政府的微觀經(jīng)濟(jì)政策
1.對(duì)壟斷進(jìn)行公共管制的微觀經(jīng)濟(jì)政策
由于壟斷會(huì)導(dǎo)致資源的配置缺乏效率,因此也就產(chǎn)生了對(duì)壟斷進(jìn)行公共管制的必要性。政府對(duì)壟斷進(jìn)行公共管制的方式或政策是多種多樣的。
第一,有效地控制市場(chǎng)結(jié)構(gòu),避免壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生,是一種重要的管制措施。例如,當(dāng)某種產(chǎn)品市場(chǎng)形成了壟斷或已經(jīng)具有壟斷的趨勢(shì)時(shí),對(duì)壟斷企業(yè)進(jìn)行分拆就是一種很好的選擇。因?yàn)榘岩粋€(gè)壟斷企業(yè)分拆為若干個(gè)相互獨(dú)立的企業(yè),就可以打破壟斷,形成競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)。
第二,對(duì)壟斷企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行管制,也可以提高資源的配置效率。一般情況下,與競(jìng)爭(zhēng)性的廠商相比,壟斷廠商總是通過限制產(chǎn)量來提高價(jià)格獲取壟斷利潤(rùn),因此,對(duì)壟斷廠商進(jìn)行價(jià)格管制,也就是說,由政府規(guī)定產(chǎn)品的限制價(jià)格,使壟斷廠商的產(chǎn)品價(jià)格只能等于成本加上正常的利潤(rùn),從而使壟斷廠商無法獲得壟斷利潤(rùn)。
第三,對(duì)壟斷企業(yè)進(jìn)行稅收調(diào)節(jié)也是對(duì)壟斷行為進(jìn)行限制的一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)政策。對(duì)壟斷企業(yè)征稅,目的是將壟斷廠商憑借自己的壟斷地位所獲得的超額利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到政府手中,然后政府再將這筆稅收收入投人到社會(huì)公益事業(yè)中去,使資源進(jìn)行再配置。
第四,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,制定反壟斷法或反托拉斯法。這樣就可以對(duì)壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和廠商的壟斷行為進(jìn)行法律約束,從而更好地規(guī)范市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)環(huán)境,進(jìn)而提高資源的配置效率。
第五,對(duì)自然壟斷企業(yè)實(shí)行國(guó)有化也是一種反壟斷的選擇。許多國(guó)家的政府都曾經(jīng)接管過某些壟斷行業(yè)的所有權(quán),或?qū)⒃撔袠I(yè)國(guó)有化。例如,英國(guó)和法國(guó)就曾經(jīng)對(duì)各自國(guó)家的電力公司、電話公司以及像煤氣公司、自來水公司這樣的公用事業(yè)部門實(shí)行國(guó)有化。但是,這種做法也存在一些弊端,如降低效率。因?yàn)檎ǔ2皇且粋€(gè)很有效率的生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者,被國(guó)有化的企業(yè)常常缺乏降低成本和謀求利潤(rùn)的內(nèi)在動(dòng)力。
2.消除外部性的微觀經(jīng)濟(jì)政策
一般,通過政府的干預(yù)來消除外部性的方法或政策包括:使用稅收和補(bǔ)貼手段,或者通過合并企業(yè)來使其外部影響內(nèi)部化。
首先,政府可以使用稅收和補(bǔ)貼的手段。對(duì)那些輸出負(fù)外部性的企業(yè),例如污染嚴(yán)重的企業(yè),征收適度的賦稅,其數(shù)額應(yīng)等于治理污染的費(fèi)用,這樣就會(huì)使企業(yè)的私人成本等于社會(huì)成本,企業(yè)的生產(chǎn)成本和產(chǎn)品的價(jià)格就會(huì)相應(yīng)提高,這不僅會(huì)使市場(chǎng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)出的有效需求得到抑制,而且也會(huì)使企業(yè)的生產(chǎn)收縮,從而最終引導(dǎo)資源轉(zhuǎn)移到其它用途上或效率更高的企業(yè)中去,使資源得到更為有效的利用。而對(duì)于那些具有正外部性特點(diǎn)的企業(yè),政府應(yīng)給予財(cái)政補(bǔ)貼,使其私人收益等于社會(huì)收益,這樣,就可以鼓勵(lì)企業(yè)增加產(chǎn)出,以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
1.對(duì)壟斷進(jìn)行公共管制的微觀經(jīng)濟(jì)政策
由于壟斷會(huì)導(dǎo)致資源的配置缺乏效率,因此也就產(chǎn)生了對(duì)壟斷進(jìn)行公共管制的必要性。政府對(duì)壟斷進(jìn)行公共管制的方式或政策是多種多樣的。
第一,有效地控制市場(chǎng)結(jié)構(gòu),避免壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生,是一種重要的管制措施。例如,當(dāng)某種產(chǎn)品市場(chǎng)形成了壟斷或已經(jīng)具有壟斷的趨勢(shì)時(shí),對(duì)壟斷企業(yè)進(jìn)行分拆就是一種很好的選擇。因?yàn)榘岩粋€(gè)壟斷企業(yè)分拆為若干個(gè)相互獨(dú)立的企業(yè),就可以打破壟斷,形成競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)。
第二,對(duì)壟斷企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行管制,也可以提高資源的配置效率。一般情況下,與競(jìng)爭(zhēng)性的廠商相比,壟斷廠商總是通過限制產(chǎn)量來提高價(jià)格獲取壟斷利潤(rùn),因此,對(duì)壟斷廠商進(jìn)行價(jià)格管制,也就是說,由政府規(guī)定產(chǎn)品的限制價(jià)格,使壟斷廠商的產(chǎn)品價(jià)格只能等于成本加上正常的利潤(rùn),從而使壟斷廠商無法獲得壟斷利潤(rùn)。
第三,對(duì)壟斷企業(yè)進(jìn)行稅收調(diào)節(jié)也是對(duì)壟斷行為進(jìn)行限制的一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)政策。對(duì)壟斷企業(yè)征稅,目的是將壟斷廠商憑借自己的壟斷地位所獲得的超額利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到政府手中,然后政府再將這筆稅收收入投人到社會(huì)公益事業(yè)中去,使資源進(jìn)行再配置。
第四,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,制定反壟斷法或反托拉斯法。這樣就可以對(duì)壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和廠商的壟斷行為進(jìn)行法律約束,從而更好地規(guī)范市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)環(huán)境,進(jìn)而提高資源的配置效率。
第五,對(duì)自然壟斷企業(yè)實(shí)行國(guó)有化也是一種反壟斷的選擇。許多國(guó)家的政府都曾經(jīng)接管過某些壟斷行業(yè)的所有權(quán),或?qū)⒃撔袠I(yè)國(guó)有化。例如,英國(guó)和法國(guó)就曾經(jīng)對(duì)各自國(guó)家的電力公司、電話公司以及像煤氣公司、自來水公司這樣的公用事業(yè)部門實(shí)行國(guó)有化。但是,這種做法也存在一些弊端,如降低效率。因?yàn)檎ǔ2皇且粋€(gè)很有效率的生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者,被國(guó)有化的企業(yè)常常缺乏降低成本和謀求利潤(rùn)的內(nèi)在動(dòng)力。
2.消除外部性的微觀經(jīng)濟(jì)政策
一般,通過政府的干預(yù)來消除外部性的方法或政策包括:使用稅收和補(bǔ)貼手段,或者通過合并企業(yè)來使其外部影響內(nèi)部化。
首先,政府可以使用稅收和補(bǔ)貼的手段。對(duì)那些輸出負(fù)外部性的企業(yè),例如污染嚴(yán)重的企業(yè),征收適度的賦稅,其數(shù)額應(yīng)等于治理污染的費(fèi)用,這樣就會(huì)使企業(yè)的私人成本等于社會(huì)成本,企業(yè)的生產(chǎn)成本和產(chǎn)品的價(jià)格就會(huì)相應(yīng)提高,這不僅會(huì)使市場(chǎng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)出的有效需求得到抑制,而且也會(huì)使企業(yè)的生產(chǎn)收縮,從而最終引導(dǎo)資源轉(zhuǎn)移到其它用途上或效率更高的企業(yè)中去,使資源得到更為有效的利用。而對(duì)于那些具有正外部性特點(diǎn)的企業(yè),政府應(yīng)給予財(cái)政補(bǔ)貼,使其私人收益等于社會(huì)收益,這樣,就可以鼓勵(lì)企業(yè)增加產(chǎn)出,以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。