第三條 商檢機(jī)構(gòu)和經(jīng)國(guó)家商檢部門(mén)許可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，依法對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)施檢驗(yàn)。
【釋義】 本條是關(guān)于商檢機(jī)構(gòu)和經(jīng)國(guó)家商檢部門(mén)許可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)施檢驗(yàn)的規(guī)定。
一、商檢機(jī)構(gòu)與“檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”的含義
根據(jù)本法規(guī)定，國(guó)務(wù)院設(shè)立進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門(mén)（國(guó)家商檢部門(mén)），主管全國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作。國(guó)家商檢部門(mén)設(shè)在各地的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（商檢機(jī)構(gòu)）管理所轄地區(qū)的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作。因此，具體來(lái)講，商檢機(jī)構(gòu)就是國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局在全國(guó)設(shè)立的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。關(guān)于“檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”，根據(jù)本法規(guī)定，是經(jīng)國(guó)家商檢部門(mén)許可的從事檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。即只有經(jīng)過(guò)國(guó)家商檢部門(mén)許可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)才能從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)。這次修改，將原商檢法規(guī)定的“國(guó)家商檢部門(mén)、商檢機(jī)構(gòu)指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”修改為“國(guó)家商檢部門(mén)許可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”。本法規(guī)定的“檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”與商檢機(jī)構(gòu)是有嚴(yán)格區(qū)別的?！皺z驗(yàn)機(jī)構(gòu)”是社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)國(guó)家商檢部門(mén)許可才具備從事委托的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的資格。商檢機(jī)構(gòu)是管理進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，行使行政執(zhí)法和管理監(jiān)督職能。
二、商檢機(jī)構(gòu)與“檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”依法實(shí)施檢驗(yàn)的含義
(一)商檢機(jī)構(gòu)。根據(jù)本法規(guī)定,國(guó)家商檢部門(mén)制定、調(diào)整并公布必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)目錄），列入目錄的進(jìn)出口商品，由商檢機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)。進(jìn)口商品未經(jīng)檢驗(yàn)的，不準(zhǔn)銷(xiāo)售、使用；出口商品未經(jīng)檢驗(yàn)合格的，不準(zhǔn)出口。海關(guān)憑商檢機(jī)構(gòu)簽發(fā)的貨物證明驗(yàn)放。即商檢機(jī)構(gòu)是對(duì)目錄內(nèi)的進(jìn)出口商品實(shí)施檢驗(yàn)的法定機(jī)構(gòu)。具體來(lái)講，目錄內(nèi)的進(jìn)出口商品必須經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，而該檢驗(yàn)必須由商檢機(jī)構(gòu)實(shí)施。商檢機(jī)構(gòu)簽發(fā)的貨物證明是海關(guān)驗(yàn)放目錄內(nèi)進(jìn)出口商品的依據(jù)。同時(shí)，本法規(guī)定，必須實(shí)施的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)，是指確定列入目錄的進(jìn)出口商品是否符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的合格評(píng)定活動(dòng)。合格評(píng)定程序包括：抽樣、檢驗(yàn)和檢查；評(píng)估、驗(yàn)證和合格保證；注冊(cè)、認(rèn)可和批準(zhǔn)以及各項(xiàng)的組合。因此，商檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照上述要求對(duì)目錄內(nèi)的進(jìn)出口商品實(shí)施檢驗(yàn)。此外，商檢機(jī)構(gòu)作為國(guó)家管理進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，“依法實(shí)施檢驗(yàn)”不僅僅是指從事法定檢驗(yàn)，除依法從事法定檢驗(yàn)外，根據(jù)本法和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，商檢機(jī)構(gòu)對(duì)目錄以外的進(jìn)出口商品，可以根據(jù)國(guó)家規(guī)定實(shí)施抽查檢驗(yàn)；可以按照國(guó)家規(guī)定對(duì)列入目錄的出口商品進(jìn)行出廠前的質(zhì)量監(jiān)督管理和檢驗(yàn)；依法對(duì)“檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，可以對(duì)其檢驗(yàn)的商品抽查檢驗(yàn)；依法對(duì)實(shí)施許可制度的進(jìn)出口商品實(shí)行驗(yàn)證管理；可以根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的認(rèn)證制度，進(jìn)行進(jìn)出口商品質(zhì)量認(rèn)證工作；法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作。
(二)“檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”。根據(jù)本法規(guī)定，經(jīng)國(guó)家商檢部門(mén)許可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可以接受對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人或者外國(guó)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的委托，辦理進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)。即“檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)是基于當(dāng)事人的委托，其性質(zhì)屬于商業(yè)性委托檢驗(yàn)。在具體檢驗(yàn)鑒定內(nèi)容上，也要根據(jù)當(dāng)事人的委托進(jìn)行。
【釋義】 本條是關(guān)于商檢機(jī)構(gòu)和經(jīng)國(guó)家商檢部門(mén)許可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)施檢驗(yàn)的規(guī)定。
一、商檢機(jī)構(gòu)與“檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”的含義
根據(jù)本法規(guī)定，國(guó)務(wù)院設(shè)立進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門(mén)（國(guó)家商檢部門(mén)），主管全國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作。國(guó)家商檢部門(mén)設(shè)在各地的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（商檢機(jī)構(gòu)）管理所轄地區(qū)的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作。因此，具體來(lái)講，商檢機(jī)構(gòu)就是國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局在全國(guó)設(shè)立的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。關(guān)于“檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”，根據(jù)本法規(guī)定，是經(jīng)國(guó)家商檢部門(mén)許可的從事檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。即只有經(jīng)過(guò)國(guó)家商檢部門(mén)許可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)才能從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)。這次修改，將原商檢法規(guī)定的“國(guó)家商檢部門(mén)、商檢機(jī)構(gòu)指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”修改為“國(guó)家商檢部門(mén)許可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”。本法規(guī)定的“檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”與商檢機(jī)構(gòu)是有嚴(yán)格區(qū)別的?！皺z驗(yàn)機(jī)構(gòu)”是社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)國(guó)家商檢部門(mén)許可才具備從事委托的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的資格。商檢機(jī)構(gòu)是管理進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，行使行政執(zhí)法和管理監(jiān)督職能。
二、商檢機(jī)構(gòu)與“檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”依法實(shí)施檢驗(yàn)的含義
(一)商檢機(jī)構(gòu)。根據(jù)本法規(guī)定,國(guó)家商檢部門(mén)制定、調(diào)整并公布必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)目錄），列入目錄的進(jìn)出口商品，由商檢機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)。進(jìn)口商品未經(jīng)檢驗(yàn)的，不準(zhǔn)銷(xiāo)售、使用；出口商品未經(jīng)檢驗(yàn)合格的，不準(zhǔn)出口。海關(guān)憑商檢機(jī)構(gòu)簽發(fā)的貨物證明驗(yàn)放。即商檢機(jī)構(gòu)是對(duì)目錄內(nèi)的進(jìn)出口商品實(shí)施檢驗(yàn)的法定機(jī)構(gòu)。具體來(lái)講，目錄內(nèi)的進(jìn)出口商品必須經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，而該檢驗(yàn)必須由商檢機(jī)構(gòu)實(shí)施。商檢機(jī)構(gòu)簽發(fā)的貨物證明是海關(guān)驗(yàn)放目錄內(nèi)進(jìn)出口商品的依據(jù)。同時(shí)，本法規(guī)定，必須實(shí)施的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)，是指確定列入目錄的進(jìn)出口商品是否符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的合格評(píng)定活動(dòng)。合格評(píng)定程序包括：抽樣、檢驗(yàn)和檢查；評(píng)估、驗(yàn)證和合格保證；注冊(cè)、認(rèn)可和批準(zhǔn)以及各項(xiàng)的組合。因此，商檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照上述要求對(duì)目錄內(nèi)的進(jìn)出口商品實(shí)施檢驗(yàn)。此外，商檢機(jī)構(gòu)作為國(guó)家管理進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，“依法實(shí)施檢驗(yàn)”不僅僅是指從事法定檢驗(yàn)，除依法從事法定檢驗(yàn)外，根據(jù)本法和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，商檢機(jī)構(gòu)對(duì)目錄以外的進(jìn)出口商品，可以根據(jù)國(guó)家規(guī)定實(shí)施抽查檢驗(yàn)；可以按照國(guó)家規(guī)定對(duì)列入目錄的出口商品進(jìn)行出廠前的質(zhì)量監(jiān)督管理和檢驗(yàn)；依法對(duì)“檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，可以對(duì)其檢驗(yàn)的商品抽查檢驗(yàn)；依法對(duì)實(shí)施許可制度的進(jìn)出口商品實(shí)行驗(yàn)證管理；可以根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的認(rèn)證制度，進(jìn)行進(jìn)出口商品質(zhì)量認(rèn)證工作；法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作。
(二)“檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”。根據(jù)本法規(guī)定，經(jīng)國(guó)家商檢部門(mén)許可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可以接受對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人或者外國(guó)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的委托，辦理進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)。即“檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)是基于當(dāng)事人的委托，其性質(zhì)屬于商業(yè)性委托檢驗(yàn)。在具體檢驗(yàn)鑒定內(nèi)容上，也要根據(jù)當(dāng)事人的委托進(jìn)行。