第六條 國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)和中國人民銀行、國務(wù)院其他金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立監(jiān)督管理信息共享機(jī)制。
[釋義] 本條是要求國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與中央銀行、國務(wù)院其他金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立監(jiān)管信息共享機(jī)制的規(guī)定。
金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的一項(xiàng)重要內(nèi)容是參與協(xié)調(diào)機(jī)制的有關(guān)各方建立信息共享機(jī)制。為確保各方都能充分獲取履行職責(zé)所需的數(shù)據(jù)和信息，同時(shí)又避免向同一機(jī)構(gòu)重復(fù)收取數(shù)據(jù)，增加金融機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，參與協(xié)調(diào)機(jī)制的各方應(yīng)達(dá)成協(xié)議，根據(jù)職責(zé)分工，明確何種信息由誰收取，同時(shí)建立高效的信息交流和共享機(jī)制，使各方的數(shù)據(jù)需求都能以低成本的方式實(shí)現(xiàn)。本條規(guī)定要求國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與中央銀行、國務(wù)院其他金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立監(jiān)管信息共享機(jī)制，也與中國人民銀行法第九條（關(guān)于國務(wù)院建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制）和第三十五條第二款“中國人民銀行應(yīng)當(dāng)和國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國務(wù)院其他金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立監(jiān)督管理信息共享機(jī)制”的規(guī)定相呼應(yīng)。
從我國的金融監(jiān)管實(shí)踐來看，建立監(jiān)管住處共享機(jī)制非常必要?，F(xiàn)階段，我國選擇的是將銀行監(jiān)管從中央銀行分離出來，實(shí)行銀行、證券和保險(xiǎn)分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的金融監(jiān)管模式。一方面，貨幣政策與銀行監(jiān)管相互聯(lián)系，相互影響，并相互補(bǔ)充，因此有必要在這兩項(xiàng)職能之間建立良好的合作、協(xié)調(diào)機(jī)制和充分、及時(shí)的信息交流，否則，不論是銀行監(jiān)管，還是貨幣政策，其有效性都會(huì)受到嚴(yán)重的影響。而且，一國的中央銀行不論是否實(shí)施銀行監(jiān)管，都承擔(dān)著維護(hù)金融穩(wěn)定的職能。中央銀行和銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)在維護(hù)金融穩(wěn)定方面各有優(yōu)勢和側(cè)重。中央銀行通過防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)整個(gè)金融體系的穩(wěn)定；銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)則通過對銀行機(jī)構(gòu)實(shí)施直接的外部監(jiān)管，防范和化解具體銀行機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，為了共同維護(hù)金融體系的穩(wěn)定，中央銀行與銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間也需要進(jìn)行密切的合作。另一方面，隨著混業(yè)經(jīng)營的發(fā)展，金融業(yè)務(wù)不斷交叉、相互滲透，各種形式的金融控股公司開始出現(xiàn)，銀行、證券和保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間也越來越需要加強(qiáng)合作與交流，協(xié)調(diào)監(jiān)管政策和手段，以便對不同類別金融機(jī)構(gòu)從事的性質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)相似的業(yè)務(wù)實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境；協(xié)調(diào)對金融控股公司、綜合性金融機(jī)構(gòu)和交叉性金融工具的監(jiān)管，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空和重復(fù)監(jiān)管，減少監(jiān)管層次，降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效率。這樣才能確保對所有的金融機(jī)構(gòu)及其從事的金融業(yè)務(wù)都能實(shí)施持續(xù)有效的監(jiān)管，保證我國分業(yè)監(jiān)管體制的運(yùn)作效率。
考慮到監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的一項(xiàng)重要內(nèi)容是參與協(xié)調(diào)機(jī)制的有關(guān)各方建立信息共享機(jī)制，因此有必要在相關(guān)法律，如本法中就信息共享機(jī)制作出具體要求。
從國際通行做法看，巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)的《有效銀行監(jiān)管的核心原則》原則1規(guī)定“在一個(gè)有效的銀行監(jiān)管體系下，……還要建立監(jiān)管者之間分享信息及為信息保密的各項(xiàng)安排。這一標(biāo)準(zhǔn)要求具備下列要素：……建立在國內(nèi)外負(fù)責(zé)金融安全及穩(wěn)健性各類官方機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)合作、交換有關(guān)信息的體系……”。
世界大多數(shù)國家和地區(qū)不論選擇什么樣的監(jiān)管模式，都在其中央銀行、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間建立了協(xié)調(diào)合作機(jī)制，這一協(xié)調(diào)機(jī)制通常有三個(gè)層次的安排。第一個(gè)層次是由法律直接規(guī)定協(xié)調(diào)合作的框架和安排，如美國、德國和韓國，或由法律做出原則性要求，如英國；第二層次是在機(jī)構(gòu)之間簽署諒解備忘錄，對在法律中難以細(xì)化的協(xié)調(diào)、合作事宜，如具體的職責(zé)分工、信息的收集與交流及工作機(jī)制等做出明確規(guī)定，如英國、德國和澳大利亞；第三層次是在操作層面上做出一系列安排，實(shí)際運(yùn)作這一協(xié)調(diào)合作機(jī)制，如在管理層層面，安排交叉參加對方理事會(huì)（董事會(huì)）；建立協(xié)調(diào)委員會(huì)，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，討論與金融穩(wěn)定和金融監(jiān)管有關(guān)的重大問題；相互提供服務(wù)，聯(lián)合進(jìn)行檢查、合作處理有問題金融機(jī)構(gòu)等等。
就具體的信息共享機(jī)制而言，許多國家都明確規(guī)定，為減輕金融機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，中央銀行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該避免向同一機(jī)構(gòu)收取同樣的數(shù)據(jù)和信息。為此，各方應(yīng)達(dá)成協(xié)議，明確何種信息由誰收取及如何交流與共享。在確定了信息由誰收取之后，中央銀行和監(jiān)管*重點(diǎn)考慮的就應(yīng)該是如何建立高效的信息交流和共享機(jī)制，以使各方的數(shù)據(jù)需求都能以低成本的方式實(shí)現(xiàn)。其中，采用統(tǒng)一的信息系統(tǒng)能大大提高信息共享的效率，如德國《銀行法》規(guī)定，監(jiān)管局和央行之間應(yīng)建立自由的信息交流機(jī)制，共享數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)。為此，雙方可以自動(dòng)進(jìn)入對方與其職能有關(guān)的數(shù)據(jù)庫。美國于1979年成立了由聯(lián)儲(chǔ)、貨幣監(jiān)理署、聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司、國家信用社管理局和儲(chǔ)貸監(jiān)理署五家聯(lián)邦級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組成的聯(lián)邦金融機(jī)構(gòu)檢查委員會(huì)（FFIEC），旨在聯(lián)邦級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間建立統(tǒng)一的監(jiān)管原則、標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)表格式，協(xié)調(diào)、統(tǒng)一各監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管政策和監(jiān)督檢查活動(dòng)。
該委員會(huì)是一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，下設(shè)多個(gè)委員會(huì)、辦公室和工作組，從事統(tǒng)一報(bào)表格式和要求、編制和發(fā)布統(tǒng)一的銀行業(yè)績報(bào)告、協(xié)調(diào)監(jiān)管政策和方法、促進(jìn)信息交流與共享、解決信息系統(tǒng)技術(shù)問題等各項(xiàng)具體工作。各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間不僅共享數(shù)據(jù)和信息，而且共享檢查、調(diào)查報(bào)告及其與金融機(jī)構(gòu)的往來文件。在美國這樣一個(gè)高度復(fù)雜的監(jiān)管體系中，多家監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠以較高的效率協(xié)調(diào)運(yùn)作，基本避免了重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管真空，也未給被監(jiān)管機(jī)構(gòu)帶來過多的負(fù)擔(dān)，聯(lián)邦金融機(jī)構(gòu)檢查委員會(huì)在其中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。澳大利亞則開發(fā)了服務(wù)于中央銀行的貨幣政策與金融穩(wěn)定職能、審慎監(jiān)管局審慎監(jiān)管職能和國家統(tǒng)計(jì)乙編制經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等三方需要的統(tǒng)計(jì)報(bào)告體系，由審慎監(jiān)管局具體運(yùn)作，另兩家機(jī)構(gòu)根據(jù)需要使用相應(yīng)的數(shù)據(jù)和信息。這一系統(tǒng)在滿足三方數(shù)據(jù)需求的同時(shí)，也大大減輕了金融機(jī)構(gòu)報(bào)送數(shù)據(jù)的負(fù)擔(dān)。
英國的財(cái)政部、英格蘭銀行與金融服務(wù)局通過簽訂諒解備忘錄，建立了三方在維護(hù)金融穩(wěn)定方面的合作框架。在這一合作框架下，信息的交換分為幾個(gè)層次：在管理層層面，英格蘭銀行與金融服務(wù)局交叉參加對方理事會(huì)（董事會(huì)）。如英格蘭銀行負(fù)責(zé)金融穩(wěn)定的副行長兼任金融服務(wù)局理事會(huì)的理事，金融服務(wù)局主席兼任英格蘭銀行理事會(huì)的理事。在其他各個(gè)級(jí)別上，英格蘭銀行與金融服務(wù)局也建立了緊密和固定的聯(lián)系，并通過工作人員的借調(diào)安排等形式來增進(jìn)相互合作的文化。同時(shí)，雙方還建立了信息共享方面的安排，一方可以全面、自由地共享另一方收集的與其職責(zé)有關(guān)的信息，并商定，為減小金融機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，兩家機(jī)構(gòu)應(yīng)避免向同一機(jī)構(gòu)收取同樣的數(shù)據(jù)，并應(yīng)就由誰收取及如何向另一方傳遞達(dá)成協(xié)議。
中國銀監(jiān)會(huì)成立以來，為加強(qiáng)三家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)——中國銀監(jiān)會(huì)、中國證監(jiān)會(huì)和中國保監(jiān)會(huì)——的協(xié)調(diào)合作，積極籌劃建立了三方協(xié)調(diào)合作機(jī)制。2003年6月初，中國銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)成立了專門工作小組，聯(lián)合起草了《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)在金融監(jiān)管方面分工合作的備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》），并于2003年9月18日召開第一次三方監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，討論通過了該《備忘錄》?！秱渫洝穬?nèi)容包括指導(dǎo)原則、職責(zé)分工、信息收集與交流和工作機(jī)制等幾個(gè)方面。根據(jù)該《備忘錄》，為加強(qiáng)信息交流，三家監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立信息收集與交流機(jī)制，相互之間進(jìn)行密切合作，就重大監(jiān)管事項(xiàng)和跨行業(yè)、跨境監(jiān)管中的有關(guān)問題進(jìn)行磋商，并建立對外開放政策的交流、協(xié)調(diào)機(jī)制和定期信息交流制度。
除了按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)公布各類金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)和報(bào)表外，三方根據(jù)需要可以互相索取和查詢數(shù)據(jù)，并相互通報(bào)對其監(jiān)管對象高級(jí)管理人員的處罰信息和有關(guān)銀行、證券和保險(xiǎn)國際組織和國際會(huì)議的活動(dòng)信息。中國銀監(jiān)會(huì)成立之后，還積極推動(dòng)建立財(cái)政部、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會(huì)、中國證監(jiān)會(huì)和中國保監(jiān)會(huì)五部委參加的處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)部際聯(lián)席會(huì)議制度。目前，上述五家機(jī)構(gòu)正在就協(xié)調(diào)機(jī)制的具體內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商?，F(xiàn)階段，設(shè)計(jì)我國的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制需要解決的一個(gè)重要問題就是建立信息共享機(jī)制，確定各類信息應(yīng)該由誰收集，并如何進(jìn)行交流和共享。從中長期來看，可以借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)既能滿足中央銀行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的需要，又能減輕被監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)的統(tǒng)一的數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)，以較低的成本高效地獲取數(shù)據(jù)和信息。
[釋義] 本條是要求國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與中央銀行、國務(wù)院其他金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立監(jiān)管信息共享機(jī)制的規(guī)定。
金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的一項(xiàng)重要內(nèi)容是參與協(xié)調(diào)機(jī)制的有關(guān)各方建立信息共享機(jī)制。為確保各方都能充分獲取履行職責(zé)所需的數(shù)據(jù)和信息，同時(shí)又避免向同一機(jī)構(gòu)重復(fù)收取數(shù)據(jù)，增加金融機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，參與協(xié)調(diào)機(jī)制的各方應(yīng)達(dá)成協(xié)議，根據(jù)職責(zé)分工，明確何種信息由誰收取，同時(shí)建立高效的信息交流和共享機(jī)制，使各方的數(shù)據(jù)需求都能以低成本的方式實(shí)現(xiàn)。本條規(guī)定要求國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與中央銀行、國務(wù)院其他金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立監(jiān)管信息共享機(jī)制，也與中國人民銀行法第九條（關(guān)于國務(wù)院建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制）和第三十五條第二款“中國人民銀行應(yīng)當(dāng)和國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國務(wù)院其他金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立監(jiān)督管理信息共享機(jī)制”的規(guī)定相呼應(yīng)。
從我國的金融監(jiān)管實(shí)踐來看，建立監(jiān)管住處共享機(jī)制非常必要?，F(xiàn)階段，我國選擇的是將銀行監(jiān)管從中央銀行分離出來，實(shí)行銀行、證券和保險(xiǎn)分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的金融監(jiān)管模式。一方面，貨幣政策與銀行監(jiān)管相互聯(lián)系，相互影響，并相互補(bǔ)充，因此有必要在這兩項(xiàng)職能之間建立良好的合作、協(xié)調(diào)機(jī)制和充分、及時(shí)的信息交流，否則，不論是銀行監(jiān)管，還是貨幣政策，其有效性都會(huì)受到嚴(yán)重的影響。而且，一國的中央銀行不論是否實(shí)施銀行監(jiān)管，都承擔(dān)著維護(hù)金融穩(wěn)定的職能。中央銀行和銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)在維護(hù)金融穩(wěn)定方面各有優(yōu)勢和側(cè)重。中央銀行通過防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)整個(gè)金融體系的穩(wěn)定；銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)則通過對銀行機(jī)構(gòu)實(shí)施直接的外部監(jiān)管，防范和化解具體銀行機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，為了共同維護(hù)金融體系的穩(wěn)定，中央銀行與銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間也需要進(jìn)行密切的合作。另一方面，隨著混業(yè)經(jīng)營的發(fā)展，金融業(yè)務(wù)不斷交叉、相互滲透，各種形式的金融控股公司開始出現(xiàn)，銀行、證券和保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間也越來越需要加強(qiáng)合作與交流，協(xié)調(diào)監(jiān)管政策和手段，以便對不同類別金融機(jī)構(gòu)從事的性質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)相似的業(yè)務(wù)實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境；協(xié)調(diào)對金融控股公司、綜合性金融機(jī)構(gòu)和交叉性金融工具的監(jiān)管，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空和重復(fù)監(jiān)管，減少監(jiān)管層次，降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效率。這樣才能確保對所有的金融機(jī)構(gòu)及其從事的金融業(yè)務(wù)都能實(shí)施持續(xù)有效的監(jiān)管，保證我國分業(yè)監(jiān)管體制的運(yùn)作效率。
考慮到監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的一項(xiàng)重要內(nèi)容是參與協(xié)調(diào)機(jī)制的有關(guān)各方建立信息共享機(jī)制，因此有必要在相關(guān)法律，如本法中就信息共享機(jī)制作出具體要求。
從國際通行做法看，巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)的《有效銀行監(jiān)管的核心原則》原則1規(guī)定“在一個(gè)有效的銀行監(jiān)管體系下，……還要建立監(jiān)管者之間分享信息及為信息保密的各項(xiàng)安排。這一標(biāo)準(zhǔn)要求具備下列要素：……建立在國內(nèi)外負(fù)責(zé)金融安全及穩(wěn)健性各類官方機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)合作、交換有關(guān)信息的體系……”。
世界大多數(shù)國家和地區(qū)不論選擇什么樣的監(jiān)管模式，都在其中央銀行、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間建立了協(xié)調(diào)合作機(jī)制，這一協(xié)調(diào)機(jī)制通常有三個(gè)層次的安排。第一個(gè)層次是由法律直接規(guī)定協(xié)調(diào)合作的框架和安排，如美國、德國和韓國，或由法律做出原則性要求，如英國；第二層次是在機(jī)構(gòu)之間簽署諒解備忘錄，對在法律中難以細(xì)化的協(xié)調(diào)、合作事宜，如具體的職責(zé)分工、信息的收集與交流及工作機(jī)制等做出明確規(guī)定，如英國、德國和澳大利亞；第三層次是在操作層面上做出一系列安排，實(shí)際運(yùn)作這一協(xié)調(diào)合作機(jī)制，如在管理層層面，安排交叉參加對方理事會(huì)（董事會(huì)）；建立協(xié)調(diào)委員會(huì)，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，討論與金融穩(wěn)定和金融監(jiān)管有關(guān)的重大問題；相互提供服務(wù)，聯(lián)合進(jìn)行檢查、合作處理有問題金融機(jī)構(gòu)等等。
就具體的信息共享機(jī)制而言，許多國家都明確規(guī)定，為減輕金融機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，中央銀行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該避免向同一機(jī)構(gòu)收取同樣的數(shù)據(jù)和信息。為此，各方應(yīng)達(dá)成協(xié)議，明確何種信息由誰收取及如何交流與共享。在確定了信息由誰收取之后，中央銀行和監(jiān)管*重點(diǎn)考慮的就應(yīng)該是如何建立高效的信息交流和共享機(jī)制，以使各方的數(shù)據(jù)需求都能以低成本的方式實(shí)現(xiàn)。其中，采用統(tǒng)一的信息系統(tǒng)能大大提高信息共享的效率，如德國《銀行法》規(guī)定，監(jiān)管局和央行之間應(yīng)建立自由的信息交流機(jī)制，共享數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)。為此，雙方可以自動(dòng)進(jìn)入對方與其職能有關(guān)的數(shù)據(jù)庫。美國于1979年成立了由聯(lián)儲(chǔ)、貨幣監(jiān)理署、聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司、國家信用社管理局和儲(chǔ)貸監(jiān)理署五家聯(lián)邦級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組成的聯(lián)邦金融機(jī)構(gòu)檢查委員會(huì)（FFIEC），旨在聯(lián)邦級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間建立統(tǒng)一的監(jiān)管原則、標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)表格式，協(xié)調(diào)、統(tǒng)一各監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管政策和監(jiān)督檢查活動(dòng)。
該委員會(huì)是一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，下設(shè)多個(gè)委員會(huì)、辦公室和工作組，從事統(tǒng)一報(bào)表格式和要求、編制和發(fā)布統(tǒng)一的銀行業(yè)績報(bào)告、協(xié)調(diào)監(jiān)管政策和方法、促進(jìn)信息交流與共享、解決信息系統(tǒng)技術(shù)問題等各項(xiàng)具體工作。各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間不僅共享數(shù)據(jù)和信息，而且共享檢查、調(diào)查報(bào)告及其與金融機(jī)構(gòu)的往來文件。在美國這樣一個(gè)高度復(fù)雜的監(jiān)管體系中，多家監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠以較高的效率協(xié)調(diào)運(yùn)作，基本避免了重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管真空，也未給被監(jiān)管機(jī)構(gòu)帶來過多的負(fù)擔(dān)，聯(lián)邦金融機(jī)構(gòu)檢查委員會(huì)在其中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。澳大利亞則開發(fā)了服務(wù)于中央銀行的貨幣政策與金融穩(wěn)定職能、審慎監(jiān)管局審慎監(jiān)管職能和國家統(tǒng)計(jì)乙編制經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等三方需要的統(tǒng)計(jì)報(bào)告體系，由審慎監(jiān)管局具體運(yùn)作，另兩家機(jī)構(gòu)根據(jù)需要使用相應(yīng)的數(shù)據(jù)和信息。這一系統(tǒng)在滿足三方數(shù)據(jù)需求的同時(shí)，也大大減輕了金融機(jī)構(gòu)報(bào)送數(shù)據(jù)的負(fù)擔(dān)。
英國的財(cái)政部、英格蘭銀行與金融服務(wù)局通過簽訂諒解備忘錄，建立了三方在維護(hù)金融穩(wěn)定方面的合作框架。在這一合作框架下，信息的交換分為幾個(gè)層次：在管理層層面，英格蘭銀行與金融服務(wù)局交叉參加對方理事會(huì)（董事會(huì)）。如英格蘭銀行負(fù)責(zé)金融穩(wěn)定的副行長兼任金融服務(wù)局理事會(huì)的理事，金融服務(wù)局主席兼任英格蘭銀行理事會(huì)的理事。在其他各個(gè)級(jí)別上，英格蘭銀行與金融服務(wù)局也建立了緊密和固定的聯(lián)系，并通過工作人員的借調(diào)安排等形式來增進(jìn)相互合作的文化。同時(shí)，雙方還建立了信息共享方面的安排，一方可以全面、自由地共享另一方收集的與其職責(zé)有關(guān)的信息，并商定，為減小金融機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，兩家機(jī)構(gòu)應(yīng)避免向同一機(jī)構(gòu)收取同樣的數(shù)據(jù)，并應(yīng)就由誰收取及如何向另一方傳遞達(dá)成協(xié)議。
中國銀監(jiān)會(huì)成立以來，為加強(qiáng)三家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)——中國銀監(jiān)會(huì)、中國證監(jiān)會(huì)和中國保監(jiān)會(huì)——的協(xié)調(diào)合作，積極籌劃建立了三方協(xié)調(diào)合作機(jī)制。2003年6月初，中國銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)成立了專門工作小組，聯(lián)合起草了《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)在金融監(jiān)管方面分工合作的備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》），并于2003年9月18日召開第一次三方監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，討論通過了該《備忘錄》?！秱渫洝穬?nèi)容包括指導(dǎo)原則、職責(zé)分工、信息收集與交流和工作機(jī)制等幾個(gè)方面。根據(jù)該《備忘錄》，為加強(qiáng)信息交流，三家監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立信息收集與交流機(jī)制，相互之間進(jìn)行密切合作，就重大監(jiān)管事項(xiàng)和跨行業(yè)、跨境監(jiān)管中的有關(guān)問題進(jìn)行磋商，并建立對外開放政策的交流、協(xié)調(diào)機(jī)制和定期信息交流制度。
除了按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)公布各類金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)和報(bào)表外，三方根據(jù)需要可以互相索取和查詢數(shù)據(jù)，并相互通報(bào)對其監(jiān)管對象高級(jí)管理人員的處罰信息和有關(guān)銀行、證券和保險(xiǎn)國際組織和國際會(huì)議的活動(dòng)信息。中國銀監(jiān)會(huì)成立之后，還積極推動(dòng)建立財(cái)政部、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會(huì)、中國證監(jiān)會(huì)和中國保監(jiān)會(huì)五部委參加的處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)部際聯(lián)席會(huì)議制度。目前，上述五家機(jī)構(gòu)正在就協(xié)調(diào)機(jī)制的具體內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商?，F(xiàn)階段，設(shè)計(jì)我國的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制需要解決的一個(gè)重要問題就是建立信息共享機(jī)制，確定各類信息應(yīng)該由誰收集，并如何進(jìn)行交流和共享。從中長期來看，可以借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)既能滿足中央銀行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的需要，又能減輕被監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)的統(tǒng)一的數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)，以較低的成本高效地獲取數(shù)據(jù)和信息。