第五十三條 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
【釋義】 本條是關(guān)于投標人相互串通投標、投標人與招標人串通投標以及投標人以行賄的手段謀取中標的違法行為應當承擔的法律責任的規(guī)定。
依照本法第32條規(guī)定，投標人不得相互串通投標，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益。投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。串通投標包括兩種情況：一種情況是投標者之間的串通投標；另一種情況是投標者與招標者之間的相互勾結(jié)的投標。依照本條規(guī)定，投標人相互串通投標或者與招標人串通投標，應當承擔的法律責任包括：
1．中標無效。投標人相互串通投標、投標人與招標人串通投標或者投標人以行賄手段謀取中標的，則中標無效，因中標無效給其他投標人造成損失的，有串通行為的投標人、招標人或者行賄的投標人應當承擔賠償責任。
2．罰款。投標人有上述違法行為的，行政執(zhí)法機關(guān)要對其進行經(jīng)濟上的制裁，應對他們處以罰款。罰款的幅度是中標項目金額的5‰以上10‰以下。除對單位進行罰款外，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款。本條規(guī)定也體現(xiàn)了“雙罰”原則。
3．沒收違法所得。這里所講的“違法所得”，是指投標人相互串通或者與招標人串通以及投標人向招標人或者評標委員會成員行賄，取得中標后獲得的收益。投標人相互串通或者與招標人串通以及投標人以行賄的手段謀取中標的目的是為了獲取不正當利益，對其違法所得必須予以沒收。
4．情節(jié)嚴重的，取消投標人1年至2年內(nèi)參加依法必須招標項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。即情節(jié)嚴重的，行政執(zhí)法機關(guān)取消投標人1年至2年內(nèi)參加依法必須招標項目的投標資格并予以公告，也就是在一定期限內(nèi)禁止其參加依法必須招標項目的招標投標市場。根據(jù)其行為情節(jié)嚴重程度和影響的大小等情況，最后可由工商行政管理機關(guān)吊銷投標人的營業(yè)執(zhí)照，取消投標人進行招標投標活動的資格。
5．構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。投標人相互串通投標或者與招標人串通投標行為涉及的犯罪主要是《刑法》第223條規(guī)定的串通投標罪?！缎谭ā返?23條規(guī)定：“投標人相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！薄巴稑巳伺c招標人串通投標，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰?！薄缎谭ā返?91條規(guī)定：“為謀取不正當利益，給予國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體以財物的，或者在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，給予各種名義的回扣、手續(xù)費的，處三年以下有期徒刑或者拘役?！薄皢挝环盖翱钭锏?，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰?！毙谭ǖ?64條規(guī)定：“為謀取不正當利益，給予公司、企業(yè)的工作人員以財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金?！薄皢挝环盖翱钭锏?，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款規(guī)定處罰?！睂ν稑巳说纳鲜龇缸镄袨椋瑧斠勒铡缎谭ā纷肪啃淌仑熑?。
6．給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。這是指投標人相互串通投標，給招標人或者其他投標人造成損失的，相互串通的投標人承擔連帶賠償責任；投標人與招標人串通投標，給其他投標人造成損失的，投標人與招標人承擔連帶賠償責任。
【釋義】 本條是關(guān)于投標人相互串通投標、投標人與招標人串通投標以及投標人以行賄的手段謀取中標的違法行為應當承擔的法律責任的規(guī)定。
依照本法第32條規(guī)定，投標人不得相互串通投標，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益。投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。串通投標包括兩種情況：一種情況是投標者之間的串通投標；另一種情況是投標者與招標者之間的相互勾結(jié)的投標。依照本條規(guī)定，投標人相互串通投標或者與招標人串通投標，應當承擔的法律責任包括：
1．中標無效。投標人相互串通投標、投標人與招標人串通投標或者投標人以行賄手段謀取中標的，則中標無效，因中標無效給其他投標人造成損失的，有串通行為的投標人、招標人或者行賄的投標人應當承擔賠償責任。
2．罰款。投標人有上述違法行為的，行政執(zhí)法機關(guān)要對其進行經(jīng)濟上的制裁，應對他們處以罰款。罰款的幅度是中標項目金額的5‰以上10‰以下。除對單位進行罰款外，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款。本條規(guī)定也體現(xiàn)了“雙罰”原則。
3．沒收違法所得。這里所講的“違法所得”，是指投標人相互串通或者與招標人串通以及投標人向招標人或者評標委員會成員行賄，取得中標后獲得的收益。投標人相互串通或者與招標人串通以及投標人以行賄的手段謀取中標的目的是為了獲取不正當利益，對其違法所得必須予以沒收。
4．情節(jié)嚴重的，取消投標人1年至2年內(nèi)參加依法必須招標項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。即情節(jié)嚴重的，行政執(zhí)法機關(guān)取消投標人1年至2年內(nèi)參加依法必須招標項目的投標資格并予以公告，也就是在一定期限內(nèi)禁止其參加依法必須招標項目的招標投標市場。根據(jù)其行為情節(jié)嚴重程度和影響的大小等情況，最后可由工商行政管理機關(guān)吊銷投標人的營業(yè)執(zhí)照，取消投標人進行招標投標活動的資格。
5．構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。投標人相互串通投標或者與招標人串通投標行為涉及的犯罪主要是《刑法》第223條規(guī)定的串通投標罪?！缎谭ā返?23條規(guī)定：“投標人相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！薄巴稑巳伺c招標人串通投標，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰?！薄缎谭ā返?91條規(guī)定：“為謀取不正當利益，給予國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體以財物的，或者在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，給予各種名義的回扣、手續(xù)費的，處三年以下有期徒刑或者拘役?！薄皢挝环盖翱钭锏?，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰?！毙谭ǖ?64條規(guī)定：“為謀取不正當利益，給予公司、企業(yè)的工作人員以財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金?！薄皢挝环盖翱钭锏?，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款規(guī)定處罰?！睂ν稑巳说纳鲜龇缸镄袨椋瑧斠勒铡缎谭ā纷肪啃淌仑熑?。
6．給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。這是指投標人相互串通投標，給招標人或者其他投標人造成損失的，相互串通的投標人承擔連帶賠償責任；投標人與招標人串通投標，給其他投標人造成損失的，投標人與招標人承擔連帶賠償責任。