第五十四條 在港口水域內(nèi)從事養(yǎng)殖、種植活動的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，強(qiáng)制拆除養(yǎng)殖、種植設(shè)施，拆除費用由違法行為人承擔(dān)；可以處一萬元以下罰款。
[釋義] 本條是關(guān)于在港口內(nèi)從事養(yǎng)殖、種植活動應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
一、在港口水域從事養(yǎng)殖、種植活動，會妨礙航行的順暢、可能危及航行安全、影響港口的環(huán)境。因此，本法第37條第一款明確規(guī)定，禁止在港口水域內(nèi)從事養(yǎng)殖、種植活動。違反這一規(guī)定的，應(yīng)依照本條規(guī)定追究其法律責(zé)任。
二、按照本條規(guī)定，在港口水域從事養(yǎng)殖、種植活動的，首先由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，即由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令違法行為人在一定的期限內(nèi)，糾正違法行為，拆除違法建設(shè)的養(yǎng)殖、種植設(shè)施。對于逾期不改正，即違法行為人在規(guī)定的期限內(nèi)，不予拆除違法建設(shè)的養(yǎng)殖、種植設(shè)施的，則由海事管理機(jī)構(gòu)予以強(qiáng)制拆除，因強(qiáng)制拆除養(yǎng)殖、種植設(shè)施所發(fā)生的費用，要由違法行為人承擔(dān)。對于違法行為人根據(jù)違法情節(jié)可以處不超過一萬元的罰款，如果違法行為情節(jié)較輕，也可以不處罰款。是否給予罰款處罰以及罰款的數(shù)額，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定。
三、本條規(guī)定的強(qiáng)制拆除，是行政強(qiáng)制執(zhí)行的一種。所謂行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指公民、法人或者其他組織不履行行政機(jī)關(guān)依法所作行政處理決定中規(guī)定的義務(wù)，有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制其履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行為。行政強(qiáng)制執(zhí)行原則上應(yīng)當(dāng)由人民法院執(zhí)行，即如果法律沒有授予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力，都需要申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。但是也有由行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的例外，這種例外來自于法律的規(guī)定。由于在港口水域從事養(yǎng)殖、種植活動，不立即采取措施，有可能會危及船舶航行的安全，造成比較嚴(yán)重的后果，因此，本條規(guī)定將這種強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)賦予行政機(jī)關(guān)行使。又由于行政強(qiáng)制執(zhí)行是由違法行為人以外的人代違法行為人執(zhí)行的，必然要支出～定的費用，這些費用都應(yīng)當(dāng)由違法行為人承擔(dān)。
四、本條規(guī)定的行政執(zhí)法主體是海事管理機(jī)構(gòu)。包括設(shè)在中央管理水域的中華人民共和國海事局（交通部海事局）所屬各水上安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和設(shè)在其他水域的地方各水上安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
[釋義] 本條是關(guān)于在港口內(nèi)從事養(yǎng)殖、種植活動應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
一、在港口水域從事養(yǎng)殖、種植活動，會妨礙航行的順暢、可能危及航行安全、影響港口的環(huán)境。因此，本法第37條第一款明確規(guī)定，禁止在港口水域內(nèi)從事養(yǎng)殖、種植活動。違反這一規(guī)定的，應(yīng)依照本條規(guī)定追究其法律責(zé)任。
二、按照本條規(guī)定，在港口水域從事養(yǎng)殖、種植活動的，首先由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，即由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令違法行為人在一定的期限內(nèi)，糾正違法行為，拆除違法建設(shè)的養(yǎng)殖、種植設(shè)施。對于逾期不改正，即違法行為人在規(guī)定的期限內(nèi)，不予拆除違法建設(shè)的養(yǎng)殖、種植設(shè)施的，則由海事管理機(jī)構(gòu)予以強(qiáng)制拆除，因強(qiáng)制拆除養(yǎng)殖、種植設(shè)施所發(fā)生的費用，要由違法行為人承擔(dān)。對于違法行為人根據(jù)違法情節(jié)可以處不超過一萬元的罰款，如果違法行為情節(jié)較輕，也可以不處罰款。是否給予罰款處罰以及罰款的數(shù)額，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定。
三、本條規(guī)定的強(qiáng)制拆除，是行政強(qiáng)制執(zhí)行的一種。所謂行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指公民、法人或者其他組織不履行行政機(jī)關(guān)依法所作行政處理決定中規(guī)定的義務(wù)，有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制其履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行為。行政強(qiáng)制執(zhí)行原則上應(yīng)當(dāng)由人民法院執(zhí)行，即如果法律沒有授予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力，都需要申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。但是也有由行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的例外，這種例外來自于法律的規(guī)定。由于在港口水域從事養(yǎng)殖、種植活動，不立即采取措施，有可能會危及船舶航行的安全，造成比較嚴(yán)重的后果，因此，本條規(guī)定將這種強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)賦予行政機(jī)關(guān)行使。又由于行政強(qiáng)制執(zhí)行是由違法行為人以外的人代違法行為人執(zhí)行的，必然要支出～定的費用，這些費用都應(yīng)當(dāng)由違法行為人承擔(dān)。
四、本條規(guī)定的行政執(zhí)法主體是海事管理機(jī)構(gòu)。包括設(shè)在中央管理水域的中華人民共和國海事局（交通部海事局）所屬各水上安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和設(shè)在其他水域的地方各水上安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。