項(xiàng)目估算編制的依據(jù)主要是國家及有關(guān)部門的政策性文件、項(xiàng)目規(guī)劃方案、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)資料等。
（一）國家及有關(guān)部門的政策性文件（部發(fā)[2001]64、[2002]68、[2003]96號(hào)文）
（二）項(xiàng)目規(guī)劃方案和項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案
（三）估算編制依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
（四）其他相關(guān)資料
第二節(jié)項(xiàng)目估算編制的特點(diǎn)和基本要求
（一）項(xiàng)目估算編制的特點(diǎn)
1、具有較強(qiáng)的綜合性；
2、具有較強(qiáng)的時(shí)效性；
（二）項(xiàng)目估算編制的基本要求
1、估算的編報(bào)應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定的要求；
2、估算的編制要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則；
3、工程量的估算應(yīng)盡量準(zhǔn)確和符合實(shí)際需要；
4、估算編制依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的選擇及確定要合理；
5、估算項(xiàng)目要不重不漏，數(shù)據(jù)計(jì)算需準(zhǔn)確，勾稽關(guān)系應(yīng)清楚。
第三節(jié)項(xiàng)目估算的組成內(nèi)容
一、項(xiàng)目估算部分主要組成內(nèi)容
（一）估算的編制說明：
包括依據(jù)、原則、主要建設(shè)工程內(nèi)容和主要設(shè)備購置數(shù)量、拆遷補(bǔ)償原因和規(guī)模、已有工程內(nèi)容需完善情況及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況等；
（二）項(xiàng)目資金來源或籌措情況：
申請(qǐng)中央資金和其他投入、基礎(chǔ)設(shè)施配套資金落實(shí)情況；
（三）項(xiàng)目估算編制過程及計(jì)算書、匯總表；
（四）項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)初步分析；
（五）其他需要補(bǔ)充說明的問題。
第三節(jié)項(xiàng)目估算的組成內(nèi)容
二、項(xiàng)目估算費(fèi)用的基本構(gòu)成
（一）工程施工費(fèi)部分：
按照土地平整、農(nóng)田水利、田間道路、其他工程等四大單項(xiàng)工程分類，編制細(xì)化到單位或分部工程施工費(fèi)程度；
（二）設(shè)備購置費(fèi)部分；
（三）其他費(fèi)用部分：
1、拆遷補(bǔ)償費(fèi)（內(nèi)容、范圍、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)）；
2、前期工作費(fèi)（5%）；
3、竣工驗(yàn)收費(fèi)（3%）；
4、業(yè)主管理費(fèi)（2%）
（四）不可預(yù)見費(fèi)（3%）部分。
第四節(jié)項(xiàng)目估算編制的一般程序和方法
一、編制前的準(zhǔn)備工作
1、收集資料、分析整理編制依據(jù)；
2、熟悉項(xiàng)目規(guī)劃方案及其說明；
3、了解預(yù)施工現(xiàn)場和施工組織設(shè)想。
二、項(xiàng)目估算的編制
1、確定工程項(xiàng)目；
2、分類匯總計(jì)算工程量；
3、編制項(xiàng)目單位或分部工程施工費(fèi)估算；
4、編制項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償費(fèi)估算；
5、編制項(xiàng)目主要設(shè)備購置費(fèi)、其他費(fèi)用等，匯總項(xiàng)目總估算；
6、編制分年度估算；
7、編寫估算編制說明及其他相關(guān)內(nèi)容。
第五節(jié)項(xiàng)目估算編制注意事項(xiàng)及審查
一、項(xiàng)目估算編制注意事項(xiàng)
1、編制依據(jù)問題；
2、土方工程量估算問題；
3、國家投資建設(shè)范圍問題；
4、拆遷補(bǔ)償規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)問題；
5、已有工程內(nèi)容與新建工程內(nèi)容的銜接問題；
6、估算編制深度問題；
7、申報(bào)時(shí)間點(diǎn)、分年度（工程年度、預(yù)算年度）問題等；
8、配套資金比例調(diào)整、補(bǔ)助項(xiàng)目配套資金落實(shí)問題。
第五節(jié)項(xiàng)目估算編制注意事項(xiàng)及審查
二、項(xiàng)目估算的審查
1、內(nèi)容齊全性審查；
2、編制內(nèi)容與規(guī)劃方案及數(shù)據(jù)間勾稽關(guān)系審查；
3、項(xiàng)目組成、費(fèi)用構(gòu)成結(jié)構(gòu)及比例審查（5%、3%、2%、3%）；
4、投資范圍界定情況審查（土壤改良、溝渠、道路等）；
5、資金籌措方案可行性審查（配套資金承諾函落實(shí)、提供情況）；
6、工程量估算合理性核查；
7、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理性核查；
8、總估算與分年度估算資金安排合理性審查。
第三章土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制基本要求
第一節(jié)項(xiàng)目預(yù)算的內(nèi)涵
一、項(xiàng)目預(yù)算的概念
土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算就是按照客觀規(guī)律要求，根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)基礎(chǔ)定額反映實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目任務(wù)所需要的人、材、物的經(jīng)濟(jì)方案。項(xiàng)目預(yù)算是編制項(xiàng)目計(jì)劃和確定項(xiàng)目資金的依據(jù)，是對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的重要工具，也是部門預(yù)算的重要組成部分。
二、項(xiàng)目預(yù)算的分類
財(cái)政資金支持的項(xiàng)目主要由三類：基本建設(shè)項(xiàng)目支出預(yù)算/行政事業(yè)支出預(yù)算/其他支出項(xiàng)目預(yù)算
土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算屬于其他項(xiàng)目第60類專項(xiàng)支出。
三、項(xiàng)目預(yù)算編制
土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算，由項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)組織有關(guān)機(jī)構(gòu)或人員，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的工程量和施工方法，按照《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。
（一）國家及有關(guān)部門的政策性文件（部發(fā)[2001]64、[2002]68、[2003]96號(hào)文）
（二）項(xiàng)目規(guī)劃方案和項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案
（三）估算編制依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
（四）其他相關(guān)資料
第二節(jié)項(xiàng)目估算編制的特點(diǎn)和基本要求
（一）項(xiàng)目估算編制的特點(diǎn)
1、具有較強(qiáng)的綜合性；
2、具有較強(qiáng)的時(shí)效性；
（二）項(xiàng)目估算編制的基本要求
1、估算的編報(bào)應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定的要求；
2、估算的編制要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則；
3、工程量的估算應(yīng)盡量準(zhǔn)確和符合實(shí)際需要；
4、估算編制依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的選擇及確定要合理；
5、估算項(xiàng)目要不重不漏，數(shù)據(jù)計(jì)算需準(zhǔn)確，勾稽關(guān)系應(yīng)清楚。
第三節(jié)項(xiàng)目估算的組成內(nèi)容
一、項(xiàng)目估算部分主要組成內(nèi)容
（一）估算的編制說明：
包括依據(jù)、原則、主要建設(shè)工程內(nèi)容和主要設(shè)備購置數(shù)量、拆遷補(bǔ)償原因和規(guī)模、已有工程內(nèi)容需完善情況及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況等；
（二）項(xiàng)目資金來源或籌措情況：
申請(qǐng)中央資金和其他投入、基礎(chǔ)設(shè)施配套資金落實(shí)情況；
（三）項(xiàng)目估算編制過程及計(jì)算書、匯總表；
（四）項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)初步分析；
（五）其他需要補(bǔ)充說明的問題。
第三節(jié)項(xiàng)目估算的組成內(nèi)容
二、項(xiàng)目估算費(fèi)用的基本構(gòu)成
（一）工程施工費(fèi)部分：
按照土地平整、農(nóng)田水利、田間道路、其他工程等四大單項(xiàng)工程分類，編制細(xì)化到單位或分部工程施工費(fèi)程度；
（二）設(shè)備購置費(fèi)部分；
（三）其他費(fèi)用部分：
1、拆遷補(bǔ)償費(fèi)（內(nèi)容、范圍、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)）；
2、前期工作費(fèi)（5%）；
3、竣工驗(yàn)收費(fèi)（3%）；
4、業(yè)主管理費(fèi)（2%）
（四）不可預(yù)見費(fèi)（3%）部分。
第四節(jié)項(xiàng)目估算編制的一般程序和方法
一、編制前的準(zhǔn)備工作
1、收集資料、分析整理編制依據(jù)；
2、熟悉項(xiàng)目規(guī)劃方案及其說明；
3、了解預(yù)施工現(xiàn)場和施工組織設(shè)想。
二、項(xiàng)目估算的編制
1、確定工程項(xiàng)目；
2、分類匯總計(jì)算工程量；
3、編制項(xiàng)目單位或分部工程施工費(fèi)估算；
4、編制項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償費(fèi)估算；
5、編制項(xiàng)目主要設(shè)備購置費(fèi)、其他費(fèi)用等，匯總項(xiàng)目總估算；
6、編制分年度估算；
7、編寫估算編制說明及其他相關(guān)內(nèi)容。
第五節(jié)項(xiàng)目估算編制注意事項(xiàng)及審查
一、項(xiàng)目估算編制注意事項(xiàng)
1、編制依據(jù)問題；
2、土方工程量估算問題；
3、國家投資建設(shè)范圍問題；
4、拆遷補(bǔ)償規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)問題；
5、已有工程內(nèi)容與新建工程內(nèi)容的銜接問題；
6、估算編制深度問題；
7、申報(bào)時(shí)間點(diǎn)、分年度（工程年度、預(yù)算年度）問題等；
8、配套資金比例調(diào)整、補(bǔ)助項(xiàng)目配套資金落實(shí)問題。
第五節(jié)項(xiàng)目估算編制注意事項(xiàng)及審查
二、項(xiàng)目估算的審查
1、內(nèi)容齊全性審查；
2、編制內(nèi)容與規(guī)劃方案及數(shù)據(jù)間勾稽關(guān)系審查；
3、項(xiàng)目組成、費(fèi)用構(gòu)成結(jié)構(gòu)及比例審查（5%、3%、2%、3%）；
4、投資范圍界定情況審查（土壤改良、溝渠、道路等）；
5、資金籌措方案可行性審查（配套資金承諾函落實(shí)、提供情況）；
6、工程量估算合理性核查；
7、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理性核查；
8、總估算與分年度估算資金安排合理性審查。
第三章土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制基本要求
第一節(jié)項(xiàng)目預(yù)算的內(nèi)涵
一、項(xiàng)目預(yù)算的概念
土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算就是按照客觀規(guī)律要求，根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)基礎(chǔ)定額反映實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目任務(wù)所需要的人、材、物的經(jīng)濟(jì)方案。項(xiàng)目預(yù)算是編制項(xiàng)目計(jì)劃和確定項(xiàng)目資金的依據(jù)，是對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的重要工具，也是部門預(yù)算的重要組成部分。
二、項(xiàng)目預(yù)算的分類
財(cái)政資金支持的項(xiàng)目主要由三類：基本建設(shè)項(xiàng)目支出預(yù)算/行政事業(yè)支出預(yù)算/其他支出項(xiàng)目預(yù)算
土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算屬于其他項(xiàng)目第60類專項(xiàng)支出。
三、項(xiàng)目預(yù)算編制
土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算，由項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)組織有關(guān)機(jī)構(gòu)或人員，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的工程量和施工方法，按照《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。