第四十七條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人和學校、城市居民委員會、農(nóng)村村民委員會，對因不滿16周歲而不予刑事處罰、免予刑事處罰的未成年人，或者被判處非監(jiān)禁刑罰、被判處刑罰宣告緩刑、被假釋的未成年人，應當采取有效的幫教措施，協(xié)助司法機關做好對未成年人的教育、挽救工作。
城市居民委員會、農(nóng)村村民委員會可以聘請思想品德優(yōu)秀，作風正派，熱心未成年人教育工作的離退休人員或者其他人員協(xié)助做好對前款規(guī)定的未成年人的教育、挽救工作。
【釋義】本條是關于社會幫教及負責社會幫教人員的有關規(guī)定。
本條第1款是關于社會幫教的規(guī)定。
未成年人是國家的希望，對有違法犯罪行為的未成年人進行幫助教育、挽救，使他們認識錯誤改過從新，是社會各方面義不容辭的責任。為了及時有效地制止違法犯罪的未成年人繼續(xù)犯罪，或者預防他們重新犯罪，在長期的工作中，我國已經(jīng)形成一套行之有效的、有中國特色的教育、感化和挽救的組織措施，并在新的歷史條件下得到了進一步的發(fā)展和完善，其中，很重要的一種形式是社會幫教。
社會幫教，是指依靠社會力量對違法犯罪的未成年人進行幫助教育。就是要通過未成年人的父母或者其他監(jiān)護人、學校、城市居民委員會、農(nóng)村村民委員會等社會力量，對因不滿16周歲而不予以刑事處罰、免于刑事處罰的未成年人，或者被判處非監(jiān)禁刑罰、被判處刑罰宣告緩刑、被假釋的未成年人，采取積極有效的幫教措施，協(xié)助司法機關做好對未成年人的教育、挽救工作。社會幫教的主體是未成年人的父母或者其他監(jiān)護人、學校、城市居民委員會、農(nóng)村村民委員會。社會幫教的對象是因不滿16周歲而不予以刑事處罰、免于刑事處罰的未成年人，或者被判處非監(jiān)禁刑罰、被判處刑罰宣告緩刑、被假釋的未成年人。對這些有違法犯罪行為的未成年人開展幫教工作，主要是考慮到未成年人可塑性大和違法犯罪行為的情節(jié)相對較輕，造成的社會危害與成年人相比存在著一定的差異，社會對其的教育、挽救應當有所區(qū)別對待。同時，社會幫教工作是依靠全社會各方面的力量對有劣跡的未成年人進行思想政治教育，使其重新作人的有效辦法，是黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，也是動員廣大人民群眾共同管理社會治安的一種組織措施。
社會幫教不是行政處分，也不是刑事處罰，而是有中國特色的一項預防未成年人犯罪的重要措施。是根據(jù)有關法律的規(guī)定，對確有違法或者輕微犯罪行為，不予刑事處罰、免于刑事處罰的未成年人或者被判處非監(jiān)禁刑罰、被判處刑罰宣告緩刑、被假釋的未成年人進行幫助教育工作的一種有效的措施。
這里所說的“免予刑事處罰”，是指人民法院經(jīng)過審理，認為被告人具有法律規(guī)定的免除處罰的情形，而判決其構(gòu)成犯罪，但不予以處罰的一種判決方式。監(jiān)禁刑罰，是指在監(jiān)獄、看守所等羈押場所執(zhí)行的刑罰，主要包括無期徒刑、有期徒刑和拘役。非監(jiān)禁刑罰，主要指不在羈押場所執(zhí)行刑罰，而放歸社會予以執(zhí)行的幾種刑罰，主要包括管制、剝奪政治權(quán)利、罰金和沒收財產(chǎn)。緩刑，是指依照刑法的有關規(guī)定，對一些特定的犯罪分子，在其具備了法定的條件后，可以在一定的期間內(nèi)不予關押暫緩其刑罰的執(zhí)行。適用緩刑的條件包括：（一）必須是被判處拘役、3年以下有期徒刑的犯罪分子；（二）犯罪情節(jié)較輕并有悔改表現(xiàn)，適用緩刑確實不致再危害社會。假釋，是指對于被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行期間確有悔改表現(xiàn)，假釋后不致再危害社會的，在執(zhí)行一定的刑期后，附條件的將其提前釋放的一種制度。適用假釋必須滿足以下條件：（一）必須是被判處有期徒刑的犯罪分子，執(zhí)行原判刑期1／2以上，以及被判處無期徒刑的犯罪分子，要實際執(zhí)行10年以上；（二）上述犯罪分子必須是認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，假釋后不致再危害社會的，可以假釋。
對于對因不滿16周歲而不予以刑事處罰、免于刑事處罰的未成年人，或者被判處非監(jiān)禁刑罰、被判處刑罰宣告緩刑、被假釋的未成年人采取幫教措施，進行教育必須區(qū)別不同的對象，采取不同的形式，因人施教，講求實效。從實踐來看，主要有以下幾種形式：（一）未成年人的父母或者其他監(jiān)護人有管教能力的，可以責令其父母或者其他監(jiān)護人進行幫助教育。這主要考慮到未成年人的父母或者其他監(jiān)護人與其長期在一起生活，具有得天獨厚的優(yōu)勢，更了解未成年人的性格特點、行為方式、思維模式，有利于進行適當?shù)膸椭逃＃ǘW校對上述未成年人的幫助教育。這主要考慮到未成年人還屬于接受義務教育的階段，而學校對未成年人的影響非常大，學校教師熟悉未成年人的心理、生理特點，又具有從事教育工作的經(jīng)驗，由學校來實施幫助教育，會起到事半功倍的作用。（三）城市居民委員會、農(nóng)村村民委員會的幫助教育。這主要考慮到這些基層組織與上述未成年人的生活息息相關，熟悉其家庭的詳細狀況，由其來實施幫助教育，更具有普遍的社會意義。（四）未成年人的父母或者其他監(jiān)護人與學校、城市居民委員會、農(nóng)村村民委員會的聯(lián)合，以及學校與城市居民委員會、農(nóng)村村民委員會的聯(lián)合實施幫助教育措施。這種方式的優(yōu)勢在于動員全社會的力量，通過全社會的關心和愛護使未成年人感受到社會的溫暖，有助于其重新回歸社會。
本條第2款是關于負責社會幫教人員要求的規(guī)定。
社會幫教工作是服務于社會，保障社會穩(wěn)定和人民群眾安定團結(jié)的一項十分有意義的工作。為保障社會幫教的效果，對負責社會幫教人員自身的素質(zhì)應當有一定的要求。為此本款規(guī)定，城市居民委員會、農(nóng)村村民委員會可以聘請思想品德優(yōu)秀，作風正派，熱心未成年人教育工作的離退休人員或者其他人員來協(xié)助做好對前款規(guī)定的未成年人的教育、挽救工作。因為這些人員既具有教育、挽救前款規(guī)定的未成年人的熱心，熟悉未成年人的心理特點，又能以身作則，對未成年人起到很好的表率作用，通過自己的言傳身教，有效地進行幫助教育工作，能夠在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人本身存在的弱點、錯誤，以及不良心理的根源，引導他們?nèi)ブ鸩娇朔?，使他們學會重新做人，重新回歸社會。
城市居民委員會、農(nóng)村村民委員會可以聘請思想品德優(yōu)秀，作風正派，熱心未成年人教育工作的離退休人員或者其他人員協(xié)助做好對前款規(guī)定的未成年人的教育、挽救工作。
【釋義】本條是關于社會幫教及負責社會幫教人員的有關規(guī)定。
本條第1款是關于社會幫教的規(guī)定。
未成年人是國家的希望，對有違法犯罪行為的未成年人進行幫助教育、挽救，使他們認識錯誤改過從新，是社會各方面義不容辭的責任。為了及時有效地制止違法犯罪的未成年人繼續(xù)犯罪，或者預防他們重新犯罪，在長期的工作中，我國已經(jīng)形成一套行之有效的、有中國特色的教育、感化和挽救的組織措施，并在新的歷史條件下得到了進一步的發(fā)展和完善，其中，很重要的一種形式是社會幫教。
社會幫教，是指依靠社會力量對違法犯罪的未成年人進行幫助教育。就是要通過未成年人的父母或者其他監(jiān)護人、學校、城市居民委員會、農(nóng)村村民委員會等社會力量，對因不滿16周歲而不予以刑事處罰、免于刑事處罰的未成年人，或者被判處非監(jiān)禁刑罰、被判處刑罰宣告緩刑、被假釋的未成年人，采取積極有效的幫教措施，協(xié)助司法機關做好對未成年人的教育、挽救工作。社會幫教的主體是未成年人的父母或者其他監(jiān)護人、學校、城市居民委員會、農(nóng)村村民委員會。社會幫教的對象是因不滿16周歲而不予以刑事處罰、免于刑事處罰的未成年人，或者被判處非監(jiān)禁刑罰、被判處刑罰宣告緩刑、被假釋的未成年人。對這些有違法犯罪行為的未成年人開展幫教工作，主要是考慮到未成年人可塑性大和違法犯罪行為的情節(jié)相對較輕，造成的社會危害與成年人相比存在著一定的差異，社會對其的教育、挽救應當有所區(qū)別對待。同時，社會幫教工作是依靠全社會各方面的力量對有劣跡的未成年人進行思想政治教育，使其重新作人的有效辦法，是黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，也是動員廣大人民群眾共同管理社會治安的一種組織措施。
社會幫教不是行政處分，也不是刑事處罰，而是有中國特色的一項預防未成年人犯罪的重要措施。是根據(jù)有關法律的規(guī)定，對確有違法或者輕微犯罪行為，不予刑事處罰、免于刑事處罰的未成年人或者被判處非監(jiān)禁刑罰、被判處刑罰宣告緩刑、被假釋的未成年人進行幫助教育工作的一種有效的措施。
這里所說的“免予刑事處罰”，是指人民法院經(jīng)過審理，認為被告人具有法律規(guī)定的免除處罰的情形，而判決其構(gòu)成犯罪，但不予以處罰的一種判決方式。監(jiān)禁刑罰，是指在監(jiān)獄、看守所等羈押場所執(zhí)行的刑罰，主要包括無期徒刑、有期徒刑和拘役。非監(jiān)禁刑罰，主要指不在羈押場所執(zhí)行刑罰，而放歸社會予以執(zhí)行的幾種刑罰，主要包括管制、剝奪政治權(quán)利、罰金和沒收財產(chǎn)。緩刑，是指依照刑法的有關規(guī)定，對一些特定的犯罪分子，在其具備了法定的條件后，可以在一定的期間內(nèi)不予關押暫緩其刑罰的執(zhí)行。適用緩刑的條件包括：（一）必須是被判處拘役、3年以下有期徒刑的犯罪分子；（二）犯罪情節(jié)較輕并有悔改表現(xiàn)，適用緩刑確實不致再危害社會。假釋，是指對于被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行期間確有悔改表現(xiàn)，假釋后不致再危害社會的，在執(zhí)行一定的刑期后，附條件的將其提前釋放的一種制度。適用假釋必須滿足以下條件：（一）必須是被判處有期徒刑的犯罪分子，執(zhí)行原判刑期1／2以上，以及被判處無期徒刑的犯罪分子，要實際執(zhí)行10年以上；（二）上述犯罪分子必須是認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，假釋后不致再危害社會的，可以假釋。
對于對因不滿16周歲而不予以刑事處罰、免于刑事處罰的未成年人，或者被判處非監(jiān)禁刑罰、被判處刑罰宣告緩刑、被假釋的未成年人采取幫教措施，進行教育必須區(qū)別不同的對象，采取不同的形式，因人施教，講求實效。從實踐來看，主要有以下幾種形式：（一）未成年人的父母或者其他監(jiān)護人有管教能力的，可以責令其父母或者其他監(jiān)護人進行幫助教育。這主要考慮到未成年人的父母或者其他監(jiān)護人與其長期在一起生活，具有得天獨厚的優(yōu)勢，更了解未成年人的性格特點、行為方式、思維模式，有利于進行適當?shù)膸椭逃＃ǘW校對上述未成年人的幫助教育。這主要考慮到未成年人還屬于接受義務教育的階段，而學校對未成年人的影響非常大，學校教師熟悉未成年人的心理、生理特點，又具有從事教育工作的經(jīng)驗，由學校來實施幫助教育，會起到事半功倍的作用。（三）城市居民委員會、農(nóng)村村民委員會的幫助教育。這主要考慮到這些基層組織與上述未成年人的生活息息相關，熟悉其家庭的詳細狀況，由其來實施幫助教育，更具有普遍的社會意義。（四）未成年人的父母或者其他監(jiān)護人與學校、城市居民委員會、農(nóng)村村民委員會的聯(lián)合，以及學校與城市居民委員會、農(nóng)村村民委員會的聯(lián)合實施幫助教育措施。這種方式的優(yōu)勢在于動員全社會的力量，通過全社會的關心和愛護使未成年人感受到社會的溫暖，有助于其重新回歸社會。
本條第2款是關于負責社會幫教人員要求的規(guī)定。
社會幫教工作是服務于社會，保障社會穩(wěn)定和人民群眾安定團結(jié)的一項十分有意義的工作。為保障社會幫教的效果，對負責社會幫教人員自身的素質(zhì)應當有一定的要求。為此本款規(guī)定，城市居民委員會、農(nóng)村村民委員會可以聘請思想品德優(yōu)秀，作風正派，熱心未成年人教育工作的離退休人員或者其他人員來協(xié)助做好對前款規(guī)定的未成年人的教育、挽救工作。因為這些人員既具有教育、挽救前款規(guī)定的未成年人的熱心，熟悉未成年人的心理特點，又能以身作則，對未成年人起到很好的表率作用，通過自己的言傳身教，有效地進行幫助教育工作，能夠在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人本身存在的弱點、錯誤，以及不良心理的根源，引導他們?nèi)ブ鸩娇朔?，使他們學會重新做人，重新回歸社會。