第五十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒(méi)收收受的財(cái)物，可以并處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)有所列違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
【釋義】 本條是關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員違反本法規(guī)定的保密義務(wù)的法律責(zé)任的規(guī)定。
一、本條列舉了兩種違法行為，一種是評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員私下接觸投標(biāo)人，收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的行為。這里所講的“其他好處”是指除了財(cái)物以外，能給評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或其家屬親友帶來(lái)的物質(zhì)或精神上的其他便利，如安排評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及其家屬旅游、安排評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員子女或親友入學(xué)或工作等；另一種違法行為是評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況，這里的“參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員”是指本身不是評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，但為評(píng)標(biāo)提供服務(wù)，如會(huì)計(jì)、文秘等，在一定程度上了解評(píng)標(biāo)情況的工作人員，這里的“他人”主要是指投標(biāo)人以及其他與招標(biāo)活動(dòng)有利害關(guān)系的人員。
二、根據(jù)本條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露評(píng)標(biāo)的有關(guān)情況的法律責(zé)任包括：
1．給予警告。警告是《行政處罰法》第8條規(guī)定的行政處罰的一種。這里是指根據(jù)本法第7條的規(guī)定，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行使監(jiān)督權(quán)的行政監(jiān)督部門(mén)，發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的工作人員有本條規(guī)定的違法行為時(shí)，對(duì)其提出告誡，使其認(rèn)識(shí)自己違法所在和如何改正的一種行政處罰，屬于申誡罰。
2．沒(méi)收收受的財(cái)物。這是對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的違法行為的行政處罰。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守法律和職業(yè)道德，公正地參與評(píng)標(biāo)，若其收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處，即構(gòu)成違法，其收受的財(cái)物即屬于非法收入，按照本條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。
3．罰款。罰款是行政處罰中一種財(cái)產(chǎn)罰。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或其他參加評(píng)標(biāo)了解評(píng)標(biāo)情況的工作人員，有本條規(guī)定的違法行為時(shí)，有關(guān)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)可以對(duì)其進(jìn)行罰款。本條規(guī)定的“可以并處”罰款是一種供選擇的行政處罰方式，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)行為人違法行為的情節(jié)等情況決定是否采用。罰款的金額，法律也作出了明確規(guī)定，即3千元以上5萬(wàn)元以下，具體處罰數(shù)額由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)行為人違法行為情節(jié)的輕重決定。
4．取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格。在中標(biāo)人確定以前，只要評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有本條規(guī)定的違法行為，有關(guān)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)就應(yīng)取消其評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，禁止其繼續(xù)參與評(píng)標(biāo)。此項(xiàng)處罰僅限于在中標(biāo)人確定以前實(shí)施，在中標(biāo)人確定后，發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有本條規(guī)定的違法行為時(shí)，應(yīng)實(shí)施其他的處罰方式。
5．不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。此處所稱(chēng)的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，是指根據(jù)本法第3條的規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。根據(jù)本條規(guī)定，以后進(jìn)行的任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有本條規(guī)定的違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員均不得被確定為新的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員參加評(píng)標(biāo)。
6．構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。本條涉及的犯罪，主要是指《刑法》第398條規(guī)定的泄漏國(guó)家秘密罪和第219條規(guī)定的侵犯商業(yè)秘密罪。
（1）刑法第398條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國(guó)家秘密法的規(guī)定，故意或者過(guò)失泄露國(guó)家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員犯前款罪的，依照前款的規(guī)定酌情處罰。”在招標(biāo)活動(dòng)中，有些事項(xiàng)屬于國(guó)家秘密。如國(guó)家保密局會(huì)同國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、國(guó)內(nèi)貿(mào)易部等7個(gè)部委共同制定的《經(jīng)濟(jì)工作中國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》（國(guó)保發(fā)［1997］5號(hào)）第三條“機(jī)密級(jí)事項(xiàng)”就包括了“國(guó)家大中型建設(shè)工程招標(biāo)前的計(jì)劃、標(biāo)底和國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)外談判方案、價(jià)格底盤(pán)，對(duì)外招標(biāo)、投標(biāo)的標(biāo)底方案及內(nèi)部協(xié)調(diào)的具體措施。”此外，其他部門(mén)如水利、交通、機(jī)械、石油、石化、林業(yè)、農(nóng)業(yè)的等主管部門(mén)的《保密范圍》也有類(lèi)似規(guī)定。因此，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露的評(píng)標(biāo)情況有屬于國(guó)家秘密的，則其行為就構(gòu)成了《刑法》第398條規(guī)定的泄露國(guó)家秘密罪，應(yīng)按照《刑法》的規(guī)定追究其刑事責(zé)任。
（2）刑法第219條是關(guān)于侵犯商業(yè)秘密罪的規(guī)定。在招標(biāo)活動(dòng)中，關(guān)于評(píng)標(biāo)的有些事項(xiàng)例如投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及關(guān)于評(píng)標(biāo)的其他有關(guān)情況，在中標(biāo)人確定以前是屬于招標(biāo)人采取保密措施的經(jīng)營(yíng)信息，這些信息是不為公眾所知悉的，而且如果這些信息泄露的話(huà)，將可能給招標(biāo)人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，因此實(shí)際上，這些經(jīng)營(yíng)信息符合《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《刑法》關(guān)于商業(yè)秘密的規(guī)定，屬于商業(yè)秘密，則評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員向他人透露這些情況，給招標(biāo)人造成重大損失的，就構(gòu)成了刑法第219條規(guī)定的侵犯商業(yè)秘密罪，應(yīng)按照法律規(guī)定承擔(dān)刑事責(zé)任。
【釋義】 本條是關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員違反本法規(guī)定的保密義務(wù)的法律責(zé)任的規(guī)定。
一、本條列舉了兩種違法行為，一種是評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員私下接觸投標(biāo)人，收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的行為。這里所講的“其他好處”是指除了財(cái)物以外，能給評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或其家屬親友帶來(lái)的物質(zhì)或精神上的其他便利，如安排評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及其家屬旅游、安排評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員子女或親友入學(xué)或工作等；另一種違法行為是評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況，這里的“參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員”是指本身不是評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，但為評(píng)標(biāo)提供服務(wù)，如會(huì)計(jì)、文秘等，在一定程度上了解評(píng)標(biāo)情況的工作人員，這里的“他人”主要是指投標(biāo)人以及其他與招標(biāo)活動(dòng)有利害關(guān)系的人員。
二、根據(jù)本條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露評(píng)標(biāo)的有關(guān)情況的法律責(zé)任包括：
1．給予警告。警告是《行政處罰法》第8條規(guī)定的行政處罰的一種。這里是指根據(jù)本法第7條的規(guī)定，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行使監(jiān)督權(quán)的行政監(jiān)督部門(mén)，發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的工作人員有本條規(guī)定的違法行為時(shí)，對(duì)其提出告誡，使其認(rèn)識(shí)自己違法所在和如何改正的一種行政處罰，屬于申誡罰。
2．沒(méi)收收受的財(cái)物。這是對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的違法行為的行政處罰。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守法律和職業(yè)道德，公正地參與評(píng)標(biāo)，若其收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處，即構(gòu)成違法，其收受的財(cái)物即屬于非法收入，按照本條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。
3．罰款。罰款是行政處罰中一種財(cái)產(chǎn)罰。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或其他參加評(píng)標(biāo)了解評(píng)標(biāo)情況的工作人員，有本條規(guī)定的違法行為時(shí)，有關(guān)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)可以對(duì)其進(jìn)行罰款。本條規(guī)定的“可以并處”罰款是一種供選擇的行政處罰方式，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)行為人違法行為的情節(jié)等情況決定是否采用。罰款的金額，法律也作出了明確規(guī)定，即3千元以上5萬(wàn)元以下，具體處罰數(shù)額由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)行為人違法行為情節(jié)的輕重決定。
4．取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格。在中標(biāo)人確定以前，只要評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有本條規(guī)定的違法行為，有關(guān)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)就應(yīng)取消其評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，禁止其繼續(xù)參與評(píng)標(biāo)。此項(xiàng)處罰僅限于在中標(biāo)人確定以前實(shí)施，在中標(biāo)人確定后，發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有本條規(guī)定的違法行為時(shí)，應(yīng)實(shí)施其他的處罰方式。
5．不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。此處所稱(chēng)的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，是指根據(jù)本法第3條的規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。根據(jù)本條規(guī)定，以后進(jìn)行的任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有本條規(guī)定的違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員均不得被確定為新的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員參加評(píng)標(biāo)。
6．構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。本條涉及的犯罪，主要是指《刑法》第398條規(guī)定的泄漏國(guó)家秘密罪和第219條規(guī)定的侵犯商業(yè)秘密罪。
（1）刑法第398條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國(guó)家秘密法的規(guī)定，故意或者過(guò)失泄露國(guó)家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員犯前款罪的，依照前款的規(guī)定酌情處罰。”在招標(biāo)活動(dòng)中，有些事項(xiàng)屬于國(guó)家秘密。如國(guó)家保密局會(huì)同國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、國(guó)內(nèi)貿(mào)易部等7個(gè)部委共同制定的《經(jīng)濟(jì)工作中國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》（國(guó)保發(fā)［1997］5號(hào)）第三條“機(jī)密級(jí)事項(xiàng)”就包括了“國(guó)家大中型建設(shè)工程招標(biāo)前的計(jì)劃、標(biāo)底和國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)外談判方案、價(jià)格底盤(pán)，對(duì)外招標(biāo)、投標(biāo)的標(biāo)底方案及內(nèi)部協(xié)調(diào)的具體措施。”此外，其他部門(mén)如水利、交通、機(jī)械、石油、石化、林業(yè)、農(nóng)業(yè)的等主管部門(mén)的《保密范圍》也有類(lèi)似規(guī)定。因此，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露的評(píng)標(biāo)情況有屬于國(guó)家秘密的，則其行為就構(gòu)成了《刑法》第398條規(guī)定的泄露國(guó)家秘密罪，應(yīng)按照《刑法》的規(guī)定追究其刑事責(zé)任。
（2）刑法第219條是關(guān)于侵犯商業(yè)秘密罪的規(guī)定。在招標(biāo)活動(dòng)中，關(guān)于評(píng)標(biāo)的有些事項(xiàng)例如投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及關(guān)于評(píng)標(biāo)的其他有關(guān)情況，在中標(biāo)人確定以前是屬于招標(biāo)人采取保密措施的經(jīng)營(yíng)信息，這些信息是不為公眾所知悉的，而且如果這些信息泄露的話(huà)，將可能給招標(biāo)人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，因此實(shí)際上，這些經(jīng)營(yíng)信息符合《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《刑法》關(guān)于商業(yè)秘密的規(guī)定，屬于商業(yè)秘密，則評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員向他人透露這些情況，給招標(biāo)人造成重大損失的，就構(gòu)成了刑法第219條規(guī)定的侵犯商業(yè)秘密罪，應(yīng)按照法律規(guī)定承擔(dān)刑事責(zé)任。