第三十七條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定。
與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。
評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
【釋義】 本條是關(guān)于評標(biāo)委員會的組成及評標(biāo)委員會成員的資格的規(guī)定。
一、所謂評標(biāo)，是指按照規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評價比較和分析，從中選出投標(biāo)人的過程。評標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動中十分重要的階段，評標(biāo)是否真正做到公平、公正，決定著整個招標(biāo)投標(biāo)活動是否公平和公正；評標(biāo)的質(zhì)量決定著能否從眾多投標(biāo)競爭者中選出最能滿足招標(biāo)項目各項要求的中標(biāo)者。
二、依照本條第1款的規(guī)定，評標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，即由招標(biāo)人按照法律的規(guī)定，挑選符合條件的人員組成評標(biāo)委員會，負(fù)責(zé)對各投標(biāo)文件的評審工作。對于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目即法定強制招標(biāo)的項目，評標(biāo)委員會的組成必須符合本條第2款、第3款的規(guī)定；對法定強制招標(biāo)項目以外的自愿招標(biāo)項目的評標(biāo)委員會的組成，本法未作規(guī)定，招標(biāo)人可以自行決定。招標(biāo)人組建的評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)工作，對招標(biāo)人負(fù)責(zé)，從投標(biāo)競爭者中評選出最符合招標(biāo)文件各項要求的投標(biāo)者，限度地實現(xiàn)招標(biāo)人的利益。
三、為了確保法定強制招標(biāo)項目的評標(biāo)質(zhì)量，本條第2款對依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的評標(biāo)委員會的組成作了強制性規(guī)定，包括：
1．評標(biāo)委員會須由下列人員組成：（1）招標(biāo)人的代表。招標(biāo)人的代表參加評標(biāo)委員會，以在評標(biāo)過程中充分表達(dá)招標(biāo)人的意見，與評標(biāo)委員會的其他成員進(jìn)行溝通，并對評標(biāo)的全過程實施必要的監(jiān)督，都是必要的。（2）相關(guān)技術(shù)方面的專家。由招標(biāo)項目相關(guān)專業(yè)的技術(shù)專家參加評標(biāo)委員會，對投標(biāo)文件所提方案的技術(shù)上的可行性、合理性、先進(jìn)性和質(zhì)量可靠性等技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行評審比較，以確定在技術(shù)和質(zhì)量方面確能滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)。（3）經(jīng)濟(jì)方面的專家。由經(jīng)濟(jì)方面的專家對投標(biāo)文件所報的投標(biāo)價格、投標(biāo)方案的運營成本、投標(biāo)人的財務(wù)狀況等投標(biāo)文件的商務(wù)條款進(jìn)行評審比較，以確定在經(jīng)濟(jì)上對招標(biāo)人最有利的投標(biāo)。（4）其他方面的專家。根據(jù)招標(biāo)項目的不同情況，招標(biāo)人還可聘請除技術(shù)專家和經(jīng)濟(jì)專家以外的其他方面的專家參加評標(biāo)委員會。比如，對一些大型的或國際性的招標(biāo)采購項目，還可聘請法律方面的專家參加評標(biāo)委員會，以對投標(biāo)文件的合法性進(jìn)行審查把關(guān)。
2．評標(biāo)委員會成員人數(shù)須為5人以上單數(shù)。評標(biāo)委員會成員人數(shù)過少，不利于集思廣益，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)各方面對投標(biāo)文件進(jìn)行全面的分析比較，以保證評審結(jié)論的科學(xué)性、合理性。當(dāng)然，評標(biāo)委員會成員人數(shù)也不宜過多，否則會影響評審工作效率，增加評審費用。要求評審委員會成員人數(shù)須為單數(shù)，以便于在各成員評審意見不一致時，可按照多數(shù)通過的原則產(chǎn)生評標(biāo)委員會的評審結(jié)論，推薦中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人。
3．評標(biāo)委員會成員中，有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2／3，以保證各方面專家的人數(shù)在評標(biāo)委員會成員中占絕對多數(shù)，充分發(fā)揮專家在評標(biāo)活動中的權(quán)威作用，保證評審結(jié)論的科學(xué)性、合理性。
4．參加評標(biāo)委員會的專家應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：（1）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年。（2）具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平。具有高級職稱，即具有經(jīng)國家規(guī)定的職稱評定機(jī)構(gòu)評定，取得高級職稱證書的職稱。包括高級工程師，高級經(jīng)濟(jì)師，高級會計師，正、副教授，正、副研究員等。對于某些專業(yè)水平已達(dá)到與本專業(yè)具有高級職稱的人員相當(dāng)?shù)乃?，有豐富的實踐經(jīng)驗，但因某些原因尚未取得高級職稱的專家，也可聘請作為評標(biāo)委員會成員。
四、為了保證專家的產(chǎn)生符合客觀、公正的原則，避免人為因素的干擾，本條第3款規(guī)定，法定強制招標(biāo)項目的評標(biāo)委員會的專家，必須按下列方式確定：
1．由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊中相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。由于招標(biāo)項目是由招標(biāo)人提出的，評標(biāo)委員會也是由招標(biāo)人依法組建的，因此，參加評標(biāo)委員會的專家也應(yīng)由招標(biāo)人來確定。本法對招標(biāo)人選擇專家的范圍作了限制，即應(yīng)當(dāng)從國務(wù)院有關(guān)部門或省級人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊中選定。國務(wù)院有關(guān)部門和省級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立各行業(yè)有關(guān)專業(yè)的專家名冊，進(jìn)入名冊的專家應(yīng)當(dāng)是經(jīng)政府有關(guān)部門通過一定的程序選擇的在專業(yè)知識、實踐經(jīng)驗和人品等方面比較優(yōu)秀的專家。專家名冊中所涉及的專業(yè)面應(yīng)當(dāng)比較廣泛，以便不同招標(biāo)項目的招標(biāo)人都能夠從中選出本招標(biāo)項目所需的相關(guān)專業(yè)的專家。這里應(yīng)當(dāng)指出的是，國務(wù)院有關(guān)部門或省級人民政府有關(guān)部門只是提供專家名冊，由招標(biāo)人從中挑選符合條件的專家，而不是由政府有關(guān)部門直接指定進(jìn)入評標(biāo)委員會的專家，否則就構(gòu)成對評標(biāo)過程的不當(dāng)干預(yù)，這是法律所不允許的。
2．按照本法第13條的規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有符合法定條件的專家?guī)欤袠?biāo)人也可以從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)熘刑暨x進(jìn)入評標(biāo)委員會的專家。
3．對于一般招標(biāo)項目，可以采取隨機(jī)抽取的方式確定，而對于特殊招標(biāo)項目，由于其專業(yè)要求較高，技術(shù)要求復(fù)雜，則可以由招標(biāo)人在相關(guān)專業(yè)的專家名單中直接確定。
五、按照本條的規(guī)定，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人，包括投標(biāo)人的親屬、與投標(biāo)人有隸屬關(guān)系的人員或者中標(biāo)結(jié)果的確定涉及其利益的其他人員。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人只是不能進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人已經(jīng)進(jìn)入評標(biāo)委員會，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)以后，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定更換，評標(biāo)委員會的成員自己也應(yīng)當(dāng)主動退出。
六、評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密，以防止有些投標(biāo)人對評標(biāo)委員會成員采取行賄等手段，以謀取中標(biāo)。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定。
與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。
評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
【釋義】 本條是關(guān)于評標(biāo)委員會的組成及評標(biāo)委員會成員的資格的規(guī)定。
一、所謂評標(biāo)，是指按照規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評價比較和分析，從中選出投標(biāo)人的過程。評標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動中十分重要的階段，評標(biāo)是否真正做到公平、公正，決定著整個招標(biāo)投標(biāo)活動是否公平和公正；評標(biāo)的質(zhì)量決定著能否從眾多投標(biāo)競爭者中選出最能滿足招標(biāo)項目各項要求的中標(biāo)者。
二、依照本條第1款的規(guī)定，評標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，即由招標(biāo)人按照法律的規(guī)定，挑選符合條件的人員組成評標(biāo)委員會，負(fù)責(zé)對各投標(biāo)文件的評審工作。對于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目即法定強制招標(biāo)的項目，評標(biāo)委員會的組成必須符合本條第2款、第3款的規(guī)定；對法定強制招標(biāo)項目以外的自愿招標(biāo)項目的評標(biāo)委員會的組成，本法未作規(guī)定，招標(biāo)人可以自行決定。招標(biāo)人組建的評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)工作，對招標(biāo)人負(fù)責(zé)，從投標(biāo)競爭者中評選出最符合招標(biāo)文件各項要求的投標(biāo)者，限度地實現(xiàn)招標(biāo)人的利益。
三、為了確保法定強制招標(biāo)項目的評標(biāo)質(zhì)量，本條第2款對依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的評標(biāo)委員會的組成作了強制性規(guī)定，包括：
1．評標(biāo)委員會須由下列人員組成：（1）招標(biāo)人的代表。招標(biāo)人的代表參加評標(biāo)委員會，以在評標(biāo)過程中充分表達(dá)招標(biāo)人的意見，與評標(biāo)委員會的其他成員進(jìn)行溝通，并對評標(biāo)的全過程實施必要的監(jiān)督，都是必要的。（2）相關(guān)技術(shù)方面的專家。由招標(biāo)項目相關(guān)專業(yè)的技術(shù)專家參加評標(biāo)委員會，對投標(biāo)文件所提方案的技術(shù)上的可行性、合理性、先進(jìn)性和質(zhì)量可靠性等技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行評審比較，以確定在技術(shù)和質(zhì)量方面確能滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)。（3）經(jīng)濟(jì)方面的專家。由經(jīng)濟(jì)方面的專家對投標(biāo)文件所報的投標(biāo)價格、投標(biāo)方案的運營成本、投標(biāo)人的財務(wù)狀況等投標(biāo)文件的商務(wù)條款進(jìn)行評審比較，以確定在經(jīng)濟(jì)上對招標(biāo)人最有利的投標(biāo)。（4）其他方面的專家。根據(jù)招標(biāo)項目的不同情況，招標(biāo)人還可聘請除技術(shù)專家和經(jīng)濟(jì)專家以外的其他方面的專家參加評標(biāo)委員會。比如，對一些大型的或國際性的招標(biāo)采購項目，還可聘請法律方面的專家參加評標(biāo)委員會，以對投標(biāo)文件的合法性進(jìn)行審查把關(guān)。
2．評標(biāo)委員會成員人數(shù)須為5人以上單數(shù)。評標(biāo)委員會成員人數(shù)過少，不利于集思廣益，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)各方面對投標(biāo)文件進(jìn)行全面的分析比較，以保證評審結(jié)論的科學(xué)性、合理性。當(dāng)然，評標(biāo)委員會成員人數(shù)也不宜過多，否則會影響評審工作效率，增加評審費用。要求評審委員會成員人數(shù)須為單數(shù)，以便于在各成員評審意見不一致時，可按照多數(shù)通過的原則產(chǎn)生評標(biāo)委員會的評審結(jié)論，推薦中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人。
3．評標(biāo)委員會成員中，有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2／3，以保證各方面專家的人數(shù)在評標(biāo)委員會成員中占絕對多數(shù)，充分發(fā)揮專家在評標(biāo)活動中的權(quán)威作用，保證評審結(jié)論的科學(xué)性、合理性。
4．參加評標(biāo)委員會的專家應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：（1）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年。（2）具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平。具有高級職稱，即具有經(jīng)國家規(guī)定的職稱評定機(jī)構(gòu)評定，取得高級職稱證書的職稱。包括高級工程師，高級經(jīng)濟(jì)師，高級會計師，正、副教授，正、副研究員等。對于某些專業(yè)水平已達(dá)到與本專業(yè)具有高級職稱的人員相當(dāng)?shù)乃?，有豐富的實踐經(jīng)驗，但因某些原因尚未取得高級職稱的專家，也可聘請作為評標(biāo)委員會成員。
四、為了保證專家的產(chǎn)生符合客觀、公正的原則，避免人為因素的干擾，本條第3款規(guī)定，法定強制招標(biāo)項目的評標(biāo)委員會的專家，必須按下列方式確定：
1．由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊中相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。由于招標(biāo)項目是由招標(biāo)人提出的，評標(biāo)委員會也是由招標(biāo)人依法組建的，因此，參加評標(biāo)委員會的專家也應(yīng)由招標(biāo)人來確定。本法對招標(biāo)人選擇專家的范圍作了限制，即應(yīng)當(dāng)從國務(wù)院有關(guān)部門或省級人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊中選定。國務(wù)院有關(guān)部門和省級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立各行業(yè)有關(guān)專業(yè)的專家名冊，進(jìn)入名冊的專家應(yīng)當(dāng)是經(jīng)政府有關(guān)部門通過一定的程序選擇的在專業(yè)知識、實踐經(jīng)驗和人品等方面比較優(yōu)秀的專家。專家名冊中所涉及的專業(yè)面應(yīng)當(dāng)比較廣泛，以便不同招標(biāo)項目的招標(biāo)人都能夠從中選出本招標(biāo)項目所需的相關(guān)專業(yè)的專家。這里應(yīng)當(dāng)指出的是，國務(wù)院有關(guān)部門或省級人民政府有關(guān)部門只是提供專家名冊，由招標(biāo)人從中挑選符合條件的專家，而不是由政府有關(guān)部門直接指定進(jìn)入評標(biāo)委員會的專家，否則就構(gòu)成對評標(biāo)過程的不當(dāng)干預(yù)，這是法律所不允許的。
2．按照本法第13條的規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有符合法定條件的專家?guī)欤袠?biāo)人也可以從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)熘刑暨x進(jìn)入評標(biāo)委員會的專家。
3．對于一般招標(biāo)項目，可以采取隨機(jī)抽取的方式確定，而對于特殊招標(biāo)項目，由于其專業(yè)要求較高，技術(shù)要求復(fù)雜，則可以由招標(biāo)人在相關(guān)專業(yè)的專家名單中直接確定。
五、按照本條的規(guī)定，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人，包括投標(biāo)人的親屬、與投標(biāo)人有隸屬關(guān)系的人員或者中標(biāo)結(jié)果的確定涉及其利益的其他人員。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人只是不能進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人已經(jīng)進(jìn)入評標(biāo)委員會，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)以后，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定更換，評標(biāo)委員會的成員自己也應(yīng)當(dāng)主動退出。
六、評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密，以防止有些投標(biāo)人對評標(biāo)委員會成員采取行賄等手段，以謀取中標(biāo)。