請(qǐng)讀者記住這家企業(yè)名字——— 湖南金浩茶油股份有限公司，早在今年3月，這家公司生產(chǎn)的茶油被查出致癌物超標(biāo)6倍。但湖南省質(zhì)監(jiān)局正式發(fā)布的抽檢結(jié)果是“合格”。這一消息沒有向公眾公開，湖南省質(zhì)監(jiān)局一位高層表示，糧油問題關(guān)系國計(jì)民生，不公開問題是為了“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”。致癌產(chǎn)品也沒有召回，至今還在熱賣，這家公司的產(chǎn)品是“國家免檢產(chǎn)品”，公司老板劉翔浩是全國人大代表。 （事件回放：金浩茶油涉嫌致癌事件）
這個(gè)消息是我的室友告訴我的，他是一位研究癌癥的專家，他對(duì)這種消息頗敏感。他告訴我，金浩茶油中的超標(biāo)物質(zhì)“苯并芘”具有致癌效果。但我對(duì)此絲毫不感到驚訝。在三聚氰胺毒奶粉事件之后，國人都應(yīng)該練就這種淡定自如的平常心態(tài)，更要緊的是加強(qiáng)身體鍛煉。因?yàn)楸┞冻鰜淼倪@些問題，遠(yuǎn)不止是個(gè)案，在目前的監(jiān)管體制之下，產(chǎn)品質(zhì)量問題可能仍將層出不窮。
我們看到，在金浩茶油的問題被暴光以后，監(jiān)管部門的第一反應(yīng)是掩蓋問題。這個(gè)現(xiàn)象很好解釋。芝加哥學(xué)派的大師、1982年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格勒早就發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管部門和被監(jiān)管企業(yè)，很容易形成蛇鼠一窩式的相互勾結(jié)。在當(dāng)下的中國，企業(yè)和地方政府之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，企業(yè)為地方政府提供了稅收，地方政府從地方保護(hù)主義的角度考慮，會(huì)充當(dāng)企業(yè)的保護(hù)傘。這一現(xiàn)象斯蒂格勒稱之為“政府俘虜理論”，指的是政府被企業(yè)所俘獲，盡管監(jiān)管部門號(hào)稱他們代表的是公共利益，但事實(shí)上監(jiān)管部門的具體人員很容易被監(jiān)管對(duì)象買通，從而背離應(yīng)有的公義立場。據(jù)悉“金浩茶油”是當(dāng)?shù)氐摹爸е髽I(yè)”，自然會(huì)得到當(dāng)?shù)卣陌侔阏諔?yīng)。三鹿事件亦復(fù)如此，三鹿奶粉中的問題，三鹿公司早就心知肚明，也很快報(bào)告給了政府，但石家莊和河北省政府并沒有采取必要的措施，而是對(duì)公眾隱瞞了這一事件。那么，此次金浩茶油總算是被媒體曝光了，還有多少類似事件已被內(nèi)部處理、公眾從來就不得而知呢？
筆者斷然相信，問題茶油絕不只是金浩一家，正如在奶粉中添加三聚氰胺不只是三鹿一家一樣。這是一種逆淘汰機(jī)制在起作用。對(duì)于那些遵紀(jì)守法的企業(yè)來說，需要支付更多的成本，它是競爭不過造假企業(yè)的，一旦偽劣產(chǎn)品得不到及時(shí)查處，行業(yè)中的其他企業(yè)都必須跟進(jìn)，否則就會(huì)死掉。于是我們看到，好企業(yè)被淘汰出局，造假企業(yè)反而在競爭中獲勝，造假越厲害優(yōu)勢就越大，呈現(xiàn)可怕的“逆向選擇”效應(yīng)。
產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，的確是一個(gè)很復(fù)雜的問題，就美國FDA的經(jīng)驗(yàn)來看，有效的監(jiān)管，需要政府部門、社會(huì)組織、企業(yè)之間的相互監(jiān)督、新聞媒體的監(jiān)督等多種力量發(fā)揮作用。其中政府力量只是扮演一個(gè)仲裁者和規(guī)則制定者的角色，發(fā)揮實(shí)質(zhì)性監(jiān)管功能的是各種社會(huì)力量。因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量本身只是一個(gè)民事問題，是市場中的常態(tài)現(xiàn)象，完全可以交給社會(huì)力量來履行監(jiān)督者的職能。目前我國的社會(huì)組織發(fā)育不足，媒體的監(jiān)督也往往遇到一些所謂“粗人”官員的阻撓，如果社會(huì)力量不能充分發(fā)揮作用的話，所有的監(jiān)管職責(zé)就只能是由政府來承擔(dān)。可是，市場里的產(chǎn)品是如此之多，政府其實(shí)是沒有能力來履行完全監(jiān)管職能的，這樣一旦出現(xiàn)問題，民眾就會(huì)抱怨政府的失職，這對(duì)政府來說，其實(shí)是吃力不討好的活。今天政府之所以包攬了社會(huì)管理職能，其實(shí)是一種權(quán)力意識(shí)在作怪，把監(jiān)管當(dāng)成是一種權(quán)力，而不是將其看成是一種責(zé)任。然而，當(dāng)政府被賦予了全部的權(quán)力時(shí)，卻又陷入了政府被俘獲的困境，權(quán)力被當(dāng)成尋租活動(dòng)的工具。這是一個(gè)死循環(huán)。究其原因，還是在于政府的權(quán)力太大了。
在這起事件中，地方政府扭曲的“維穩(wěn)”思維也在發(fā)揮作用。正如湖南省質(zhì)監(jiān)局官員所說，不公開問題是為了“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”。這種論調(diào)何其熟悉，在紫金礦業(yè)事件中當(dāng)事人就是這么說的。何謂穩(wěn)定？當(dāng)然指的是一個(gè)良好的社會(huì)秩序，以及在爆發(fā)社會(huì)問題后有一個(gè)有效的糾錯(cuò)機(jī)制。無疑在官員們眼里，民眾被有毒食品毒死是不要緊的，只要自己的烏紗帽穩(wěn)定就行了。這真是讓人無語。看來在良好的監(jiān)管體系沒有建立起來之前，因陋就簡的補(bǔ)救措施，在于首先把監(jiān)管部門給監(jiān)管好。
這個(gè)消息是我的室友告訴我的，他是一位研究癌癥的專家，他對(duì)這種消息頗敏感。他告訴我，金浩茶油中的超標(biāo)物質(zhì)“苯并芘”具有致癌效果。但我對(duì)此絲毫不感到驚訝。在三聚氰胺毒奶粉事件之后，國人都應(yīng)該練就這種淡定自如的平常心態(tài)，更要緊的是加強(qiáng)身體鍛煉。因?yàn)楸┞冻鰜淼倪@些問題，遠(yuǎn)不止是個(gè)案，在目前的監(jiān)管體制之下，產(chǎn)品質(zhì)量問題可能仍將層出不窮。
我們看到，在金浩茶油的問題被暴光以后，監(jiān)管部門的第一反應(yīng)是掩蓋問題。這個(gè)現(xiàn)象很好解釋。芝加哥學(xué)派的大師、1982年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格勒早就發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管部門和被監(jiān)管企業(yè)，很容易形成蛇鼠一窩式的相互勾結(jié)。在當(dāng)下的中國，企業(yè)和地方政府之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，企業(yè)為地方政府提供了稅收，地方政府從地方保護(hù)主義的角度考慮，會(huì)充當(dāng)企業(yè)的保護(hù)傘。這一現(xiàn)象斯蒂格勒稱之為“政府俘虜理論”，指的是政府被企業(yè)所俘獲，盡管監(jiān)管部門號(hào)稱他們代表的是公共利益，但事實(shí)上監(jiān)管部門的具體人員很容易被監(jiān)管對(duì)象買通，從而背離應(yīng)有的公義立場。據(jù)悉“金浩茶油”是當(dāng)?shù)氐摹爸е髽I(yè)”，自然會(huì)得到當(dāng)?shù)卣陌侔阏諔?yīng)。三鹿事件亦復(fù)如此，三鹿奶粉中的問題，三鹿公司早就心知肚明，也很快報(bào)告給了政府，但石家莊和河北省政府并沒有采取必要的措施，而是對(duì)公眾隱瞞了這一事件。那么，此次金浩茶油總算是被媒體曝光了，還有多少類似事件已被內(nèi)部處理、公眾從來就不得而知呢？
筆者斷然相信，問題茶油絕不只是金浩一家，正如在奶粉中添加三聚氰胺不只是三鹿一家一樣。這是一種逆淘汰機(jī)制在起作用。對(duì)于那些遵紀(jì)守法的企業(yè)來說，需要支付更多的成本，它是競爭不過造假企業(yè)的，一旦偽劣產(chǎn)品得不到及時(shí)查處，行業(yè)中的其他企業(yè)都必須跟進(jìn)，否則就會(huì)死掉。于是我們看到，好企業(yè)被淘汰出局，造假企業(yè)反而在競爭中獲勝，造假越厲害優(yōu)勢就越大，呈現(xiàn)可怕的“逆向選擇”效應(yīng)。
產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，的確是一個(gè)很復(fù)雜的問題，就美國FDA的經(jīng)驗(yàn)來看，有效的監(jiān)管，需要政府部門、社會(huì)組織、企業(yè)之間的相互監(jiān)督、新聞媒體的監(jiān)督等多種力量發(fā)揮作用。其中政府力量只是扮演一個(gè)仲裁者和規(guī)則制定者的角色，發(fā)揮實(shí)質(zhì)性監(jiān)管功能的是各種社會(huì)力量。因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量本身只是一個(gè)民事問題，是市場中的常態(tài)現(xiàn)象，完全可以交給社會(huì)力量來履行監(jiān)督者的職能。目前我國的社會(huì)組織發(fā)育不足，媒體的監(jiān)督也往往遇到一些所謂“粗人”官員的阻撓，如果社會(huì)力量不能充分發(fā)揮作用的話，所有的監(jiān)管職責(zé)就只能是由政府來承擔(dān)。可是，市場里的產(chǎn)品是如此之多，政府其實(shí)是沒有能力來履行完全監(jiān)管職能的，這樣一旦出現(xiàn)問題，民眾就會(huì)抱怨政府的失職，這對(duì)政府來說，其實(shí)是吃力不討好的活。今天政府之所以包攬了社會(huì)管理職能，其實(shí)是一種權(quán)力意識(shí)在作怪，把監(jiān)管當(dāng)成是一種權(quán)力，而不是將其看成是一種責(zé)任。然而，當(dāng)政府被賦予了全部的權(quán)力時(shí)，卻又陷入了政府被俘獲的困境，權(quán)力被當(dāng)成尋租活動(dòng)的工具。這是一個(gè)死循環(huán)。究其原因，還是在于政府的權(quán)力太大了。
在這起事件中，地方政府扭曲的“維穩(wěn)”思維也在發(fā)揮作用。正如湖南省質(zhì)監(jiān)局官員所說，不公開問題是為了“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”。這種論調(diào)何其熟悉，在紫金礦業(yè)事件中當(dāng)事人就是這么說的。何謂穩(wěn)定？當(dāng)然指的是一個(gè)良好的社會(huì)秩序，以及在爆發(fā)社會(huì)問題后有一個(gè)有效的糾錯(cuò)機(jī)制。無疑在官員們眼里，民眾被有毒食品毒死是不要緊的，只要自己的烏紗帽穩(wěn)定就行了。這真是讓人無語。看來在良好的監(jiān)管體系沒有建立起來之前，因陋就簡的補(bǔ)救措施，在于首先把監(jiān)管部門給監(jiān)管好。