備受社會(huì)爭(zhēng)議的《山東省義務(wù)教育條例》11月28日獲得山東省人大常委會(huì)表決通過(guò)。“在職教師不得從事各種有償補(bǔ)習(xí)活動(dòng)”正式被寫(xiě)入條例。
在職老師能不能從事有償家教？應(yīng)不應(yīng)該立法禁止？這些社會(huì)爭(zhēng)議很大的問(wèn)題看似塵埃落定，但記者采訪中有家長(zhǎng)坦言：“只要分?jǐn)?shù)還是學(xué)生的‘命根’，就要給孩子請(qǐng)家教?！?BR> 存廢之爭(zhēng)
有償家教問(wèn)題一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。山東省人大常委會(huì)有關(guān)人士說(shuō)，《山東省義務(wù)教育條例》通過(guò)的過(guò)程備受社會(huì)矚目，公眾對(duì)有償家教問(wèn)題的關(guān)注完全出乎他們的預(yù)料。
關(guān)于有償家教的存廢之爭(zhēng)，記者采訪發(fā)現(xiàn)，社會(huì)各界的意見(jiàn)主要分為三種：一種意見(jiàn)認(rèn)為，當(dāng)前一部分教師動(dòng)員甚至強(qiáng)迫學(xué)生接受有償家教，有損教師形象，甚至影響到教師正常教育教學(xué)工作，應(yīng)該堅(jiān)決禁止；一種意見(jiàn)認(rèn)為，這屬于教師職業(yè)道德和操守問(wèn)題，實(shí)踐中難以界定、監(jiān)管和取證，立法僅做原則要求即可；還有意見(jiàn)認(rèn)為，不應(yīng)“一禁了之”，在教師保質(zhì)保量完成應(yīng)盡職責(zé)義務(wù)的前提下，可以考慮通過(guò)限定時(shí)間范圍等方式對(duì)教師的有償家教行為予以認(rèn)可。
10月30日，山東省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)就《山東省義務(wù)教育條例(草案)》舉行立法聽(tīng)證會(huì)，對(duì)禁止有償家教等爭(zhēng)議比較大的問(wèn)題進(jìn)行立法聽(tīng)證，吸引了近百人報(bào)名參加。通過(guò)立法禁止有償家教是否可行，是否能取得效果，成為大家爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。
據(jù)山東省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)介紹，相關(guān)人士在修改草案時(shí)認(rèn)為，義務(wù)教育是國(guó)家利用財(cái)政資金向全體適齡兒童、少年提供的一種公共產(chǎn)品，在職教師必須熱愛(ài)本職工作，全身心投入，通過(guò)日常的教學(xué)教育活動(dòng)，教書(shū)育人，為人師表，平等對(duì)待學(xué)生，實(shí)現(xiàn)教育公平，維護(hù)義務(wù)教育的公共性和公益性。條例禁止在職教師從事有償家教，符合義務(wù)教育法的立法精神、國(guó)家的政策規(guī)定和教師職業(yè)道德，是必要的，也是可行的。
鑒于對(duì)“家教”這一用語(yǔ)認(rèn)識(shí)不盡一致，山東省人大常委會(huì)表決通過(guò)的《山東省義務(wù)教育條例》第三十九條明確規(guī)定：“在職教師不得從事各種有償補(bǔ)習(xí)活動(dòng)；不得動(dòng)員、組織學(xué)生接受有償補(bǔ)習(xí)；不得利用職務(wù)之便謀取私利。”
教育之困
實(shí)際上，教育部和各地教育部門(mén)禁止在職教師從事有償家教的規(guī)定早已有之。2008年教育部新修訂的中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范就專(zhuān)門(mén)增加了“抵制有償家教”一條。10月26日，教育部新聞發(fā)言人明確表態(tài)，教師利用職務(wù)之便進(jìn)行有償家教牟取私利的行為必須堅(jiān)決反對(duì)。
但是“上有政策，下有對(duì)策”，有償家教現(xiàn)象并未得到有效遏制，只不過(guò)從公開(kāi)轉(zhuǎn)入了“地下”。
一名不愿意透露姓名的濟(jì)南初中教師告訴記者：“現(xiàn)在老師從事有償家教還是很普遍。我有一個(gè)同事專(zhuān)門(mén)在外面租教室，組織四五十個(gè)孩子上輔導(dǎo)班，每月收入上萬(wàn)元?！?BR> 記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在職教師參與有償家教的形式多種多樣，有的為學(xué)生個(gè)別輔導(dǎo)，有的在家辦輔導(dǎo)班，還有的租賃場(chǎng)所成規(guī)模辦班、正式舉辦或參與舉辦輔導(dǎo)班。家長(zhǎng)對(duì)有償家教的付費(fèi)存在自愿、半自愿或者雖不情愿但也無(wú)奈的不同心理。
濟(jì)南家長(zhǎng)張秀芹的兒子正在讀小學(xué)五年級(jí)，她已經(jīng)為兒子請(qǐng)了兩年多家教，每月支付老師家教費(fèi)用480元。她說(shuō)，對(duì)待有償家教心理很矛盾，“既愛(ài)不得又恨不得”。不上吧，同班的學(xué)生都或多或少地請(qǐng)家教，不上成績(jī)就要落后；上吧，孩子校內(nèi)學(xué)了校外學(xué)，加重了負(fù)擔(dān)，培養(yǎng)了依賴(lài)心理，家長(zhǎng)也跟著受累。
濟(jì)南市第六十八中學(xué)教師姚慧源說(shuō)，由于選拔性考試制度的存在，家長(zhǎng)們千方百計(jì)想提高孩子學(xué)習(xí)成績(jī)。這種需求是有償家教難以禁止的重要原因。
山東聊城大學(xué)教授李劍萍認(rèn)為，有償家教是對(duì)教育公平的褻瀆與破壞。擁有優(yōu)質(zhì)教育資源多的教師更易于從事有償家教。有償家教嚴(yán)重的地方不是在農(nóng)村，而是在大中城市；不是收入較低的農(nóng)村教師、新教師，而是收入較高的城市教師、骨干教師。
有專(zhuān)家指出，有償家教的危害在于，教師將一定的精力用于從事第二職業(yè)，對(duì)本職工作懈怠應(yīng)付，影響教育教學(xué)質(zhì)量。更有甚者，個(gè)別教師在課堂教學(xué)中留一手，引導(dǎo)部分學(xué)生課外“開(kāi)小灶”，另外收費(fèi)，嚴(yán)重背離了師德，損害了教育公平。
杜絕之難
不少學(xué)生家長(zhǎng)反映，有償家教其實(shí)很難真正杜絕，即使立法明確禁止，也很難操作。
李劍萍認(rèn)為，應(yīng)采取堵疏相結(jié)合的方式對(duì)有償家教進(jìn)行有效控制，引導(dǎo)教師愛(ài)崗敬業(yè)，對(duì)教師教學(xué)研究提供較寬松的環(huán)境，利用寒暑假加大對(duì)教師的培訓(xùn)力度。同時(shí)，不斷提高教師的待遇，將尊師重教落實(shí)到政府和社會(huì)的相關(guān)行動(dòng)上。
另外，有專(zhuān)家認(rèn)為，學(xué)生正常的補(bǔ)習(xí)需求有其正常性和合理性，建議各級(jí)人民政府及其教育行政部門(mén)可適當(dāng)設(shè)立公益性補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)或特色教育機(jī)構(gòu)，積極滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)于補(bǔ)習(xí)教育的正常需求。
淄博市周村區(qū)北郊中學(xué)校長(zhǎng)程衛(wèi)東認(rèn)為，有償家教實(shí)際上是應(yīng)試教育的產(chǎn)物。要遏制有償家教現(xiàn)象，必須深化教育制度改革，改革“唯分?jǐn)?shù)論”的教育考核評(píng)價(jià)機(jī)制，否則任何立法和禁令都可能成為一紙空文。
“分、分、分，學(xué)生的命根。只要中考、高考以分?jǐn)?shù)決勝負(fù)的指揮棒不變，只要分?jǐn)?shù)還是孩子的‘命根’，就要給孩子請(qǐng)家教?！睆埿闱蹮o(wú)奈地說(shuō)。（王志 趙仁偉）
在職老師能不能從事有償家教？應(yīng)不應(yīng)該立法禁止？這些社會(huì)爭(zhēng)議很大的問(wèn)題看似塵埃落定，但記者采訪中有家長(zhǎng)坦言：“只要分?jǐn)?shù)還是學(xué)生的‘命根’，就要給孩子請(qǐng)家教?！?BR> 存廢之爭(zhēng)
有償家教問(wèn)題一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。山東省人大常委會(huì)有關(guān)人士說(shuō)，《山東省義務(wù)教育條例》通過(guò)的過(guò)程備受社會(huì)矚目，公眾對(duì)有償家教問(wèn)題的關(guān)注完全出乎他們的預(yù)料。
關(guān)于有償家教的存廢之爭(zhēng)，記者采訪發(fā)現(xiàn)，社會(huì)各界的意見(jiàn)主要分為三種：一種意見(jiàn)認(rèn)為，當(dāng)前一部分教師動(dòng)員甚至強(qiáng)迫學(xué)生接受有償家教，有損教師形象，甚至影響到教師正常教育教學(xué)工作，應(yīng)該堅(jiān)決禁止；一種意見(jiàn)認(rèn)為，這屬于教師職業(yè)道德和操守問(wèn)題，實(shí)踐中難以界定、監(jiān)管和取證，立法僅做原則要求即可；還有意見(jiàn)認(rèn)為，不應(yīng)“一禁了之”，在教師保質(zhì)保量完成應(yīng)盡職責(zé)義務(wù)的前提下，可以考慮通過(guò)限定時(shí)間范圍等方式對(duì)教師的有償家教行為予以認(rèn)可。
10月30日，山東省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)就《山東省義務(wù)教育條例(草案)》舉行立法聽(tīng)證會(huì)，對(duì)禁止有償家教等爭(zhēng)議比較大的問(wèn)題進(jìn)行立法聽(tīng)證，吸引了近百人報(bào)名參加。通過(guò)立法禁止有償家教是否可行，是否能取得效果，成為大家爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。
據(jù)山東省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)介紹，相關(guān)人士在修改草案時(shí)認(rèn)為，義務(wù)教育是國(guó)家利用財(cái)政資金向全體適齡兒童、少年提供的一種公共產(chǎn)品，在職教師必須熱愛(ài)本職工作，全身心投入，通過(guò)日常的教學(xué)教育活動(dòng)，教書(shū)育人，為人師表，平等對(duì)待學(xué)生，實(shí)現(xiàn)教育公平，維護(hù)義務(wù)教育的公共性和公益性。條例禁止在職教師從事有償家教，符合義務(wù)教育法的立法精神、國(guó)家的政策規(guī)定和教師職業(yè)道德，是必要的，也是可行的。
鑒于對(duì)“家教”這一用語(yǔ)認(rèn)識(shí)不盡一致，山東省人大常委會(huì)表決通過(guò)的《山東省義務(wù)教育條例》第三十九條明確規(guī)定：“在職教師不得從事各種有償補(bǔ)習(xí)活動(dòng)；不得動(dòng)員、組織學(xué)生接受有償補(bǔ)習(xí)；不得利用職務(wù)之便謀取私利。”
教育之困
實(shí)際上，教育部和各地教育部門(mén)禁止在職教師從事有償家教的規(guī)定早已有之。2008年教育部新修訂的中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范就專(zhuān)門(mén)增加了“抵制有償家教”一條。10月26日，教育部新聞發(fā)言人明確表態(tài)，教師利用職務(wù)之便進(jìn)行有償家教牟取私利的行為必須堅(jiān)決反對(duì)。
但是“上有政策，下有對(duì)策”，有償家教現(xiàn)象并未得到有效遏制，只不過(guò)從公開(kāi)轉(zhuǎn)入了“地下”。
一名不愿意透露姓名的濟(jì)南初中教師告訴記者：“現(xiàn)在老師從事有償家教還是很普遍。我有一個(gè)同事專(zhuān)門(mén)在外面租教室，組織四五十個(gè)孩子上輔導(dǎo)班，每月收入上萬(wàn)元?！?BR> 記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在職教師參與有償家教的形式多種多樣，有的為學(xué)生個(gè)別輔導(dǎo)，有的在家辦輔導(dǎo)班，還有的租賃場(chǎng)所成規(guī)模辦班、正式舉辦或參與舉辦輔導(dǎo)班。家長(zhǎng)對(duì)有償家教的付費(fèi)存在自愿、半自愿或者雖不情愿但也無(wú)奈的不同心理。
濟(jì)南家長(zhǎng)張秀芹的兒子正在讀小學(xué)五年級(jí)，她已經(jīng)為兒子請(qǐng)了兩年多家教，每月支付老師家教費(fèi)用480元。她說(shuō)，對(duì)待有償家教心理很矛盾，“既愛(ài)不得又恨不得”。不上吧，同班的學(xué)生都或多或少地請(qǐng)家教，不上成績(jī)就要落后；上吧，孩子校內(nèi)學(xué)了校外學(xué)，加重了負(fù)擔(dān)，培養(yǎng)了依賴(lài)心理，家長(zhǎng)也跟著受累。
濟(jì)南市第六十八中學(xué)教師姚慧源說(shuō)，由于選拔性考試制度的存在，家長(zhǎng)們千方百計(jì)想提高孩子學(xué)習(xí)成績(jī)。這種需求是有償家教難以禁止的重要原因。
山東聊城大學(xué)教授李劍萍認(rèn)為，有償家教是對(duì)教育公平的褻瀆與破壞。擁有優(yōu)質(zhì)教育資源多的教師更易于從事有償家教。有償家教嚴(yán)重的地方不是在農(nóng)村，而是在大中城市；不是收入較低的農(nóng)村教師、新教師，而是收入較高的城市教師、骨干教師。
有專(zhuān)家指出，有償家教的危害在于，教師將一定的精力用于從事第二職業(yè)，對(duì)本職工作懈怠應(yīng)付，影響教育教學(xué)質(zhì)量。更有甚者，個(gè)別教師在課堂教學(xué)中留一手，引導(dǎo)部分學(xué)生課外“開(kāi)小灶”，另外收費(fèi)，嚴(yán)重背離了師德，損害了教育公平。
杜絕之難
不少學(xué)生家長(zhǎng)反映，有償家教其實(shí)很難真正杜絕，即使立法明確禁止，也很難操作。
李劍萍認(rèn)為，應(yīng)采取堵疏相結(jié)合的方式對(duì)有償家教進(jìn)行有效控制，引導(dǎo)教師愛(ài)崗敬業(yè)，對(duì)教師教學(xué)研究提供較寬松的環(huán)境，利用寒暑假加大對(duì)教師的培訓(xùn)力度。同時(shí)，不斷提高教師的待遇，將尊師重教落實(shí)到政府和社會(huì)的相關(guān)行動(dòng)上。
另外，有專(zhuān)家認(rèn)為，學(xué)生正常的補(bǔ)習(xí)需求有其正常性和合理性，建議各級(jí)人民政府及其教育行政部門(mén)可適當(dāng)設(shè)立公益性補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)或特色教育機(jī)構(gòu)，積極滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)于補(bǔ)習(xí)教育的正常需求。
淄博市周村區(qū)北郊中學(xué)校長(zhǎng)程衛(wèi)東認(rèn)為，有償家教實(shí)際上是應(yīng)試教育的產(chǎn)物。要遏制有償家教現(xiàn)象，必須深化教育制度改革，改革“唯分?jǐn)?shù)論”的教育考核評(píng)價(jià)機(jī)制，否則任何立法和禁令都可能成為一紙空文。
“分、分、分，學(xué)生的命根。只要中考、高考以分?jǐn)?shù)決勝負(fù)的指揮棒不變，只要分?jǐn)?shù)還是孩子的‘命根’，就要給孩子請(qǐng)家教?！睆埿闱蹮o(wú)奈地說(shuō)。（王志 趙仁偉）