第六十條 中標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應當對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。
中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務，情節(jié)嚴重的，取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。
因不可抗力不能履行合同的，不適用前兩款規(guī)定。
【釋義】 本條是關于中標人不履行與招標人簽訂的合同的法律責任的規(guī)定。
一、本法第48條規(guī)定：“中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目……”。《合同法》第8條規(guī)定：“依法成立的合同，對當事人具有法律約束力。當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保護?！备鶕?jù)以上規(guī)定，中標人不履行與招標人簽訂的合同的，構成了違約，應承擔相應的法律責任。
二、根據(jù)本條規(guī)定，中標人不履行與招標人簽訂的合同的法律責任包括以下內(nèi)容：
1．履約保證金不予退還。本法第46條第2款規(guī)定：“招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。”實踐中，經(jīng)常有的投標人拼命壓低投標價格，以獲取中標，在履約過程中，尤其可能在項目后期以“面臨破產(chǎn)”或其他理由來要挾招標人，提出加價要求，給招標人帶來極大損失。因此，法律規(guī)定招標人可以要求中標人提交保證金，以保證其能按合同約定履行義務。當出現(xiàn)中標人違約的情況時，根據(jù)本條的規(guī)定，履約保證金歸招標人所有，中標人無權要求返還。
2．賠償招標人的損失?！逗贤ā返?07條規(guī)定：“當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任?！钡?13條第1款又規(guī)定：“當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定，給對方造成損失的，損失賠償額應當相當于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時預見到或者應當預見到的因違反合同可能造成的損失?！敝袠巳瞬宦男信c招標人訂立的合同，構成違約，給招標人造成損失的，應當按照《合同法》的規(guī)定，承擔賠償責任。中標人提交履約保證金的，首先履約保證金歸招標人所有，招標人的損失超過履約保證金數(shù)額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。
3．情節(jié)嚴重的，取消其2年至5年內(nèi)參加依法必須招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。此處所稱的依法必須招標的項目，是指根據(jù)本法第3條的規(guī)定必須進行招標的項目。按照本條規(guī)定，中標人不履行與招標人簽訂的合同，情節(jié)嚴重的，將喪失參加這些項目投標的資格并被予以公告，期限視其情節(jié)為2年到5年，如果情節(jié)特別嚴重，工商行政管理機關可以吊銷其營業(yè)執(zhí)照，即對有違法行為的中標人取消原來發(fā)給的營業(yè)執(zhí)照，以剝奪其從事經(jīng)營活動的權利。
三、本條第3款規(guī)定了例外情況，即如果中標人的違約是由于不可抗力造成的，則中標人不承擔本條第1、2款規(guī)定的法律責任。因不可抗力不履行合同的當事人，不承擔違約責任，是合同法理論的一條基本原則?！逗贤ā返?17條第1款規(guī)定：“因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但法律另有規(guī)定的除外。當事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責任?！边@里所說的不可抗力，是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。包括自然事件如地震、洪水、火山，以及社會事件如戰(zhàn)爭等。
中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務，情節(jié)嚴重的，取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。
因不可抗力不能履行合同的，不適用前兩款規(guī)定。
【釋義】 本條是關于中標人不履行與招標人簽訂的合同的法律責任的規(guī)定。
一、本法第48條規(guī)定：“中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目……”。《合同法》第8條規(guī)定：“依法成立的合同，對當事人具有法律約束力。當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保護?！备鶕?jù)以上規(guī)定，中標人不履行與招標人簽訂的合同的，構成了違約，應承擔相應的法律責任。
二、根據(jù)本條規(guī)定，中標人不履行與招標人簽訂的合同的法律責任包括以下內(nèi)容：
1．履約保證金不予退還。本法第46條第2款規(guī)定：“招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。”實踐中，經(jīng)常有的投標人拼命壓低投標價格，以獲取中標，在履約過程中，尤其可能在項目后期以“面臨破產(chǎn)”或其他理由來要挾招標人，提出加價要求，給招標人帶來極大損失。因此，法律規(guī)定招標人可以要求中標人提交保證金，以保證其能按合同約定履行義務。當出現(xiàn)中標人違約的情況時，根據(jù)本條的規(guī)定，履約保證金歸招標人所有，中標人無權要求返還。
2．賠償招標人的損失?！逗贤ā返?07條規(guī)定：“當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任?！钡?13條第1款又規(guī)定：“當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定，給對方造成損失的，損失賠償額應當相當于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時預見到或者應當預見到的因違反合同可能造成的損失?！敝袠巳瞬宦男信c招標人訂立的合同，構成違約，給招標人造成損失的，應當按照《合同法》的規(guī)定，承擔賠償責任。中標人提交履約保證金的，首先履約保證金歸招標人所有，招標人的損失超過履約保證金數(shù)額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。
3．情節(jié)嚴重的，取消其2年至5年內(nèi)參加依法必須招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。此處所稱的依法必須招標的項目，是指根據(jù)本法第3條的規(guī)定必須進行招標的項目。按照本條規(guī)定，中標人不履行與招標人簽訂的合同，情節(jié)嚴重的，將喪失參加這些項目投標的資格并被予以公告，期限視其情節(jié)為2年到5年，如果情節(jié)特別嚴重，工商行政管理機關可以吊銷其營業(yè)執(zhí)照，即對有違法行為的中標人取消原來發(fā)給的營業(yè)執(zhí)照，以剝奪其從事經(jīng)營活動的權利。
三、本條第3款規(guī)定了例外情況，即如果中標人的違約是由于不可抗力造成的，則中標人不承擔本條第1、2款規(guī)定的法律責任。因不可抗力不履行合同的當事人，不承擔違約責任，是合同法理論的一條基本原則?！逗贤ā返?17條第1款規(guī)定：“因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但法律另有規(guī)定的除外。當事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責任?！边@里所說的不可抗力，是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。包括自然事件如地震、洪水、火山，以及社會事件如戰(zhàn)爭等。