第一節(jié) 概述
一、社會評價的概念和特點
(一)社會評價的概念
(二)社會評價的特點
1.宏觀性和長期性
2.目標的多樣性和復(fù)雜性
3.評價標準的差異性
[例題1]下列關(guān)于項目社會評價的表述，錯誤的是( )。(2006年真題)
A.社會評價的目標分析是多層次的
B.社會評價通常采用多目標綜合評價法
C.定性分析和定量分析相結(jié)合的方法適用于社會評價
D.社會評價可以使用統(tǒng)一的指標和標準計算、比較社會效益
[答案] D
[例題2]以下關(guān)于項目社會評價指標的表述，正確的有( )。(2006年真題)
A.定量指標多，定性指標少
B.通用指標少，專用指標多
C.通用指標多，專用指標少
D.定量指標少，定性指標多
E.動態(tài)指標多，靜態(tài)指標少
[答案] BD
二、社會評價的目、作用及范圍的界定
(一)社會評價的目的<新>
社會評價的主要目的是判斷項目的社會可行性，評價項目的投資建設(shè)和運營活動對社會發(fā)展目標所做出的貢獻。
社會發(fā)展目標涉及方方面面，這就使得投資項目的社會評價具有多重目的。
表12-1 投資項目社會評價目的
分類 投資項目社會評價目的
宏觀層面 （1）實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定、持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展；
（2）滿足人們的基本社會需求；
（3）保證不同地區(qū)之間的公平協(xié)調(diào)發(fā)展；
（4）充分利用地方資源、人力、技術(shù)和知識，增強地方的參與程度；
（5）減少或避免項目建設(shè)和運行可能引致的社會問題。
項目層面 （1）制定一個能夠切實完成項目目標的機制和組織模式；
（2）保證項目收益在項目所在地區(qū)不同利益相關(guān)者之間的公平分配；
（3）預(yù)測潛在風險并分析減少不良社會后果和影響的對策措施；
（4）提出為實現(xiàn)各種社會目標而需要對項目設(shè)計方案進行改進的建議；
（5）通過參與式方法的運用增強項目所在地區(qū)民眾有效參與項目建設(shè)和管理；
（6）防止或盡量減少項目對地區(qū)社會環(huán)境造成負面影響。
(二)社會評價的作用(簡單了解)
1.有利于經(jīng)濟發(fā)展目標與社會發(fā)展目標協(xié)調(diào)一致，防止單純追求項目經(jīng)濟效益。
2.有利于項目所在地區(qū)利益協(xié)調(diào)一致，減少社會矛盾和糾紛，防止可能產(chǎn)生的不利社會影響和后果，促進社會穩(wěn)定。
3.有利于避免或減少項目建設(shè)和運營的社會風險，提高投資效益。
一、社會評價的概念和特點
(一)社會評價的概念
(二)社會評價的特點
1.宏觀性和長期性
2.目標的多樣性和復(fù)雜性
3.評價標準的差異性
[例題1]下列關(guān)于項目社會評價的表述，錯誤的是( )。(2006年真題)
A.社會評價的目標分析是多層次的
B.社會評價通常采用多目標綜合評價法
C.定性分析和定量分析相結(jié)合的方法適用于社會評價
D.社會評價可以使用統(tǒng)一的指標和標準計算、比較社會效益
[答案] D
[例題2]以下關(guān)于項目社會評價指標的表述，正確的有( )。(2006年真題)
A.定量指標多，定性指標少
B.通用指標少，專用指標多
C.通用指標多，專用指標少
D.定量指標少，定性指標多
E.動態(tài)指標多，靜態(tài)指標少
[答案] BD
二、社會評價的目、作用及范圍的界定
(一)社會評價的目的<新>
社會評價的主要目的是判斷項目的社會可行性，評價項目的投資建設(shè)和運營活動對社會發(fā)展目標所做出的貢獻。
社會發(fā)展目標涉及方方面面，這就使得投資項目的社會評價具有多重目的。
表12-1 投資項目社會評價目的
分類 投資項目社會評價目的
宏觀層面 （1）實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定、持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展；
（2）滿足人們的基本社會需求；
（3）保證不同地區(qū)之間的公平協(xié)調(diào)發(fā)展；
（4）充分利用地方資源、人力、技術(shù)和知識，增強地方的參與程度；
（5）減少或避免項目建設(shè)和運行可能引致的社會問題。
項目層面 （1）制定一個能夠切實完成項目目標的機制和組織模式；
（2）保證項目收益在項目所在地區(qū)不同利益相關(guān)者之間的公平分配；
（3）預(yù)測潛在風險并分析減少不良社會后果和影響的對策措施；
（4）提出為實現(xiàn)各種社會目標而需要對項目設(shè)計方案進行改進的建議；
（5）通過參與式方法的運用增強項目所在地區(qū)民眾有效參與項目建設(shè)和管理；
（6）防止或盡量減少項目對地區(qū)社會環(huán)境造成負面影響。
(二)社會評價的作用(簡單了解)
1.有利于經(jīng)濟發(fā)展目標與社會發(fā)展目標協(xié)調(diào)一致，防止單純追求項目經(jīng)濟效益。
2.有利于項目所在地區(qū)利益協(xié)調(diào)一致，減少社會矛盾和糾紛，防止可能產(chǎn)生的不利社會影響和后果，促進社會穩(wěn)定。
3.有利于避免或減少項目建設(shè)和運營的社會風險，提高投資效益。