第一章 社會主義法治理念的基本理論
基本要求：
了解：法治，法治理念，馬克思主義法治思想中國化的四次重大創(chuàng)新，“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一”，“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的提出。
理解：社會主義法治理念的基本概念、基本特征、本質(zhì)屬性，社會主義法治理念的理論淵源和實踐基礎(chǔ)，“三者統(tǒng)一”與“三個至上”的重大意義。
熟悉并能夠運用：“三個至上”的精神實質(zhì)及其內(nèi)在關(guān)系，社會主義法治理念是馬克思主義法治思想中國化的最新成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是社會主義法治建設(shè)的指導(dǎo)思想，分析和評價有關(guān)案例、實例。
第一節(jié) 社會主義法治理念的基本特征和本質(zhì)屬性
一、 社會主義法治理念的基本概念
法治通常的理解就是法律之治，即通過法律治理國家;同時，法治又是指通過法律使權(quán)力和權(quán)利得到合理配置的社會狀態(tài)。
法治理念是對法治的性質(zhì)、功能、目標(biāo)方向、價值取向和實現(xiàn)途徑等重大問題的系統(tǒng)化認(rèn)識和反映，它根植于一國法治實踐之中，反映法治現(xiàn)實，對法治實踐起著指導(dǎo)和推動作用。在法治國家建設(shè)過程中，法治理念是法治發(fā)展的內(nèi)在動力。法治理念的正確與否，直接影響著一國法治事業(yè)的興衰成敗。
社會主義法治理念是中國特色社會主義的法治理念，它反映和指引著社會主義法治的性質(zhì)、功能、目標(biāo)方向、價值取向和實現(xiàn)途徑，是社會主義法治的精髓和靈魂，也是立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的指導(dǎo)思想。
社會主義法治理念包含著“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個方面的基本內(nèi)涵。這五個方面，是一個相輔相成，不可分割的有機整體，構(gòu)成了社會主義法治理念的完整理論體系。
社會主義法治理念是一種科學(xué)先進(jìn)的理念，充分體現(xiàn)了馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，符合社會主義核心價值體系的要求;充分體現(xiàn)了社會主義先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和社會發(fā)展的要求，反映了社會主義市場經(jīng)濟和法治建設(shè)的內(nèi)在本質(zhì)與規(guī)律;充分體現(xiàn)了人民民主，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位和最廣大人民群眾的根本利益;充分體現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保法治建設(shè)的正確方向。
二、社會主義法治理念的基本特征
(一)鮮明的政治性
法治的實現(xiàn)需要相應(yīng)的政策、組織和權(quán)力基礎(chǔ)，其實現(xiàn)程度受制于政治文明的發(fā)展程度;法治為政治建設(shè)提供了權(quán)力運行的規(guī)則與依據(jù)。社會主義法治建立在社會主義民主基礎(chǔ)上，并確認(rèn)和保障社會主義民主政治。社會主義法治理念將服務(wù)大局作為社會主義法治的重要使命，將黨的領(lǐng)導(dǎo)作為社會主義法治的根本保證，要求全面服務(wù)社會主義政治、經(jīng)濟、文化、社會及生態(tài)文明建設(shè)，不斷增強黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政與依法執(zhí)政的能力，實現(xiàn)了講法治與講政治的統(tǒng)一。
(二)徹底的人民性
社會主義法治反映最廣大人民的根本利益和共同意志，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施法律，有效治理社會的方式、過程和狀態(tài)。社會主義法治建設(shè)的根本目的，就是要實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的利益。社會主義法治與全體公民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，人民是法治的主體，是法治建設(shè)的重要參與者和推動力。社會主義法治理念將執(zhí)法為民作為社會主義法治的本質(zhì)屬性，體現(xiàn)了人民民主專政國體的性質(zhì)和人民主權(quán)的原則，確認(rèn)了人民的主體地位，規(guī)定了法治建設(shè)的根本目的，內(nèi)在地要求全體公民自覺樹立和實踐社會主義法治理念，成為社會主義法治理念的承載者，自覺受其引導(dǎo)，遵守法律，維護(hù)法治的基本原則和精神。
(三)系統(tǒng)的科學(xué)性
社會主義法治理念以馬克思主義為指導(dǎo)，吸收借鑒國內(nèi)外法治的思想精髓和人類法治文明的優(yōu)秀成果，總結(jié)我國法治建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)，從現(xiàn)階段基本國情出發(fā)，科學(xué)回答了“什么是社會主義法治國家”和“怎樣建設(shè)社會主義法治國家”這一重大理論和實踐問題，體現(xiàn)了民族性與時代性的現(xiàn)實結(jié)合，是科學(xué)、先進(jìn)的理念。在內(nèi)容構(gòu)成上，社會主義法治理念是一個科學(xué)的有機統(tǒng)一體。“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)”這五大內(nèi)容，從不同方面反映和規(guī)定了社會主義法治，明確了社會主義法治的核心內(nèi)容、本質(zhì)要求、價值追求、重要使命和根本保證，每個方面環(huán)環(huán)相扣，相輔相成，構(gòu)成一個科學(xué)有機的整體。
(四)充分的開放性
社會主義法治理念不是一個孤立的存在，也不是一個封閉、靜止的思想體系，它的形成、發(fā)展與實踐都具有充分的開放性。在中國這個有著兩千年封建社會歷史的古老國家，人治傳統(tǒng)源遠(yuǎn)流長，人治意識根深蒂固，制度和心理的巨大慣性，決定了中國的法治化進(jìn)程只能是一個不斷排除錯誤的、落后的、模糊的法治思想影響的艱難長期的過程。這也就決定了社會主義法治理念不可能靜止不變，必須漸進(jìn)發(fā)展。隨著社會主義法治的不斷完善，社會主義法治理念的內(nèi)涵也將更有時代性，更具規(guī)律性，更富創(chuàng)造性，不斷借鑒與吸收人類法治文明的優(yōu)秀成果。可以說，正是這種廣泛吸收，兼容并蓄，與時俱進(jìn)的特性，才使社會主義法治理念能夠始終指導(dǎo)中國的法治實踐，始終保持旺盛的生命力。
三、社會主義法治理念的本質(zhì)屬性
(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一，是社會主義法治理念的本質(zhì)屬性
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一，是社會主義法治的根本原則，是貫穿于社會主義法治理念的主線和靈魂，也是區(qū)別于西方資本主義法治理念的根本和關(guān)鍵。“三者統(tǒng)一”作為社會主義法治理念的本質(zhì)屬性，既是我國民主法治建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)，也是歷史和現(xiàn)實的必然要求。堅持“三者統(tǒng)一”，社會主義法治理念五個方面的基本內(nèi)容才能渾然一體，從而具有生命力和強大活力。
(二)堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國“三者統(tǒng)一”的必然要求
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國“三者統(tǒng)一”作為社會主義法治理念的本質(zhì)要求，內(nèi)在地要求社會主義法治必須始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上。從社會主義法治理念的主要內(nèi)容來看，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，意味著建設(shè)社會主義法治的各項實踐工作必須置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，自覺堅持黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，自覺貫徹黨的路線方針政策，這本身就包含了堅持黨的事業(yè)至上的基本要求。堅持執(zhí)法為民、公平正義與服務(wù)大局，要求牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民群眾的需要作為加強與改進(jìn)工作的重點，把人民群眾的滿意視為加強與改進(jìn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，這正是人民利益至上的必然要求。堅持依法治國，要求全社會對憲法法律的一體遵循，黨要在憲法法律范圍內(nèi)活動，執(zhí)法、司法要嚴(yán)格實施憲法和法律，自覺維護(hù)憲法和法律權(quán)威，促進(jìn)社會公平正義，這正是堅持憲法法律至上的內(nèi)在要求?？梢哉f，堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國“三者統(tǒng)一”的內(nèi)在需要，是社會主義法治理念的實踐要求。
(三)切實把“三個至上”的要求落實到社會主義法治的各個方面
必須堅持黨的事業(yè)至上，為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)提供堅強領(lǐng)導(dǎo)和根本保證;必須堅持人民利益至上，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益;必須堅持憲法法律至上，樹立和維護(hù)憲法法律權(quán)威。
總之，黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上是高度統(tǒng)一、不可分割的整體。黨的事業(yè)是關(guān)鍵，人民利益是根本，憲法法律是保障。黨的事業(yè)歸根到底，也是為了維護(hù)好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民利益，憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，是黨的事業(yè)和人民利益的法治保障。因此，黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上實質(zhì)上是一致的。作為有機統(tǒng)一體的“三個至上”緊密相連，相輔相成，共同構(gòu)成社會主義民主政治的鮮明標(biāo)志，共同反映社會主義法治建設(shè)的必然要求。