第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。
【釋義】 本條是關(guān)于投標(biāo)人編制投標(biāo)文件期限的規(guī)定。
一、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間。投標(biāo)人編制投標(biāo)文件需要一定的時間。如果從招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止的時間過短，可能會有一些投標(biāo)人因來不及編制投標(biāo)文件而不得不放棄參加投標(biāo)競爭，這對保證投標(biāo)競爭的廣泛性顯然是不利的。但這一時間也不能過長，否則會拖延招標(biāo)采購的進(jìn)程，有損招標(biāo)人的利益。由于招標(biāo)項目的性質(zhì)不同、規(guī)模大小不同、復(fù)雜程度不同，因此，投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時間也不同，法律不可能作出具體的統(tǒng)一規(guī)定，需要由招標(biāo)人根據(jù)其招標(biāo)項目的具體情況在招標(biāo)文件中作出合理規(guī)定。從保證法定強制招標(biāo)項目投標(biāo)競爭的廣泛性出發(fā)，法律為各類法定強制招標(biāo)項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的最短時間作了規(guī)定，即自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的此項時間，可以超過20日，但不得少于20日。這里還需要注意的是，這段時間的起算是從第一份招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起，而不是指向每一個別投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件之日起。
二、本條規(guī)定的由招標(biāo)人確定的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的最短時間，只適用于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目。不屬于法定強制招標(biāo)的項目，而是由采購人自愿選擇招標(biāo)采購方式的，則不受本條規(guī)定的限制，招標(biāo)人確定的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時間，既可以多于20天，也可以少于20天。
【釋義】 本條是關(guān)于投標(biāo)人編制投標(biāo)文件期限的規(guī)定。
一、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間。投標(biāo)人編制投標(biāo)文件需要一定的時間。如果從招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止的時間過短，可能會有一些投標(biāo)人因來不及編制投標(biāo)文件而不得不放棄參加投標(biāo)競爭，這對保證投標(biāo)競爭的廣泛性顯然是不利的。但這一時間也不能過長，否則會拖延招標(biāo)采購的進(jìn)程，有損招標(biāo)人的利益。由于招標(biāo)項目的性質(zhì)不同、規(guī)模大小不同、復(fù)雜程度不同，因此，投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時間也不同，法律不可能作出具體的統(tǒng)一規(guī)定，需要由招標(biāo)人根據(jù)其招標(biāo)項目的具體情況在招標(biāo)文件中作出合理規(guī)定。從保證法定強制招標(biāo)項目投標(biāo)競爭的廣泛性出發(fā)，法律為各類法定強制招標(biāo)項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的最短時間作了規(guī)定，即自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的此項時間，可以超過20日，但不得少于20日。這里還需要注意的是，這段時間的起算是從第一份招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起，而不是指向每一個別投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件之日起。
二、本條規(guī)定的由招標(biāo)人確定的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的最短時間，只適用于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目。不屬于法定強制招標(biāo)的項目，而是由采購人自愿選擇招標(biāo)采購方式的，則不受本條規(guī)定的限制，招標(biāo)人確定的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時間，既可以多于20天，也可以少于20天。