公共物品供給的微觀經(jīng)濟(jì)政策
解決公共物品的生產(chǎn)不足是一個較為復(fù)雜的問題,由于公共物品的消費(fèi)存在免費(fèi)搭便車的問題,并且每個理性的消費(fèi)者都會利用這一點(diǎn),在不支付費(fèi)用的情況下就可以消費(fèi)產(chǎn)品和享受服務(wù),因此,不可能通過競爭的市場機(jī)制來解決公共物品的有效生產(chǎn)問題。在此情況下,由政府來生產(chǎn)公共物品應(yīng)是一種較好的選擇。
在市場經(jīng)濟(jì)國家,大多數(shù)公共物品都是由政府或政府通過組建國有企業(yè)來生產(chǎn)或向市場提供的。例如國防、公安、公路、提供義務(wù)教育的學(xué)校、公園及其他公益事業(yè)等。
但是政府應(yīng)提供多少公共物品才能較好地滿足社會需要,使資源得到有效的利用,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們建議:采用非市場化的決策方式,比如,投票,來解決政府提供的公共物品的有效生產(chǎn)問題。投票可以是公民投票,也可以是由公民選舉出來的代表投票,或者由有關(guān)政府機(jī)構(gòu)的官員投票,來表決公共物品的支出水平。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為,盡管投票方式并不總能獲得有效率的公共物品的支出水平,但用投票的方法決定公共物品的支出方案仍然是調(diào)節(jié)公共產(chǎn)品生產(chǎn)的較好方法。
規(guī)范市場信息的微觀經(jīng)濟(jì)政策
信息的不對稱性和信息的不完全性會給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來很多問題,而市場機(jī)制又很難有效地解決這些問題,在此情況下,就需要政府在市場信息方面進(jìn)行調(diào)控。
一般,政府對市場信息的調(diào)控方式有:規(guī)范和經(jīng)常檢查企業(yè)發(fā)布的廣告信息和上市公司發(fā)布的財務(wù)信息,對生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)依法進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊,或者采用各種方式增加市場的透明度等等。政府規(guī)范市場信息的目的是為了提高資源的配置效率。
但是,由于信息不對稱所引發(fā)的問題不一定總是必須由政府來解決。有時,通過某些有效的制度安排或者適當(dāng)?shù)拇胧?,也可以消除信息不充分所造成的影響。比如,通過建立汽車、耐用消費(fèi)品等產(chǎn)品的質(zhì)量保證制度,也可以在很大程度上消除產(chǎn)品的逆向選擇問題。同樣,在保險市場上,保險公司也可以通過制度設(shè)計來解決道德風(fēng)險問題。比如,建立投保人自我約束的制度。在這種投保人自我約束的制度中,保險公司并不對投保人實(shí)行全額財產(chǎn)保險,而是規(guī)定某些最低數(shù)量的免賠額,一旦投保人遭受財產(chǎn)損失,投保人自己也將負(fù)擔(dān)一部分損失。在醫(yī)療保險中,讓個人承擔(dān)一定的份額也是必須的,否則,個人的敗德行為將使任何一種醫(yī)療保險制度難以維系。
此外,由委托代理問題而產(chǎn)生的效率損失也是難以通過政府干預(yù)來解決的。因?yàn)樵谄髽I(yè)的所有者無法觀察和監(jiān)督其代理人行為的情況下,政府也難以做到這一點(diǎn)。那么應(yīng)當(dāng)如何解決委托代理問題呢?一般來說,企業(yè)外部的競爭,例如企業(yè)間的收購和兼并、經(jīng)理市場的建立、企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制的建立,股東“用腳投票”即拋出股票的行為,都會對企業(yè)的經(jīng)營者造成一種壓力,迫使經(jīng)營者為企業(yè)盈利而努力工作,但這畢竟只是一種外在壓力。為了使代理人所追求的目標(biāo)在程度上與委托人所追求的利潤化目標(biāo)相一致,設(shè)計合理的企業(yè)經(jīng)營者激勵機(jī)制,例如利潤分享制度,是解決委托代理問題的一種有效措施。
解決公共物品的生產(chǎn)不足是一個較為復(fù)雜的問題,由于公共物品的消費(fèi)存在免費(fèi)搭便車的問題,并且每個理性的消費(fèi)者都會利用這一點(diǎn),在不支付費(fèi)用的情況下就可以消費(fèi)產(chǎn)品和享受服務(wù),因此,不可能通過競爭的市場機(jī)制來解決公共物品的有效生產(chǎn)問題。在此情況下,由政府來生產(chǎn)公共物品應(yīng)是一種較好的選擇。
在市場經(jīng)濟(jì)國家,大多數(shù)公共物品都是由政府或政府通過組建國有企業(yè)來生產(chǎn)或向市場提供的。例如國防、公安、公路、提供義務(wù)教育的學(xué)校、公園及其他公益事業(yè)等。
但是政府應(yīng)提供多少公共物品才能較好地滿足社會需要,使資源得到有效的利用,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們建議:采用非市場化的決策方式,比如,投票,來解決政府提供的公共物品的有效生產(chǎn)問題。投票可以是公民投票,也可以是由公民選舉出來的代表投票,或者由有關(guān)政府機(jī)構(gòu)的官員投票,來表決公共物品的支出水平。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為,盡管投票方式并不總能獲得有效率的公共物品的支出水平,但用投票的方法決定公共物品的支出方案仍然是調(diào)節(jié)公共產(chǎn)品生產(chǎn)的較好方法。
規(guī)范市場信息的微觀經(jīng)濟(jì)政策
信息的不對稱性和信息的不完全性會給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來很多問題,而市場機(jī)制又很難有效地解決這些問題,在此情況下,就需要政府在市場信息方面進(jìn)行調(diào)控。
一般,政府對市場信息的調(diào)控方式有:規(guī)范和經(jīng)常檢查企業(yè)發(fā)布的廣告信息和上市公司發(fā)布的財務(wù)信息,對生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)依法進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊,或者采用各種方式增加市場的透明度等等。政府規(guī)范市場信息的目的是為了提高資源的配置效率。
但是,由于信息不對稱所引發(fā)的問題不一定總是必須由政府來解決。有時,通過某些有效的制度安排或者適當(dāng)?shù)拇胧?,也可以消除信息不充分所造成的影響。比如,通過建立汽車、耐用消費(fèi)品等產(chǎn)品的質(zhì)量保證制度,也可以在很大程度上消除產(chǎn)品的逆向選擇問題。同樣,在保險市場上,保險公司也可以通過制度設(shè)計來解決道德風(fēng)險問題。比如,建立投保人自我約束的制度。在這種投保人自我約束的制度中,保險公司并不對投保人實(shí)行全額財產(chǎn)保險,而是規(guī)定某些最低數(shù)量的免賠額,一旦投保人遭受財產(chǎn)損失,投保人自己也將負(fù)擔(dān)一部分損失。在醫(yī)療保險中,讓個人承擔(dān)一定的份額也是必須的,否則,個人的敗德行為將使任何一種醫(yī)療保險制度難以維系。
此外,由委托代理問題而產(chǎn)生的效率損失也是難以通過政府干預(yù)來解決的。因?yàn)樵谄髽I(yè)的所有者無法觀察和監(jiān)督其代理人行為的情況下,政府也難以做到這一點(diǎn)。那么應(yīng)當(dāng)如何解決委托代理問題呢?一般來說,企業(yè)外部的競爭,例如企業(yè)間的收購和兼并、經(jīng)理市場的建立、企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制的建立,股東“用腳投票”即拋出股票的行為,都會對企業(yè)的經(jīng)營者造成一種壓力,迫使經(jīng)營者為企業(yè)盈利而努力工作,但這畢竟只是一種外在壓力。為了使代理人所追求的目標(biāo)在程度上與委托人所追求的利潤化目標(biāo)相一致,設(shè)計合理的企業(yè)經(jīng)營者激勵機(jī)制,例如利潤分享制度,是解決委托代理問題的一種有效措施。