第二十四條 國(guó)家商檢部門(mén)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的認(rèn)證制度，對(duì)有關(guān)的進(jìn)出口商品實(shí)施認(rèn)證管理。
【釋義】 本條是對(duì)按照國(guó)家統(tǒng)一的認(rèn)證制度，對(duì)有關(guān)進(jìn)出口商品實(shí)施認(rèn)證管理的規(guī)定。
根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，自上世紀(jì)80年代初以來(lái)，原國(guó)家商檢局對(duì)107種重要的進(jìn)口商品實(shí)行了進(jìn)口安全質(zhì)量許可制度，原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)104種國(guó)產(chǎn)品和部分進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行了產(chǎn)品安全認(rèn)證制度。這在過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)較好地發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的深入，這種做法，已不符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也不符合世貿(mào)組織規(guī)則確定的國(guó)民待遇原則。在“中國(guó)入世議定書(shū)”中，我國(guó)政府已經(jīng)承諾，今后對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量（安全）許可制度和國(guó)產(chǎn)品安全認(rèn)證制度將實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一目錄，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合格評(píng)定程序，統(tǒng)一標(biāo)志，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。商檢法修訂的重要原因之一即是要使我國(guó)有關(guān)的法律法規(guī)符合世貿(mào)原則。據(jù)此，本條規(guī)定：“國(guó)家商檢部門(mén)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的認(rèn)證制度，對(duì)有關(guān)進(jìn)出口商品實(shí)施認(rèn)證管理?！?BR> 加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作，建立全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)家認(rèn)可制度，是我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的需要，是加入世貿(mào)組織的需要。為此，國(guó)務(wù)院在批準(zhǔn)成立國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的文件中同時(shí)批準(zhǔn)成立了國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)，并根據(jù)國(guó)務(wù)院賦予的職能，統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國(guó)的認(rèn)證認(rèn)可工作。
本條規(guī)定的“根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的認(rèn)證制度”是指按照統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)，提高效能和符合國(guó)際通行規(guī)則的原則，在國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)的統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)下，建立全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)家認(rèn)可制度和強(qiáng)制性認(rèn)證與自愿性認(rèn)證相結(jié)合的認(rèn)證制度。對(duì)涉及人類(lèi)健康和安全、衛(wèi)生、動(dòng)植物生命和健康，以及環(huán)境保護(hù)和公共安全的產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，對(duì)這類(lèi)產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和合格評(píng)定程序，統(tǒng)一標(biāo)志，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。此項(xiàng)制度的建立既是我國(guó)加入世貿(mào)組織和參與經(jīng)濟(jì)全球化的需要，也是適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求的需要；既是規(guī)范市場(chǎng)秩序的重要手段，也是提高我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力以保護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的重要舉措。
根據(jù)強(qiáng)制性認(rèn)證制度，國(guó)家公布統(tǒng)一的《中華人民共和
國(guó)實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》，凡是列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品，必須經(jīng)國(guó)家許可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格，取得認(rèn)證證書(shū)，并加施認(rèn)證標(biāo)志，即“CCC”標(biāo)志后，方可出廠銷(xiāo)售、進(jìn)口和在經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中使用。本條規(guī)定，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的認(rèn)證制度，各地商檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)施認(rèn)證管理，其主要內(nèi)容有：1.對(duì)實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證的進(jìn)口商品進(jìn)行監(jiān)督管理，未取得認(rèn)證的進(jìn)口商品禁止進(jìn)口、銷(xiāo)售和使用； 2.對(duì)實(shí)施出口質(zhì)量許可制度和包裝許可制度的出口商品，未取得許可證書(shū)的，不得出口；3.對(duì)進(jìn)出口食品及其生產(chǎn)企業(yè)（包括加工廠、屠宰場(chǎng)、冷庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)）實(shí)行衛(wèi)生注冊(cè)登記制度，未取得衛(wèi)生注冊(cè)登記的不得進(jìn)口或出口，對(duì)違反進(jìn)出口商品認(rèn)證管理規(guī)定的違法行為應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處。
【釋義】 本條是對(duì)按照國(guó)家統(tǒng)一的認(rèn)證制度，對(duì)有關(guān)進(jìn)出口商品實(shí)施認(rèn)證管理的規(guī)定。
根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，自上世紀(jì)80年代初以來(lái)，原國(guó)家商檢局對(duì)107種重要的進(jìn)口商品實(shí)行了進(jìn)口安全質(zhì)量許可制度，原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)104種國(guó)產(chǎn)品和部分進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行了產(chǎn)品安全認(rèn)證制度。這在過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)較好地發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的深入，這種做法，已不符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也不符合世貿(mào)組織規(guī)則確定的國(guó)民待遇原則。在“中國(guó)入世議定書(shū)”中，我國(guó)政府已經(jīng)承諾，今后對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量（安全）許可制度和國(guó)產(chǎn)品安全認(rèn)證制度將實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一目錄，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合格評(píng)定程序，統(tǒng)一標(biāo)志，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。商檢法修訂的重要原因之一即是要使我國(guó)有關(guān)的法律法規(guī)符合世貿(mào)原則。據(jù)此，本條規(guī)定：“國(guó)家商檢部門(mén)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的認(rèn)證制度，對(duì)有關(guān)進(jìn)出口商品實(shí)施認(rèn)證管理?！?BR> 加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作，建立全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)家認(rèn)可制度，是我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的需要，是加入世貿(mào)組織的需要。為此，國(guó)務(wù)院在批準(zhǔn)成立國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的文件中同時(shí)批準(zhǔn)成立了國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)，并根據(jù)國(guó)務(wù)院賦予的職能，統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國(guó)的認(rèn)證認(rèn)可工作。
本條規(guī)定的“根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的認(rèn)證制度”是指按照統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)，提高效能和符合國(guó)際通行規(guī)則的原則，在國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)的統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)下，建立全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)家認(rèn)可制度和強(qiáng)制性認(rèn)證與自愿性認(rèn)證相結(jié)合的認(rèn)證制度。對(duì)涉及人類(lèi)健康和安全、衛(wèi)生、動(dòng)植物生命和健康，以及環(huán)境保護(hù)和公共安全的產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，對(duì)這類(lèi)產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和合格評(píng)定程序，統(tǒng)一標(biāo)志，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。此項(xiàng)制度的建立既是我國(guó)加入世貿(mào)組織和參與經(jīng)濟(jì)全球化的需要，也是適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求的需要；既是規(guī)范市場(chǎng)秩序的重要手段，也是提高我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力以保護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的重要舉措。
根據(jù)強(qiáng)制性認(rèn)證制度，國(guó)家公布統(tǒng)一的《中華人民共和
國(guó)實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》，凡是列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品，必須經(jīng)國(guó)家許可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格，取得認(rèn)證證書(shū)，并加施認(rèn)證標(biāo)志，即“CCC”標(biāo)志后，方可出廠銷(xiāo)售、進(jìn)口和在經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中使用。本條規(guī)定，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的認(rèn)證制度，各地商檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)施認(rèn)證管理，其主要內(nèi)容有：1.對(duì)實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證的進(jìn)口商品進(jìn)行監(jiān)督管理，未取得認(rèn)證的進(jìn)口商品禁止進(jìn)口、銷(xiāo)售和使用； 2.對(duì)實(shí)施出口質(zhì)量許可制度和包裝許可制度的出口商品，未取得許可證書(shū)的，不得出口；3.對(duì)進(jìn)出口食品及其生產(chǎn)企業(yè)（包括加工廠、屠宰場(chǎng)、冷庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)）實(shí)行衛(wèi)生注冊(cè)登記制度，未取得衛(wèi)生注冊(cè)登記的不得進(jìn)口或出口，對(duì)違反進(jìn)出口商品認(rèn)證管理規(guī)定的違法行為應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處。