第三十條 國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)表，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以公布。
[釋義] 本條是關(guān)于國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)信息資料的收集和發(fā)布的規(guī)定。
一、信息收集與發(fā)布主體的變化
在金融監(jiān)管體制改革之前，中國人民銀行承擔(dān)著銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)，相應(yīng)地，全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表由中國人民銀行負(fù)責(zé)匯總和編制，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)信息資料的收集和發(fā)布是中國人民銀行履行監(jiān)管職責(zé)的一個(gè)重要方面。金融監(jiān)管體制改革和銀監(jiān)會成立后，國務(wù)院明確規(guī)定，銀監(jiān)會的主要職責(zé)之一是“負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)、報(bào)表，抄送中國人民銀行，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以公布”（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》國辦發(fā)［2003]30號），有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作也已從中國人民銀行劃至銀監(jiān)會。
及時(shí)、準(zhǔn)確地獲得銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理信息和相關(guān)的數(shù)據(jù)資料，是國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行非現(xiàn)場監(jiān)管的前提，是對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施有效監(jiān)管的基礎(chǔ)，也是銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的必要條件，在本法中需要賦予國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集、綜合、分析和處理的權(quán)力。
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)表作為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的重要經(jīng)營活動記錄，綜合反映了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理的總體狀況和風(fēng)險(xiǎn)管理水平，是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的股東、存款人和其他相關(guān)利益主體了解銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)行相關(guān)決策的重要依據(jù)。同時(shí)，由于銀行業(yè)是一個(gè)壟斷性的行業(yè)，銀行活動具有較大的外部性，涉及到千家萬戶，提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息數(shù)據(jù)的透明度，有利于加強(qiáng)社會監(jiān)督，保證公平競爭，保護(hù)存款人和其他相關(guān)利益主體的利益。因此，在本法中規(guī)定了國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)發(fā)布銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)資料的責(zé)任。
二、信息收集與發(fā)布
本條從制度上界定了銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)獲得銀行類金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)、報(bào)表的方式，明確了銀監(jiān)會在銀行類金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資料收集、處理和發(fā)布方面的責(zé)任。
本條規(guī)定全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)表的統(tǒng)一編制主體是國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，也就是說，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理數(shù)據(jù)、資料，由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一收集、匯總和編制報(bào)表。
“負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)表”要求銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要建立起必要的銀行業(yè)數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)體系，統(tǒng)一收集、分析和處理全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)資料，編制各種報(bào)表和報(bào)告，為其監(jiān)管活動服務(wù)。
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表，不僅是銀行業(yè)監(jiān)管工作的需要，也是國家社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的有機(jī)組成部分，是其他經(jīng)濟(jì)和金融管理部門制定政策和決策的重要依據(jù)。國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在獲取了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理數(shù)據(jù)信息后，為滿足社會對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)的需要，加強(qiáng)社會對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督水平，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以公布。
[釋義] 本條是關(guān)于國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)信息資料的收集和發(fā)布的規(guī)定。
一、信息收集與發(fā)布主體的變化
在金融監(jiān)管體制改革之前，中國人民銀行承擔(dān)著銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)，相應(yīng)地，全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表由中國人民銀行負(fù)責(zé)匯總和編制，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)信息資料的收集和發(fā)布是中國人民銀行履行監(jiān)管職責(zé)的一個(gè)重要方面。金融監(jiān)管體制改革和銀監(jiān)會成立后，國務(wù)院明確規(guī)定，銀監(jiān)會的主要職責(zé)之一是“負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)、報(bào)表，抄送中國人民銀行，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以公布”（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》國辦發(fā)［2003]30號），有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作也已從中國人民銀行劃至銀監(jiān)會。
及時(shí)、準(zhǔn)確地獲得銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理信息和相關(guān)的數(shù)據(jù)資料，是國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行非現(xiàn)場監(jiān)管的前提，是對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施有效監(jiān)管的基礎(chǔ)，也是銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的必要條件，在本法中需要賦予國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集、綜合、分析和處理的權(quán)力。
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)表作為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的重要經(jīng)營活動記錄，綜合反映了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理的總體狀況和風(fēng)險(xiǎn)管理水平，是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的股東、存款人和其他相關(guān)利益主體了解銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)行相關(guān)決策的重要依據(jù)。同時(shí)，由于銀行業(yè)是一個(gè)壟斷性的行業(yè)，銀行活動具有較大的外部性，涉及到千家萬戶，提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息數(shù)據(jù)的透明度，有利于加強(qiáng)社會監(jiān)督，保證公平競爭，保護(hù)存款人和其他相關(guān)利益主體的利益。因此，在本法中規(guī)定了國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)發(fā)布銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)資料的責(zé)任。
二、信息收集與發(fā)布
本條從制度上界定了銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)獲得銀行類金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)、報(bào)表的方式，明確了銀監(jiān)會在銀行類金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資料收集、處理和發(fā)布方面的責(zé)任。
本條規(guī)定全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)表的統(tǒng)一編制主體是國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，也就是說，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理數(shù)據(jù)、資料，由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一收集、匯總和編制報(bào)表。
“負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)表”要求銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要建立起必要的銀行業(yè)數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)體系，統(tǒng)一收集、分析和處理全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)資料，編制各種報(bào)表和報(bào)告，為其監(jiān)管活動服務(wù)。
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表，不僅是銀行業(yè)監(jiān)管工作的需要，也是國家社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的有機(jī)組成部分，是其他經(jīng)濟(jì)和金融管理部門制定政策和決策的重要依據(jù)。國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在獲取了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理數(shù)據(jù)信息后，為滿足社會對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)的需要，加強(qiáng)社會對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督水平，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以公布。