第六條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
【釋義】 本條是關(guān)于禁止在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中搞行業(yè)壟斷、地方保護(hù)，以及禁止以任何其他形式非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)定。
我國實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，必須在全國范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的大市場。任何以地方保護(hù)、部門壟斷等方式分割市場的行為，都會(huì)縮小市場規(guī)模，降低市場效率，阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是與我們建立和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)背道而馳的。我們大力推行招標(biāo)投標(biāo)制度，就是為了充分發(fā)揮市場競爭機(jī)制在公共資金采購中的作用。如果在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中搞地方保護(hù)或部門封鎖，必然會(huì)大大縮小競爭規(guī)模，充分競爭的優(yōu)越性難以得到發(fā)揮，使招標(biāo)投標(biāo)的作用大打折扣。我國目前正處于向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的階段，由于多種原因，一些行業(yè)主管部門和地方政府濫用行政權(quán)力，違反市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，實(shí)行地方保護(hù)或行業(yè)壟斷的情況時(shí)有發(fā)生。這種現(xiàn)象也明顯表現(xiàn)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，成為影響我國招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展的一個(gè)突出問題。一些行業(yè)主管部門或地方政府，采取對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的承包商或供應(yīng)商不給予資格認(rèn)定、不發(fā)給有關(guān)許可證、收取高額的管理費(fèi)等方式，排斥、限制本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或其他組織參加本行業(yè)、本地區(qū)的投標(biāo)競爭；有的行業(yè)主管部門或地方政府甚至直接要求本系統(tǒng)、本行業(yè)的采購單位只能將采購項(xiàng)目交給屬于本地區(qū)或本系統(tǒng)的單位，本系統(tǒng)、本地區(qū)以外的單位不得參與本系統(tǒng)、本地區(qū)采購項(xiàng)目的投標(biāo)。有的部門或地方政府的工作人員則在項(xiàng)目采購中搞權(quán)錢交易，以權(quán)謀私，收受不法供應(yīng)商、承包商的好處，利用手中的權(quán)力，干預(yù)正常的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，要求所屬的采購單位將采購項(xiàng)目交給其指定的供應(yīng)商、承包商。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中實(shí)行地方保護(hù)或行業(yè)壟斷的作法，以及行政機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人違法干預(yù)正常的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的作法，破壞了市場的統(tǒng)一性，違反了公平競爭的原則，嚴(yán)重影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常開展，也給腐敗行為留下可乘之機(jī)。為此，本條明確予以禁止。
【釋義】 本條是關(guān)于禁止在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中搞行業(yè)壟斷、地方保護(hù)，以及禁止以任何其他形式非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)定。
我國實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，必須在全國范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的大市場。任何以地方保護(hù)、部門壟斷等方式分割市場的行為，都會(huì)縮小市場規(guī)模，降低市場效率，阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是與我們建立和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)背道而馳的。我們大力推行招標(biāo)投標(biāo)制度，就是為了充分發(fā)揮市場競爭機(jī)制在公共資金采購中的作用。如果在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中搞地方保護(hù)或部門封鎖，必然會(huì)大大縮小競爭規(guī)模，充分競爭的優(yōu)越性難以得到發(fā)揮，使招標(biāo)投標(biāo)的作用大打折扣。我國目前正處于向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的階段，由于多種原因，一些行業(yè)主管部門和地方政府濫用行政權(quán)力，違反市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，實(shí)行地方保護(hù)或行業(yè)壟斷的情況時(shí)有發(fā)生。這種現(xiàn)象也明顯表現(xiàn)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，成為影響我國招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展的一個(gè)突出問題。一些行業(yè)主管部門或地方政府，采取對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的承包商或供應(yīng)商不給予資格認(rèn)定、不發(fā)給有關(guān)許可證、收取高額的管理費(fèi)等方式，排斥、限制本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或其他組織參加本行業(yè)、本地區(qū)的投標(biāo)競爭；有的行業(yè)主管部門或地方政府甚至直接要求本系統(tǒng)、本行業(yè)的采購單位只能將采購項(xiàng)目交給屬于本地區(qū)或本系統(tǒng)的單位，本系統(tǒng)、本地區(qū)以外的單位不得參與本系統(tǒng)、本地區(qū)采購項(xiàng)目的投標(biāo)。有的部門或地方政府的工作人員則在項(xiàng)目采購中搞權(quán)錢交易，以權(quán)謀私，收受不法供應(yīng)商、承包商的好處，利用手中的權(quán)力，干預(yù)正常的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，要求所屬的采購單位將采購項(xiàng)目交給其指定的供應(yīng)商、承包商。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中實(shí)行地方保護(hù)或行業(yè)壟斷的作法，以及行政機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人違法干預(yù)正常的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的作法，破壞了市場的統(tǒng)一性，違反了公平競爭的原則，嚴(yán)重影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常開展，也給腐敗行為留下可乘之機(jī)。為此，本條明確予以禁止。