第五十七條 行政機關(guān)違法干預(yù)港口經(jīng)營人的經(jīng)營自主權(quán)的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；向港口經(jīng)營人攤派財物或者違法收取費用的，責令退回；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
[釋義] 本條是關(guān)于行政機關(guān)干預(yù)港口經(jīng)營人的經(jīng)營自主權(quán)和向港口經(jīng)營人攤派財物、違法收取費用應(yīng)承擔的法律責任的規(guī)定。
一、按照本法第31條的規(guī)定，港口經(jīng)營人的合法權(quán)益受法律保護。任何單位和個人不得向港口經(jīng)營人攤派或者違法收取費用，不得干預(yù)港口經(jīng)營人的經(jīng)營自主權(quán)。近年來，黨中央、國務(wù)院針對一些地區(qū)和部門出現(xiàn)的向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派、干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)等問題，多次發(fā)布規(guī)定和文件加以制止。但是，干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)、向企業(yè)亂攤派、亂收費的現(xiàn)象仍然存在。這些行為嚴重干擾了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，加重了企業(yè)負擔，助長了不正之風，損害了黨和政府同人民群眾的關(guān)系，也損害了行政機關(guān)作為國家機關(guān)公正執(zhí)法的形象和信譽。為此，本條針對干預(yù)港口經(jīng)營人經(jīng)營自主權(quán)和向港口經(jīng)營人攤派財物、違法收取費用的行為作了相應(yīng)的處罰規(guī)定。
二、按照本條規(guī)定，對于違反本法規(guī)定，行政機關(guān)違法干預(yù)港口經(jīng)營人的經(jīng)營自主權(quán)的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正。
三、按照本條規(guī)定，向港口經(jīng)營人攤派財物或者違法收取費用的，責令退回。凡是違反有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，要求港口經(jīng)營人無償?shù)亍⒎亲栽傅靥峁┴斄?、物力和人力的行為，都是攤派。比如，有關(guān)行政機關(guān)違反本法第18條的規(guī)定，將其在港口內(nèi)建設(shè)辦公設(shè)施的建設(shè)費用向港口經(jīng)營人攤派的，其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當責令其將攤派的建設(shè)費用退還港口經(jīng)營人。行政機關(guān)向港口經(jīng)營人收費必須有合法依據(jù)。行政機關(guān)沒有合法依據(jù)擅自向港口經(jīng)營人收費或者擅自提高收費標準的，都屬于亂收費。對于向港口經(jīng)營人違法收取的費用，應(yīng)當予以退回。
四、情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。即對違法干預(yù)港口經(jīng)營人經(jīng)營自主權(quán)的，向港口經(jīng)營人攤派財物或者違法收取費用的行政機關(guān)的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照干部管理權(quán)限，由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分。按照《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，對于國家公務(wù)員的行政處分包括：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種，具體給予哪種行政處分，根據(jù)行為人的違法行為情節(jié)輕重決定。這里講的“情節(jié)嚴重”，是指多次干預(yù)港口經(jīng)營人的經(jīng)營自主權(quán)；多次向港口經(jīng)營人攤派財物或者違法收取費用，且數(shù)額較大；造成較大的社會影響等。
[釋義] 本條是關(guān)于行政機關(guān)干預(yù)港口經(jīng)營人的經(jīng)營自主權(quán)和向港口經(jīng)營人攤派財物、違法收取費用應(yīng)承擔的法律責任的規(guī)定。
一、按照本法第31條的規(guī)定，港口經(jīng)營人的合法權(quán)益受法律保護。任何單位和個人不得向港口經(jīng)營人攤派或者違法收取費用，不得干預(yù)港口經(jīng)營人的經(jīng)營自主權(quán)。近年來，黨中央、國務(wù)院針對一些地區(qū)和部門出現(xiàn)的向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派、干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)等問題，多次發(fā)布規(guī)定和文件加以制止。但是，干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)、向企業(yè)亂攤派、亂收費的現(xiàn)象仍然存在。這些行為嚴重干擾了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，加重了企業(yè)負擔，助長了不正之風，損害了黨和政府同人民群眾的關(guān)系，也損害了行政機關(guān)作為國家機關(guān)公正執(zhí)法的形象和信譽。為此，本條針對干預(yù)港口經(jīng)營人經(jīng)營自主權(quán)和向港口經(jīng)營人攤派財物、違法收取費用的行為作了相應(yīng)的處罰規(guī)定。
二、按照本條規(guī)定，對于違反本法規(guī)定，行政機關(guān)違法干預(yù)港口經(jīng)營人的經(jīng)營自主權(quán)的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正。
三、按照本條規(guī)定，向港口經(jīng)營人攤派財物或者違法收取費用的，責令退回。凡是違反有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，要求港口經(jīng)營人無償?shù)亍⒎亲栽傅靥峁┴斄?、物力和人力的行為，都是攤派。比如，有關(guān)行政機關(guān)違反本法第18條的規(guī)定，將其在港口內(nèi)建設(shè)辦公設(shè)施的建設(shè)費用向港口經(jīng)營人攤派的，其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當責令其將攤派的建設(shè)費用退還港口經(jīng)營人。行政機關(guān)向港口經(jīng)營人收費必須有合法依據(jù)。行政機關(guān)沒有合法依據(jù)擅自向港口經(jīng)營人收費或者擅自提高收費標準的，都屬于亂收費。對于向港口經(jīng)營人違法收取的費用，應(yīng)當予以退回。
四、情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。即對違法干預(yù)港口經(jīng)營人經(jīng)營自主權(quán)的，向港口經(jīng)營人攤派財物或者違法收取費用的行政機關(guān)的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照干部管理權(quán)限，由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分。按照《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，對于國家公務(wù)員的行政處分包括：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種，具體給予哪種行政處分，根據(jù)行為人的違法行為情節(jié)輕重決定。這里講的“情節(jié)嚴重”，是指多次干預(yù)港口經(jīng)營人的經(jīng)營自主權(quán)；多次向港口經(jīng)營人攤派財物或者違法收取費用，且數(shù)額較大；造成較大的社會影響等。