實(shí)施衛(wèi)生除害處理的專用場(chǎng)所與人口密集區(qū)和港口客運(yùn)設(shè)施的距離不符合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的規(guī)定的，由港口行政管理部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)或者使用，并限期改正。違法行為人應(yīng)當(dāng)在接到港口行政管理部門(mén)的改正通知后，停止建設(shè)或者使用本法規(guī)定的特定場(chǎng)所，并采取相應(yīng)的改正措施：未經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)上述特定場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，若沒(méi)有得到批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)拆除其違法建設(shè)的設(shè)施或者經(jīng)批準(zhǔn)后改作其他用途；如建設(shè)的危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所和實(shí)施衛(wèi)生除害處理的專用場(chǎng)所與人口密集區(qū)和港口客運(yùn)設(shè)施的距離不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)拆除其設(shè)施或者經(jīng)批準(zhǔn)后改作他用。
同時(shí)，根據(jù)本條規(guī)定，對(duì)未經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所或者實(shí)施衛(wèi)生除害處理的專用場(chǎng)所，或者建設(shè)的危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所或?qū)嵤┬l(wèi)生除害處理的專用場(chǎng)所與人口密集區(qū)和港口客運(yùn)設(shè)施的距離不符合有關(guān)規(guī)定的，港口行政管理部門(mén)可以根據(jù)其情節(jié)輕重、危害大小等因素選擇對(duì)其處以罰款。罰款的幅度范圍是五萬(wàn)元以下，具體數(shù)額由港口行政管理部門(mén)決定。
[釋義] 本條是關(guān)于違法建設(shè)港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所或者實(shí)施衛(wèi)生除害處理的專用場(chǎng)所的法律責(zé)任的規(guī)定。
一、本條列舉的違法行為包括兩種：
1．未經(jīng)依法批準(zhǔn)，在港口建設(shè)危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所、實(shí)施衛(wèi)生除害處理的專用場(chǎng)所的。
港口作為貨物的集散地，每天有大量的貨物進(jìn)出港口，其中也包括危險(xiǎn)物品，如易燃、易爆的固態(tài)、液態(tài)、汽態(tài)物品，有毒或有腐蝕性的物品等。這里講的危險(xiǎn)貨物的具體名錄，應(yīng)由國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)根據(jù)有關(guān)危險(xiǎn)物品種類(lèi)和品名的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)予以確定并公布。為了保證港口作業(yè)的安全，對(duì)危險(xiǎn)貨物實(shí)施裝卸、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等港口作業(yè)時(shí)，必須在具備相應(yīng)條件的危險(xiǎn)貨物的作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行。同時(shí)，為了防止疫病的傳播，依照有關(guān)法律的規(guī)定，對(duì)船舶運(yùn)輸?shù)哪承┪锲沸枰诟劭谶M(jìn)行衛(wèi)生除害處理，如對(duì)來(lái)自疫區(qū)的、被檢疫傳病污染的或者可能成為檢疫傳染病傳播媒介的行李、貨物、郵包等物品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消毒、除鼠、除蟲(chóng)或者其他衛(wèi)生處理；對(duì)輸入的經(jīng)檢疫發(fā)現(xiàn)有植物危險(xiǎn)性病、蟲(chóng)、雜草的植物、植物產(chǎn)品和其他檢疫物進(jìn)行除害處理等，這也需要在專用的衛(wèi)生除害處理場(chǎng)所來(lái)進(jìn)行。依照本法第17條的規(guī)定，港口的危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所、實(shí)施衛(wèi)生除害處理的專用場(chǎng)所，必須經(jīng)港口行政管理部門(mén)批準(zhǔn)后，方可建設(shè)；未經(jīng)依法批準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)依照本條規(guī)定追究其法律責(zé)任。
2.建設(shè)的危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所、實(shí)施衛(wèi)生除害處理的專用場(chǎng)所與人口密集區(qū)和港口客運(yùn)設(shè)施的距離不符合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的規(guī)定的。
危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所和實(shí)施衛(wèi)生除害處理的專用場(chǎng)所具有一定的危險(xiǎn)性，因此對(duì)其位置的設(shè)置有相應(yīng)的強(qiáng)制性要求。如國(guó)務(wù)院制定的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的倉(cāng)庫(kù)的周邊防護(hù)距離必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定；該條例還規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施，與人口密集區(qū)等區(qū)域的距離必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定。本法第17條也明確規(guī)定，港口的危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所、實(shí)施衛(wèi)生除害處理的專用場(chǎng)所與人口密集區(qū)和港口客運(yùn)設(shè)施的距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的規(guī)定；違反者要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
二、根據(jù)本條規(guī)定，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自在港口建設(shè)危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所、實(shí)施衛(wèi)生除害處理的專用場(chǎng)所的，或者建設(shè)的危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所、實(shí)施衛(wèi)生除害處理的專用場(chǎng)所與人口密集區(qū)和港口客運(yùn)設(shè)施的距離不符合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的規(guī)定的，由港口行政管理部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)或者使用，并限期改正。違法行為人應(yīng)當(dāng)在接到港口行政管理部門(mén)的改正通知后，停止建設(shè)或者使用本法規(guī)定的特定場(chǎng)所，并采取相應(yīng)的改正措施：未經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)上述特定場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，若沒(méi)有得到批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)拆除其違法建設(shè)的設(shè)施或者經(jīng)批準(zhǔn)后改作其他用途；如建設(shè)的危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所和實(shí)施衛(wèi)生除害處理的專用場(chǎng)所與人口密集區(qū)和港口客運(yùn)設(shè)施的距離不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)拆除其設(shè)施或者經(jīng)批準(zhǔn)后改作他用。
同時(shí)，根據(jù)本條規(guī)定，對(duì)未經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所或者實(shí)施衛(wèi)生除害處理的專用場(chǎng)所，或者建設(shè)的危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所或?qū)嵤┬l(wèi)生除害處理的專用場(chǎng)所與人口密集區(qū)和港口客運(yùn)設(shè)施的距離不符合有關(guān)規(guī)定的，港口行政管理部門(mén)可以根據(jù)其情節(jié)輕重、危害大小等因素選擇對(duì)其處以罰款。罰款的幅度范圍是五萬(wàn)元以下，具體數(shù)額由港口行政管理部門(mén)決定。