第五十七條 招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效，責令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
【釋義】 本條是關于招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的法律責任的規(guī)定。
一、依照本法第40條的規(guī)定，招標人應在依法組建的評標委員會所依法推薦的中標候選人中確定中標人，而不能通過別的方式確定中標人，否則評標委員會依法進行的評標就失去了意義。依照本法第42條的規(guī)定，在評標委員會根據(jù)法律規(guī)定否決了所有投標的情況下，依法必須進行招標的項目的招標人應按照法律規(guī)定重新招標。招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，即構(gòu)成違法行為，應承擔相應的法律責任。
二、根據(jù)本條規(guī)定，招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，應當依法限期責令改正，即由對招標投標活動負有行政監(jiān)督職責的行政機關要求招標人停止違法行為，并采取改正措施，依照法律在評標委員會推薦的中標人中確定中標人；或者依照法律重新進行招標。責令改正并不是《行政處罰法》中規(guī)定的一種行政處罰，而是實施行政處罰時，必須采取的一種行政措施，即《行政處罰法》第23條規(guī)定的“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為?！备鶕?jù)這一規(guī)定，對違法行為不管是否處以行政處罰，執(zhí)法機關都必須首先責令其改正。招標人除改正其違法行為外，還要承擔下列法律責任：
1．中標無效。招標人應當在評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人以及法定強制招標項目的所有投標被評標委員會否決后招標人應當重新招標的規(guī)定，屬于法律的強制性規(guī)定，招標人違反法律的強制性規(guī)定確定的中標結(jié)果應屬無效，招標人應依法重新選擇中標人。
2．罰款。本條規(guī)定的罰款的處罰對象是實施違法行為的招標人，罰款的范圍是中標項目金額5‰以上10‰以下，具體數(shù)額由作出行政處罰決定的行政機關根據(jù)招標人的違法行為的輕重決定。
3．對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。此處“直接負責的主管人員”是指在單位違法行為中負有領導責任的人員，包括違法行為的決策人，事后對單位違法行為予以認可和支持的領導人員，以及由于疏于管理或放任對單位違法行為負有不可推卸責任的領導人員；“其他直接責任人員”是指其他直接實施單位違法行為的人員。這里的處分包括行政處分和紀律處分。行政處分的處罰對象主要是招標活動中的國家公務員以及國有企業(yè)職工或廠長（經(jīng)理）。其處罰根據(jù)為《行政監(jiān)察法》、《國家公務員暫行條例》、《國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）獎懲辦法》、《企業(yè)職工獎懲條例》等相關法律、行政法規(guī)、規(guī)章中關于行政處分的規(guī)定。紀律處分由單位根據(jù)其單位紀律作出。
【釋義】 本條是關于招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的法律責任的規(guī)定。
一、依照本法第40條的規(guī)定，招標人應在依法組建的評標委員會所依法推薦的中標候選人中確定中標人，而不能通過別的方式確定中標人，否則評標委員會依法進行的評標就失去了意義。依照本法第42條的規(guī)定，在評標委員會根據(jù)法律規(guī)定否決了所有投標的情況下，依法必須進行招標的項目的招標人應按照法律規(guī)定重新招標。招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，即構(gòu)成違法行為，應承擔相應的法律責任。
二、根據(jù)本條規(guī)定，招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，應當依法限期責令改正，即由對招標投標活動負有行政監(jiān)督職責的行政機關要求招標人停止違法行為，并采取改正措施，依照法律在評標委員會推薦的中標人中確定中標人；或者依照法律重新進行招標。責令改正并不是《行政處罰法》中規(guī)定的一種行政處罰，而是實施行政處罰時，必須采取的一種行政措施，即《行政處罰法》第23條規(guī)定的“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為?！备鶕?jù)這一規(guī)定，對違法行為不管是否處以行政處罰，執(zhí)法機關都必須首先責令其改正。招標人除改正其違法行為外，還要承擔下列法律責任：
1．中標無效。招標人應當在評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人以及法定強制招標項目的所有投標被評標委員會否決后招標人應當重新招標的規(guī)定，屬于法律的強制性規(guī)定，招標人違反法律的強制性規(guī)定確定的中標結(jié)果應屬無效，招標人應依法重新選擇中標人。
2．罰款。本條規(guī)定的罰款的處罰對象是實施違法行為的招標人，罰款的范圍是中標項目金額5‰以上10‰以下，具體數(shù)額由作出行政處罰決定的行政機關根據(jù)招標人的違法行為的輕重決定。
3．對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。此處“直接負責的主管人員”是指在單位違法行為中負有領導責任的人員，包括違法行為的決策人，事后對單位違法行為予以認可和支持的領導人員，以及由于疏于管理或放任對單位違法行為負有不可推卸責任的領導人員；“其他直接責任人員”是指其他直接實施單位違法行為的人員。這里的處分包括行政處分和紀律處分。行政處分的處罰對象主要是招標活動中的國家公務員以及國有企業(yè)職工或廠長（經(jīng)理）。其處罰根據(jù)為《行政監(jiān)察法》、《國家公務員暫行條例》、《國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）獎懲辦法》、《企業(yè)職工獎懲條例》等相關法律、行政法規(guī)、規(guī)章中關于行政處分的規(guī)定。紀律處分由單位根據(jù)其單位紀律作出。