第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進行招標投標活動，適用本法。
【釋義】 本條是關(guān)于本法適用范圍和調(diào)整對象的規(guī)定。
一、法律的適用范圍，也稱法律的效力范圍，包括法律時間效力，即法律從什么時候開始發(fā)生效力和什么時候失去效力；法律的空間效力，即法律適用的地域范圍；以及法律對人的效力，即法律對什么人（即具有法律關(guān)系主體資格的自然人、法人及其他組織）適用。本條規(guī)定的本法適用的地域范圍（或稱空間效力范圍），是中華人民共和國境內(nèi)，即中華人民共和國主權(quán)所及的全部領(lǐng)域內(nèi)。法律空間效力范圍的普遍原則，是適用于制定它的機關(guān)所管轄的全部領(lǐng)域（法律本身對其空間效力范圍作出限制性規(guī)定的除外）。招標投標法作為我國權(quán)力機關(guān)的常設(shè)機構(gòu)——全國人大常委會制定的法律，其效力自然及于中華人民共和國的全部領(lǐng)域。凡在我國境內(nèi)進行的招標投標活動，均適用本法規(guī)定。當然，按照我國香港、澳門兩個特別行政區(qū)基本法的規(guī)定，只有列入這兩個基本法附件3的法律，才能在這兩個特別行政區(qū)適用。招標投標法沒有列入這兩個法的附件3中，因此，招標投標法不適用香港和澳門兩個特別行政區(qū)。
二、招標投標法以招標投標活動中的關(guān)系為調(diào)整對象。凡在我國境內(nèi)進行的招標投標活動，不論是屬于該法第3條規(guī)定的法定強制招標項目，還是屬于由當事人自愿采用招標方式進行采購的項目，其招標投標活動均適用本法。當然，根據(jù)強制招標項目和非強制招標項目的不同情況，招標投標法有關(guān)條文作了有所區(qū)別的規(guī)定。有關(guān)招標投標的規(guī)則和程序的強制性規(guī)定及法律責任中有關(guān)行政處罰的規(guī)定，主要適用于法定強制招標的項目。這里還要說明的是，目前實際中稱作招標投標的活動很多，有些從其本質(zhì)上看并非本法所稱的招標投標活動，對此需要按照國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定來判斷。
【釋義】 本條是關(guān)于本法適用范圍和調(diào)整對象的規(guī)定。
一、法律的適用范圍，也稱法律的效力范圍，包括法律時間效力，即法律從什么時候開始發(fā)生效力和什么時候失去效力；法律的空間效力，即法律適用的地域范圍；以及法律對人的效力，即法律對什么人（即具有法律關(guān)系主體資格的自然人、法人及其他組織）適用。本條規(guī)定的本法適用的地域范圍（或稱空間效力范圍），是中華人民共和國境內(nèi)，即中華人民共和國主權(quán)所及的全部領(lǐng)域內(nèi)。法律空間效力范圍的普遍原則，是適用于制定它的機關(guān)所管轄的全部領(lǐng)域（法律本身對其空間效力范圍作出限制性規(guī)定的除外）。招標投標法作為我國權(quán)力機關(guān)的常設(shè)機構(gòu)——全國人大常委會制定的法律，其效力自然及于中華人民共和國的全部領(lǐng)域。凡在我國境內(nèi)進行的招標投標活動，均適用本法規(guī)定。當然，按照我國香港、澳門兩個特別行政區(qū)基本法的規(guī)定，只有列入這兩個基本法附件3的法律，才能在這兩個特別行政區(qū)適用。招標投標法沒有列入這兩個法的附件3中，因此，招標投標法不適用香港和澳門兩個特別行政區(qū)。
二、招標投標法以招標投標活動中的關(guān)系為調(diào)整對象。凡在我國境內(nèi)進行的招標投標活動，不論是屬于該法第3條規(guī)定的法定強制招標項目，還是屬于由當事人自愿采用招標方式進行采購的項目，其招標投標活動均適用本法。當然，根據(jù)強制招標項目和非強制招標項目的不同情況，招標投標法有關(guān)條文作了有所區(qū)別的規(guī)定。有關(guān)招標投標的規(guī)則和程序的強制性規(guī)定及法律責任中有關(guān)行政處罰的規(guī)定，主要適用于法定強制招標的項目。這里還要說明的是，目前實際中稱作招標投標的活動很多，有些從其本質(zhì)上看并非本法所稱的招標投標活動，對此需要按照國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定來判斷。