第十七條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人和學(xué)校發(fā)現(xiàn)未成年人組織或者參加實施不良行為的團伙的，應(yīng)當(dāng)及時予以制止。發(fā)現(xiàn)該團伙有違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)報告。
【釋義】本條是關(guān)于預(yù)防未成年人參加不良團伙的規(guī)定。
從各地的情況來看，未成年人犯罪的一個突出特點，是經(jīng)常表現(xiàn)為團伙犯罪。無論是未成年人多發(fā)的盜竊罪、搶劫罪還是傷害罪，未成年人往往是結(jié)伙進行。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，在查獲的未成年刑事作案成員中，屬于團伙犯罪的占到60％以上。這一方面是因為未成年人心理發(fā)育尚不成熟，很容易受其他人的影響和鼓動，從而結(jié)伙去干壞事；另一方面，單個的未成年人即使想去犯罪，也大多沒有膽量或者沒有能力付諸實施，而一旦結(jié)成團伙，一些未成年人就可能會什么也不怕，更容易沖動，因而觸犯了刑律。而這些結(jié)伙犯罪的未成年人，其犯罪行為往往是從他們結(jié)成不良團伙開始的。未成年人組織或者參加實施不良行為的團伙，如果沒有及時得到制止和教育，就很有可能發(fā)展為犯罪集團。因此，在對未成年人犯罪和不良行為的預(yù)防工作中，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人、未成年人的所在學(xué)校必須高度重視未成年人參加不良團伙的問題。
本條共規(guī)定了兩層意思：
一、未成年人的父母或者其他監(jiān)護人和學(xué)校發(fā)現(xiàn)未成年人組織或者參加實施不良行為的團伙的，應(yīng)當(dāng)及時予以制止。本條對不良團伙的界定是“實施不良行為的團伙”，具體是指以實施不良行為為目的或者經(jīng)常實施不良行為的由多人組成的較為固定的團伙。這種團伙不一定要有嚴(yán)密的組織、領(lǐng)導(dǎo)，從形式上有些也較為松散，但其成員都是經(jīng)常糾集在一起。團伙的成員可能全是未成年人，也可能包括成年人和未成年人。不良團伙主要包括兩種：一是以實施不良行為為組織目的的團伙，如幾個未成年人組織一個團伙，其目的就是為了共同偷竊財物，或者為了共同向年齡小的學(xué)生強要錢物等，這樣的團伙只要成立，就是不良團伙；二是經(jīng)常實施不良行為的團伙，這樣的團伙成立的目的并不是實施不良行為，或者在成立時不是為了實施不良行為，但該團伙在存在期間，團伙整體或者主要成員多次實施了法律規(guī)定的不良行為，這樣的團伙也屬于不良團伙。應(yīng)當(dāng)注意的是，對于幾個未成年人經(jīng)常在一起，其中有的人實施了不良行為的，不能隨便就認(rèn)定他們組織了不良團伙而予以制止，這樣教育效果可能會適得其反。此外，對于學(xué)校、班級、團組織、少先隊正常組織的學(xué)生活動團體，包括學(xué)生自發(fā)成立的文學(xué)社、足球隊等團體，即使其團體的成員多次實施了不良行為，也不宜認(rèn)定該團體是不良團伙。對于為學(xué)習(xí)、體育、文藝等目的組織的學(xué)生活動團體，如果其成員有不良行為，應(yīng)當(dāng)對該團體加強教育和管理，對有不良行為的成員個人進行批評教育和處理。本條規(guī)定的“予以制止”，主要有兩層含義，一是制止未成年人本人組織或者參加不良團伙的行為；二是制止該不良團伙繼續(xù)存在。未成年人的父母或者其他監(jiān)護人發(fā)現(xiàn)自己的子女或者其他被監(jiān)護人參加學(xué)校里已存在的不良團伙的，除制止他參加該不良團伙外，還應(yīng)當(dāng)將情況向?qū)W校反映，由學(xué)校對組織不良團伙的學(xué)生進行教育處理。
二、未成年人的父母或者其他監(jiān)護人和學(xué)校發(fā)現(xiàn)未成年人組織或者參加的不良團伙有違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)報告。未成年人的父母或者其他監(jiān)護人和學(xué)校發(fā)現(xiàn)未成年人組織或者參加不良團伙的，應(yīng)當(dāng)及時制止，如果發(fā)現(xiàn)該不良團伙有違法犯罪行為的，在制止的同時，還應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)報告，由公安機關(guān)對違法犯罪行為進行處理。未成年人的父母或者其他監(jiān)護人和學(xué)校無權(quán)自行處理或者隱瞞不報。
【釋義】本條是關(guān)于預(yù)防未成年人參加不良團伙的規(guī)定。
從各地的情況來看，未成年人犯罪的一個突出特點，是經(jīng)常表現(xiàn)為團伙犯罪。無論是未成年人多發(fā)的盜竊罪、搶劫罪還是傷害罪，未成年人往往是結(jié)伙進行。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，在查獲的未成年刑事作案成員中，屬于團伙犯罪的占到60％以上。這一方面是因為未成年人心理發(fā)育尚不成熟，很容易受其他人的影響和鼓動，從而結(jié)伙去干壞事；另一方面，單個的未成年人即使想去犯罪，也大多沒有膽量或者沒有能力付諸實施，而一旦結(jié)成團伙，一些未成年人就可能會什么也不怕，更容易沖動，因而觸犯了刑律。而這些結(jié)伙犯罪的未成年人，其犯罪行為往往是從他們結(jié)成不良團伙開始的。未成年人組織或者參加實施不良行為的團伙，如果沒有及時得到制止和教育，就很有可能發(fā)展為犯罪集團。因此，在對未成年人犯罪和不良行為的預(yù)防工作中，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人、未成年人的所在學(xué)校必須高度重視未成年人參加不良團伙的問題。
本條共規(guī)定了兩層意思：
一、未成年人的父母或者其他監(jiān)護人和學(xué)校發(fā)現(xiàn)未成年人組織或者參加實施不良行為的團伙的，應(yīng)當(dāng)及時予以制止。本條對不良團伙的界定是“實施不良行為的團伙”，具體是指以實施不良行為為目的或者經(jīng)常實施不良行為的由多人組成的較為固定的團伙。這種團伙不一定要有嚴(yán)密的組織、領(lǐng)導(dǎo)，從形式上有些也較為松散，但其成員都是經(jīng)常糾集在一起。團伙的成員可能全是未成年人，也可能包括成年人和未成年人。不良團伙主要包括兩種：一是以實施不良行為為組織目的的團伙，如幾個未成年人組織一個團伙，其目的就是為了共同偷竊財物，或者為了共同向年齡小的學(xué)生強要錢物等，這樣的團伙只要成立，就是不良團伙；二是經(jīng)常實施不良行為的團伙，這樣的團伙成立的目的并不是實施不良行為，或者在成立時不是為了實施不良行為，但該團伙在存在期間，團伙整體或者主要成員多次實施了法律規(guī)定的不良行為，這樣的團伙也屬于不良團伙。應(yīng)當(dāng)注意的是，對于幾個未成年人經(jīng)常在一起，其中有的人實施了不良行為的，不能隨便就認(rèn)定他們組織了不良團伙而予以制止，這樣教育效果可能會適得其反。此外，對于學(xué)校、班級、團組織、少先隊正常組織的學(xué)生活動團體，包括學(xué)生自發(fā)成立的文學(xué)社、足球隊等團體，即使其團體的成員多次實施了不良行為，也不宜認(rèn)定該團體是不良團伙。對于為學(xué)習(xí)、體育、文藝等目的組織的學(xué)生活動團體，如果其成員有不良行為，應(yīng)當(dāng)對該團體加強教育和管理，對有不良行為的成員個人進行批評教育和處理。本條規(guī)定的“予以制止”，主要有兩層含義，一是制止未成年人本人組織或者參加不良團伙的行為；二是制止該不良團伙繼續(xù)存在。未成年人的父母或者其他監(jiān)護人發(fā)現(xiàn)自己的子女或者其他被監(jiān)護人參加學(xué)校里已存在的不良團伙的，除制止他參加該不良團伙外，還應(yīng)當(dāng)將情況向?qū)W校反映，由學(xué)校對組織不良團伙的學(xué)生進行教育處理。
二、未成年人的父母或者其他監(jiān)護人和學(xué)校發(fā)現(xiàn)未成年人組織或者參加的不良團伙有違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)報告。未成年人的父母或者其他監(jiān)護人和學(xué)校發(fā)現(xiàn)未成年人組織或者參加不良團伙的，應(yīng)當(dāng)及時制止，如果發(fā)現(xiàn)該不良團伙有違法犯罪行為的，在制止的同時，還應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)報告，由公安機關(guān)對違法犯罪行為進行處理。未成年人的父母或者其他監(jiān)護人和學(xué)校無權(quán)自行處理或者隱瞞不報。